1、??????????? 編制目的

根據以往和現(xiàn)階段施工現(xiàn)場、市政工程多次出現(xiàn)地下工程、涵洞、窨井、化糞池等狹小空間施工時出現(xiàn)人員中毒死亡事件的發(fā)生。為確保施工人員的身命安全和身體健康，特編制有限空間應急措施與辦法。

2、??????????? 適用范圍

本單位從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產經營單位、班組適用于本預案。

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。

3、?????????? 工作基本原則

應急工作堅持以人為本、安全第一；統(tǒng)一指揮，分級負責；依靠科學，依法規(guī)范；預防為主，平戰(zhàn)結合的基本原則。

? （1）以人為本，安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位，最大限度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織疏散或采取其他措施，有效保護危險區(qū)域內的其他員工的人身安全。切實加強應急救援人員自身的安全防護。采用先進的應急救援裝備，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故造成的后果和影響。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在企業(yè)應急指揮中心的組織協(xié)調下，各職能部門、各應急工作小組要按照各自的職責和權限，負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作，認真履行安全生產責任制，建立健全安全生產事故應急預案體系和應急響應機制。

（3）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性和可操作性。

（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做好預防、預測、預警和預報工作，做好事故風險評估、救援物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備完善、定期進行預案演練等工作，提高企業(yè)應對各類事故的整體能力。

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4、?????????? 有限空間作業(yè)安全技術要求

4.1檢測

實施有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位應嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。

對隨時可能產生有害氣體或進行內防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔30分鐘進行分析如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經處理檢測符合要求后，項目部重新進行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。

實施檢測時，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。

檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合相關規(guī)定標準。

有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，相關人員簽字齊全；臨時作業(yè)或項目檢測設備達不到檢測條件時，必須聘請專業(yè)檢測機構進行檢測，同樣須填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，由檢測單位負責人審核并簽字。

4.2危害評估

實施有限空間作業(yè)前，項目部根據檢測結果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

4.3防護設備和防護用品

在有限空間作業(yè)施工入口處設置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。

在有限空間實施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標準要求的通風設備、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備和個人勞動防護用品，可采用強制性持續(xù)通風措施降低危害，保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設備應符合防爆要求，作業(yè)人員應使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。

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4.4應急救援裝備

工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應急通訊報警器材，現(xiàn)場快速檢測設備，大功率強制通風設備，應急照明設備，安全繩，救生索，安全梯等。

4.5其他技術措施

進入密閉空間作業(yè)時，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護人須隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預防性防護。

5、?????????? 有限空間作業(yè)安全管理要求

5.1應急組織機構

組長：孟憲平??????? 聯(lián)系電話：13505148682

副組長：陳文明????? 聯(lián)系電話：13951618860

王雙明????? 聯(lián)系電話：13776688778

組員：駱東京、尹駿、程琳、沈乃祎、胡萍華、周崗、王凌志

5.2職責與權限

組長職責：

（a）組長負責建立、健全有限空間作業(yè)安全生產制度，明確各項目部有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)單位、監(jiān)護者職責。

（b）組織制定安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業(yè)管理制度。

（c）做好應急救援協(xié)調組織工作。

副組長職責：

（a）副組長負責督促、檢查有限空間作業(yè)的安全生產工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求。

(b)協(xié)助組長做好應急救援工作。

（c）組長不在時，副組長擔任組長職責。

工程部職責：

（a）負責編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責對工程部現(xiàn)場責任工程師進行技術交底。

（b）接受有限空間作業(yè)安全技術培訓、考核，持證上崗；

(c)應根據項目部提交的有關有限空間作業(yè)所需的設備、物資、個人防護用品計劃及時購買和配備，要求供應單位提供符合GB∕18664檢測報告、材質證明、合格證及生產廠家《生產許可證》并認真核對資料的真?zhèn)魏陀行?，保障從業(yè)人員的生命安全。

(d）施工前，確認有限空間作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負責人為施工單位現(xiàn)場負責人，監(jiān)護人為項目及施工單位專職安全員。

(e)為施工作業(yè)提供合格的材料和設備，包括氣體檢測儀、防暴通風機、發(fā)電機、正壓呼吸器、警示標牌、警戒線、防暴對講機、全身式安全帶、安全繩、手搖式三腳架等材料設備；

(f)協(xié)調現(xiàn)場機械設備操作人員現(xiàn)場操作；

(g)對材料設備進行日常維護與檢修；

(h)作業(yè)完成后負責材料設備回收工作。

(i)應了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。

綜合部職責

(a)對凡是進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進行安全技術交底，對未進行安全技術交底的人員嚴禁其進入有限空間作用。

（b）嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經項目經理、綜合部、工程部及簽署審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。

(c)負責對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行安全生產培訓，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應急救援服務，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權的人員進入。

(d)應了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，授權批準作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。

(e)應對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等.

(f)培訓有記錄，培訓結束后記載培訓的內容、日期等有關情況。

行政后勤職責

(a)為作業(yè)人員提供必備的生活用品；

(b)維護現(xiàn)場秩序，保證現(xiàn)場工作順利進行；

(c)發(fā)生事故時負責與當地救援機構、上級單位聯(lián)系；

(d)提供緊急救護，直到專業(yè)救護人員接手前不能停止搶救。

作業(yè)人員職責

(a)接受有限空間作業(yè)安全技術培訓、考核，持證上崗；

(b)遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；

(c)應與監(jiān)護人員進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；

(d)服從現(xiàn)場負責人安全管理，接受現(xiàn)場安全監(jiān)督；

(e)發(fā)現(xiàn)影響作業(yè)的異常情況或聽到現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員撤出信號時立即撤離。

項目部職責：

（a）在安排有限空間施工作業(yè)前，認真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問必須立即向技術部反映、不得有誤。

(b)在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

(c)掌握有限空間有毒有害氣體基本知識及氣體檢測儀的使用方法；

實施作業(yè)前對有毒有害氣體進行檢測并全程監(jiān)測，如實記錄有毒有害氣體數據，對氣體檢測儀器的完好、靈敏有效、分析數據的準確性負責；

與監(jiān)護者進行有效的溝通。

財務部職責：

??? 每年度需對應急體系建設、應急費用、維護配備應急設施設備和器材裝備等給予必要的預算資金保證。

作業(yè)負責人職責：

掌握整個作業(yè)工程中存在的危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。

監(jiān)護人員職責：

接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時呼叫應急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經批準的人員進入。

有限空間作業(yè)者職責：

接受有限空間作業(yè)安全生產培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個人防護用品；應與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

6、?????????? 危險源與危險性評估

有限空間作業(yè)主要危險源為：缺氧窒息、中毒、燃爆、淹溺、高處墜落、觸電、機械傷害以上危險源如果達到了立即威脅生命和健康濃度（IDLH）就會對人造成傷亡事故，因此定位高度危險源。

7、?????????? 應急預案啟動程序及流程

7.1信息報告與處理

建立24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時通知生產安全事故應急救援領導小組成員進行處理。

市急救電話:999，120；火警電話：119；匪警110

項目部生產安全事故應急救援指揮程序：生產安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→施工單位值班室→項目值班室→集團分公司值班室→集團分公司生產安全事故應急救援組織指揮小組→啟動應急救援預案按職責分工進行救援。

生產安全事故應急救援程序：生產安全事故→保護事故現(xiàn)場→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導人員→調查了解事故簡況及傷亡人員情況→向上級報告。

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生產安全事故應急救援程序流程圖

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7.2應急響應

Ⅰ級應急響應行動由項目部應急救援小組組織實施。按照項目部的綜合應急預案進行響應實施，做好各自分工準備，按項目部應急救援指揮小組指示響應各自救援行動，同時動員社會力量進行支援。超出其應急救援處置能力時，及時報請集團公司應急救援指揮機構啟動集團公司應急預案實施救援。

Ⅱ級應急響應行動由項目部組織實施。各負責人根據現(xiàn)場實際情況做好指揮營救工作。積極動員所屬分包單位、周邊社會力量進行支援救助。超出其應急救援處置能力時，及時報請項目部應急救援小組啟動應急預案實施救援。

集團公司應急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應急救援指揮部。

及當地政府報告安全生產事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

根據需要通知有關專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時請求政府專業(yè)應急力量增援。

7.3指揮與協(xié)調

應急救援小組根據事故災難情況開展應急救援協(xié)調工作。通知有關部門及請求政府應急機構、救援隊伍提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

??? 現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負責人應組織和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，項目安全組織機構人員臨時負責協(xié)調，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

7.4緊急處置與救助防護

醫(yī)療衛(wèi)生救助

及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

施工人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內容如下：

與工程所在地相關部門、施工隊伍建立應急互動機制，確保施工人員安全撤離需要采取的防護措施。

根據現(xiàn)場實際情況決定應急狀態(tài)下施工人員疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

7.5社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織動員工程項目周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應急救援工作。

7.6現(xiàn)場檢測與評估

根據需要，成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關部門進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場以后此類預防方案和事故調查提供參考。

7.7應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，項目部應急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經過仔細檢查確認安全后撤離。

7.8信息發(fā)布

項目部將事故發(fā)生的原因、經過、搶救過程、經濟損失、人員傷亡等情況集團公司上報。

7.9善后處理

項目部及集團公司牽頭組織安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常施工秩序。

7.10事故調查報告

由項目部牽頭組成調查組進行事故調查；必要時，報請集團公司組成調查組組織調查。具體措施措施如下：

查明事故原因及責任人。

????? 以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

????? 制定有效的預防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

組織所有人員進行事故教育。

向所有人員進行事故教育。

向所有人員宣讀事故結果，及對責任人的處理意見

7.11追究責任

在安全生產事故應急救援工作中有阻擋行為的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分。屬于違反項目部（還是集團公司）有關規(guī)定的，由項目部按有關規(guī)定進行處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

8、?????????? 培訓與演練

8.1培訓

綜合部組織各級應急管理機構、項目部以及相關人員進行上崗前培訓。培訓內容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等，培訓留存記錄，有參加人員的簽字確認。

平時加強應急方面的安全知識，在板報、標牌等中的宣傳，以加強對兼職應急救援隊伍的培訓教育，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

8.2演練

根據自身特點，應急救援小組長組織本單位的應急機構成員在有限空間作業(yè)前組織安全生產事故應急救援演習。演習結束后及時進行總結經驗，為實戰(zhàn)中救援做好準備。

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