目???錄
1 總則
1.1 目的與意義
1.2?適用范圍
1.3?工作原則
1.4?預(yù)案體系
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1?指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.2?單位組成
3 監(jiān)測、預(yù)報與預(yù)警
3.1?預(yù)防
3.2?監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系
3.3?預(yù)警級別
3.4?預(yù)警信息發(fā)布
3.5?預(yù)警響應(yīng)
3.6?預(yù)警級別的變更
3.7?險情應(yīng)對
4 災(zāi)情處置與救援
4.1?災(zāi)情分級
4.2?信息報送
4.3?先期處置
4.4?分級響應(yīng)
4.5?應(yīng)急處置流程
4.6?社會動員
4.7?信息發(fā)布
4.8?輿情引導(dǎo)
4.9?應(yīng)急結(jié)束
5 災(zāi)后處置
5.1?總結(jié)和評估
5.2?隱患排查
5.3?災(zāi)后選址和重建規(guī)劃
5.4?撫恤和補助
5.5?社會救助
5.6?補償措施
5.7?善后重建
6 應(yīng)急保障
6.1?指揮系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)保障
6.2?經(jīng)費保障
6.3?應(yīng)急隊伍保障
6.4?技術(shù)儲備與物資保障
6.5?宣教、培訓(xùn)和演練
7 預(yù)案管理
7.1?預(yù)案制定
7.2?預(yù)案修訂
7.3?預(yù)案實施
7.4?獎勵和責(zé)任追究
1 總則
依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對和防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定,結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際,制定本預(yù)案。
1.1 目的與意義
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,堅持人民至上、生命至上,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系,提升快速應(yīng)急處置能力,高效有序開展救援工作,最大程度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害損失,保障人民生命和財產(chǎn)安全。
1.2?適用范圍
本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,應(yīng)由本市預(yù)防和處置的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
1.3?工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職、密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。
堅持以人為本、保障安全的原則。堅持以人民為中心,科學(xué)救援、快速反應(yīng)、安全高效,最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
堅持以防為主、分級負(fù)責(zé)的原則。牢固樹立“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要理念,從源頭防范化解地質(zhì)災(zāi)害重大風(fēng)險。堅持屬地為主、條塊結(jié)合的應(yīng)急工作機制,按照災(zāi)害等級分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、高效應(yīng)對。
堅持群專結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則。充分發(fā)揮群測群防網(wǎng)覆蓋廣、災(zāi)害發(fā)現(xiàn)早、報告快的優(yōu)勢,積極推進群測群防信息網(wǎng)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)的有效融合,發(fā)揮“人防”、“技防”互補互饋的監(jiān)測預(yù)警優(yōu)勢。
1.4?預(yù)案體系
本市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案和市相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案和工作職責(zé)制定的部門預(yù)案,各相關(guān)區(qū)政府及其部門制定的區(qū)級專項和部門預(yù)案,受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或工作方案,以及與各級應(yīng)急預(yù)案配套的支撐性文件組成。各區(qū)規(guī)劃自然資源、氣象、水務(wù)、交通、文旅、教育、住建、民政、體育等部門和受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的企事業(yè)單位根據(jù)部門職責(zé),制定有針對性的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或方案。當(dāng)在可能受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的地點舉辦大型會展、文體活動時,主辦單位應(yīng)制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2 組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1?指揮機構(gòu)及職責(zé)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,北京市人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)統(tǒng)一指揮應(yīng)對較大及以上地質(zhì)災(zāi)害工作,調(diào)集救援力量、醫(yī)療隊伍、專業(yè)隊伍、救災(zāi)物資,協(xié)調(diào)駐京部隊,開展搶險救援應(yīng)急處置工作。
2.2?單位組成
市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置相關(guān)單位主要包括:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局(市委社會工委)、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市糧食和物資儲備局、市通信管理局、市氣象局、市公安局交管局、市藥監(jiān)局、市地震局、市紅十字會、市消防救援總隊、中國鐵路北京局集團有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、相關(guān)區(qū)政府。(單位職責(zé)分工見8.4)
3 監(jiān)測、預(yù)報與預(yù)警
3.1?預(yù)防
市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項分指揮部依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬,開展隱患排查治理,及時向受威脅村民發(fā)放明白卡,做好地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。
相關(guān)區(qū)政府及時劃定災(zāi)害危險區(qū),更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬,做好地質(zhì)災(zāi)害隱患及避險場地巡查、排查,及時向群眾發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,并根據(jù)險情變化提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。
3.2?監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系
3.2.1建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市氣象局、市水務(wù)局等市相關(guān)職能部門以及各區(qū)政府要密切合作,逐步建成互聯(lián)互通的市、區(qū)兩級地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情信息。
3.2.2氣象部門要強化分落區(qū)、短臨、精準(zhǔn)預(yù)報,落區(qū)精準(zhǔn)到流域、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重要景區(qū)等。市規(guī)劃自然資源委、市氣象局聯(lián)合開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作和中長期趨勢預(yù)測,指導(dǎo)屬地政府開展區(qū)級預(yù)警,預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的可能性、時間、范圍等,并將預(yù)警結(jié)果通知屬地政府,及時報告市應(yīng)急辦和市防汛辦。
3.2.3各相關(guān)區(qū)政府在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)積極落實“七包七落實”措施,建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患點基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,為群測群防員配備高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報器等必要器材,對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行簡易監(jiān)測;進一步加強山區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,提高預(yù)警會商能力。
3.3?預(yù)警級別
市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警級別的確定。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由低到高劃分為四級,并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。
藍色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害有一定風(fēng)險。
黃色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險較高。
橙色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。
紅色預(yù)警:氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險很高。
3.4?預(yù)警信息發(fā)布
3.4.1在汛期,地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險藍色預(yù)警由市規(guī)劃自然資源委會同市氣象局發(fā)布;地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委商請市防汛辦后,由市規(guī)劃自然資源委按程序發(fā)布。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險橙色、紅色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委商請市防汛辦,由市防汛辦分別報市防指執(zhí)行副總指揮、總指揮批準(zhǔn)后,由市規(guī)劃自然資源委通過市預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布。
非汛期,地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警的發(fā)布、變更和解除,按照《北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
3.4.2地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。
3.4.3市規(guī)劃自然資源委與市氣象局根據(jù)前期降雨量、未來24小時預(yù)報降雨量和各區(qū)發(fā)布的轄區(qū)預(yù)警情況,聯(lián)合開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作。
3.4.4各區(qū)規(guī)劃自然資源部門依據(jù)本區(qū)實際,開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作,并按規(guī)定上報相關(guān)部門備案。
3.5?預(yù)警響應(yīng)
各相關(guān)單位按照預(yù)警響應(yīng)指令和預(yù)警響應(yīng)措施開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。預(yù)警響應(yīng)指令是預(yù)警響應(yīng)啟動后立即開展的、必須完成的、分級執(zhí)行的措施,預(yù)警響應(yīng)措施是預(yù)警響應(yīng)全過程采取的措施及常態(tài)化開展的工作。
3.5.1?地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)指令
(1)藍色預(yù)警響應(yīng)指令清單(四級預(yù)警響應(yīng)指令清單)
序號 | 部門 | 指令清單 | 時限 |
1 | 氣象部門 | 嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化情況,加強會商研判,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報預(yù)警 | 全過程 |
2 | 規(guī)劃自然資源部門 | 1.會同氣象部門密切關(guān)注天氣變化,開展會商研判,隨時做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)備 | 全過程 |
2.地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息發(fā)布(一般性信息、全網(wǎng)信息) | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.應(yīng)急調(diào)查隊做好應(yīng)急調(diào)查準(zhǔn)備 | 全過程 | ||
3 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | 通知預(yù)警區(qū)域山區(qū)在建工地做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作(涉山涉水、深基坑、高堆土) | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
4 | 文化旅游部門 | 1.通知受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)做好防范應(yīng)對工作 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
2.封閉地質(zhì)災(zāi)害隱患點或區(qū)域,并派專人盯守 | 全過程 | ||
3.設(shè)置警示標(biāo)識 | 全過程 | ||
4.通知預(yù)警區(qū)域山區(qū)民宿做好防范應(yīng)對工作 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5.發(fā)布山區(qū)景區(qū)安全出行提示信息 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5 | 交通部門 | 督促有關(guān)單位通過公路電子顯示屏發(fā)布山區(qū)交通安全出行提示信息 | 全過程 |
6 | 教育部門 | 1.通知山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患影響的學(xué)校做好防范應(yīng)對工作 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
2.通知學(xué)校停止預(yù)警區(qū)域山區(qū)研學(xué)、實踐等戶外活動 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
7 | 體育部門 | 通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)山區(qū)探險、山野騎行、徒步、穿越等戶外賽事活動暫停 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
8 | 民政部門 | 通知受地質(zhì)災(zāi)害影響的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)等做好安全防范工作 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
9 | 應(yīng)急管理部門 | 做好組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
10 | 市消防 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?救援總隊 | 做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
11 | 中國鐵路 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?集團 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?有限公司 | 通知山區(qū)鐵路沿線做好地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測巡查 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
12 | 屬地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府 | 1.通知受地質(zhì)災(zāi)害影響的村莊、居委會等做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
2.派出包村干部進村入戶,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作 | 全過程 | ||
3.派出地質(zhì)災(zāi)害群測群防員開展巡查防控 | 全過程 | ||
4.通知應(yīng)急搶險隊伍和物資管理部門做好搶險救援準(zhǔn)備 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5.落實專人全天候?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害隱患點進行盯防把守 | 全過程 | ||
6.做好山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、涉山涉水景區(qū)人員管控、疏導(dǎo)、撤離工作 | 全過程 | ||
7.加強山區(qū)民宿管控,直至關(guān)停 | 全過程 | ||
8.做好山區(qū)人員應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,及時啟動避難場所,視情啟動轉(zhuǎn)移避險安置 | 全過程 |
(2)黃色預(yù)警響應(yīng)指令清單(三級預(yù)警響應(yīng)指令清單)
在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
序號 | 部門 | 指令清單 | 時限 |
1 | 氣象部門 | 嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化情況,加強會商研判,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報預(yù)警 | 全過程 |
2 | 規(guī)劃自然資源部門 | 1.會同氣象部門加密監(jiān)測氣象變化,加強會商研判,隨時做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警升(降)級發(fā)布準(zhǔn)備 | 全過程 |
2.地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息發(fā)布(一般性信息、全網(wǎng)信息) | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.應(yīng)急調(diào)查隊赴屬地備勤 | 全過程 | ||
4.指導(dǎo)山區(qū)人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 | ||
3 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | 預(yù)警區(qū)域山區(qū)涉山涉水在建工地做好防范應(yīng)對工作,停止施工 | 全過程 |
4 | 文化旅游部門 | 1.受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)做好防范應(yīng)對工作,關(guān)閉地質(zhì)災(zāi)害隱患類景區(qū),普通涉山涉水類景區(qū)加強巡查檢查 | 全過程 |
2.預(yù)警區(qū)域山區(qū)民宿做好防范應(yīng)對工作,該區(qū)域山區(qū)鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游民俗戶暫停營業(yè) | 全過程 | ||
3.受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)開展游客管控、疏散、撤離工作 | 全過程 | ||
4.暫停預(yù)警區(qū)域山區(qū)戶外大型文旅活動 | 全過程 | ||
5.旅行社暫停組織團隊到預(yù)警區(qū)域山區(qū)景區(qū)旅游 | 全過程 | ||
6.發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害類景區(qū)關(guān)閉和安全出行提示信息 | 全過程 | ||
5 | 交通部門 | 督促有關(guān)單位通過公路電子顯示屏發(fā)布山區(qū)交通安全出行提示信息 | 全過程 |
6 | 教育部門 | 1.通知山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患影響的學(xué)校停課停學(xué) | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
2.通知學(xué)校停止預(yù)警區(qū)域山區(qū)研學(xué)、實踐等戶外活動 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.指導(dǎo)屬地政府啟動停課工作 | 全過程 | ||
7 | 體育部門 | 通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)山區(qū)探險、山野騎行、徒步、穿越等戶外賽事活動停止;已在預(yù)警區(qū)域山區(qū)開展活動的人員有序安全撤離 | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
8 | 民政部門 | 受地質(zhì)災(zāi)害影響的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)等做好安全防范工作,必要時開展人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 |
9 | 應(yīng)急管理部門 | 做好組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
10 | 市消防 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?救援總隊 | 做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
11 | 中國鐵路 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?集團 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?有限公司 | 1.通知山區(qū)鐵路沿線加強地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測巡查 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
2.做好鐵路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險準(zhǔn)備 | 全過程 | ||
12 | 屬地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府 | 1.通知受地質(zhì)災(zāi)害影響的村莊、居委會等做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
2.派出包村干部進村入戶,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作 | 全過程 | ||
3.派出地質(zhì)災(zāi)害群測群防員加密巡查防控 | 全過程 | ||
4.通知應(yīng)急搶險隊伍和物資管理部門做好搶險救援準(zhǔn)備 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5.派出專人對山洪泥石流溝道進行管控封閉 | 全過程 | ||
6.做好山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、涉山涉水景區(qū)人員管控、疏導(dǎo)、撤離工作 | 全過程 | ||
7.加強山區(qū)民宿管控,必要時關(guān)停 | 全過程 | ||
8.做好山區(qū)人員應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移工作,及時啟動避難場所,必要時啟動轉(zhuǎn)移避險安置 | 全過程 | ||
9.做好屬地學(xué)校及時停課工作,疏散、轉(zhuǎn)移、安置學(xué)校滯留人員 | 全過程 |
(3)橙色預(yù)警響應(yīng)指令清單(二級預(yù)警響應(yīng)指令清單)
當(dāng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信號時,即氣象因素致發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高,通常具有突發(fā)性強、不確定性大、疊加性強、破壞性大等特點,按照《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》,在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
序號 | 部門 | 指令清單 | 時限 |
1 | 氣象部門 | 嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化情況,加強會商研判,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報預(yù)警 | 全過程 |
2 | 規(guī)劃自然資源部門 | 1.會同氣象部門加密監(jiān)測氣象變化,加密會商研判,隨時做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警升(降)級發(fā)布準(zhǔn)備 | 全過程 |
2.地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息發(fā)布(一般性信息、全網(wǎng)信息) | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.應(yīng)急調(diào)查隊赴屬地備勤 | 全過程 | ||
4.密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險 | 全過程 | ||
5.指導(dǎo)山區(qū)人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 | ||
3 | 水務(wù)部門 | 1.及時發(fā)布山洪預(yù)警和安全提示信息 | 全過程 |
2.做好山洪泥石流災(zāi)害協(xié)同應(yīng)急搶險準(zhǔn)備 | 全過程 | ||
3.做好水庫、大壩、堰塞湖等偵測監(jiān)控 | 全過程 | ||
4.指導(dǎo)受山洪泥石流、堰塞湖等災(zāi)害威脅人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 | ||
4 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | 預(yù)警區(qū)域山區(qū)涉山涉水在建工地加強防范應(yīng)對措施,及時停止施工 | 全過程 |
5 | 文化旅游部門 | 1.受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)加強防范應(yīng)對措施,關(guān)閉所有山區(qū)景區(qū)及非山區(qū)景區(qū)中的普通涉山涉水類景區(qū) | 全過程 |
2.預(yù)警區(qū)域所有鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游民谷戶暫停營業(yè) | 全過程 | ||
3.受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)開展游客疏散撤離,并做好統(tǒng)計與救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作 | 全過程 | ||
4.停止預(yù)警區(qū)域山區(qū)戶外大型文旅活動 | 全過程 | ||
5.旅行社暫停組織團隊到預(yù)警區(qū)域山區(qū)景區(qū)旅游 | 全過程 | ||
6.發(fā)布山區(qū)景區(qū)關(guān)閉和安全出行提示信息 | 全過程 | ||
6 | 交通部門 | 督促有關(guān)單位通過公路電子顯示屏發(fā)布山區(qū)交通安全出行提示信息,指導(dǎo)市屬公交企業(yè)做好山區(qū)公交安全運營工作,必要時采取區(qū)間、停駛等臨時措施 | 全過程 |
7 | 教育部門 | 1.通知山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患影響的學(xué)校停課停學(xué) | 預(yù)警發(fā)布之后2小時內(nèi)發(fā)出 |
2.通知學(xué)校停止預(yù)警區(qū)域山區(qū)研學(xué)、實踐等戶外活動;已在預(yù)警區(qū)域山區(qū)開展活動的師生有序安全撤出 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.指導(dǎo)屬地政府啟動停課工作 | 全過程 | ||
8 | 體育部門 | 通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)山區(qū)探險、山野騎行、徒步、穿越等戶外賽事活動立即停止;已在預(yù)警區(qū)域山區(qū)開展活動的人員迅速安全撤離 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
9 | 民政部門 | 受地質(zhì)災(zāi)害影響的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)等加強安全防范措施,及時開展人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 |
10 | 應(yīng)急管理部門 | 做好組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
11 | 市消防 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?救援總隊 | 做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
12 | 中國鐵路 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?集團 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?有限公司 | 1.通知山區(qū)鐵路沿線加強地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測巡查 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
2.做好鐵路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險準(zhǔn)備 | 全過程 | ||
13 | 屬地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政府 | 1.受地質(zhì)災(zāi)害影響的村莊、居委會等加強地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施 | 全過程 |
2.派出包村干部進村入戶,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作 | 全過程 | ||
3.派出地質(zhì)災(zāi)害群測群防員加密巡查防控 | 全過程 | ||
4.通知應(yīng)急搶險隊伍和物資管理部門做好搶險救援準(zhǔn)備 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5.派出專人對山洪泥石流溝道等重點部位進行管控封閉 | 全過程 | ||
6.開展山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、涉山涉水景區(qū)人員疏散撤離工作 | 全過程 | ||
7.加強山區(qū)民宿管控,及時關(guān)停,開展游客安全避險 | 全過程 | ||
8.做好山區(qū)人員應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移工作,啟動避難場所,有序開展群眾轉(zhuǎn)移避險安置 | 全過程 | ||
9.做好屬地學(xué)校及時停課工作,疏散、轉(zhuǎn)移、安置學(xué)校滯留人員 | 全過程 |
(4)紅色預(yù)警響應(yīng)指令清單(一級預(yù)警響應(yīng)指令清單)
當(dāng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警信號時,按照《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作的若干措施》,在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
序號 | 部門 | 指令清單 | 時限 |
1 | 氣象部門 | 嚴(yán)密監(jiān)測天氣變化情況,加強會商研判,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報預(yù)警 | 全過程 |
2 | 規(guī)劃自然資源部門 | 1.會同氣象部門加密監(jiān)測氣象變化,加密會商研判,隨時做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警降級發(fā)布準(zhǔn)備 | 全過程 |
2.地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息發(fā)布(一般性信息、全網(wǎng)信息) | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.應(yīng)急調(diào)查隊加密開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查 | 全過程 | ||
4.嚴(yán)密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險 | 全過程 | ||
5.指導(dǎo)山區(qū)人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 | ||
3 | 水務(wù)部門 | 1.及時發(fā)布山洪預(yù)警和安全提示信息 | 全過程 |
2.做好山洪泥石流災(zāi)害協(xié)同應(yīng)急搶險準(zhǔn)備 | 全過程 | ||
3.做好水庫、大壩、堰塞湖等偵測監(jiān)控 | 全過程 | ||
4.指導(dǎo)受山洪泥石流、堰塞湖等災(zāi)害威脅人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 | ||
4 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 | 預(yù)警區(qū)域山區(qū)涉山涉水在建工地及時停止施工 | 全過程 |
5 | 文化旅游部門 | 1.預(yù)警區(qū)域所有景區(qū)立即關(guān)閉 | 全過程 |
2.預(yù)警區(qū)域所有鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游民俗戶暫停營業(yè) | 全過程 | ||
3.受地質(zhì)災(zāi)害影響的景區(qū)開展游客疏散撤離,并做好統(tǒng)計與救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作 | 全過程 | ||
4.通知旅行社暫停組織團隊到山區(qū)景區(qū)旅游 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5.停止預(yù)警區(qū)域山區(qū)戶外大型文旅活動 | 全過程 | ||
6.發(fā)布山區(qū)景區(qū)關(guān)閉和安全出行提示信息 | 全過程 | ||
6 | 交通部門 | 1.通過道路電子顯示屏及公交車、地鐵車站顯示屏發(fā)布山區(qū)交通安全出行提示信息 | 全過程 |
2.合理安排山區(qū)交通運力保障,及時停運危險山區(qū)公交線路 | 全過程 | ||
3.重點路段巡查封控 | 全過程 | ||
7 | 教育部門 | 1.通知山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患影響的學(xué)校停課停學(xué) | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
2.通知學(xué)校停止預(yù)警區(qū)域山區(qū)研學(xué)、實踐等戶外活動;已在預(yù)警區(qū)域山區(qū)開展活動的師生有序安全撤出 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
3.指導(dǎo)屬地政府啟動停課工作 | 全過程 | ||
8 | 體育部門 | 通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)山區(qū)探險、山野騎行、徒步、穿越等戶外賽事活動立即停止;已在預(yù)警區(qū)域山區(qū)開展活動的人員迅速安全撤離 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
9 | 民政部門 | 受地質(zhì)災(zāi)害影響的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)等加強安全防范措施,及時開展人員避險轉(zhuǎn)移 | 全過程 |
10 | 應(yīng)急管理部門 | 做好組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
11 | 市消防 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?救援總隊 | 做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援準(zhǔn)備 | 全過程 |
12 | 中國鐵路 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?集團 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?有限公司 | 1.通知山區(qū)鐵路沿線加強地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測巡查 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 |
2.做好鐵路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險準(zhǔn)備 | 全過程 | ||
3.合理調(diào)整山區(qū)線路運行,必要時暫停 | 全過程 | ||
13 | 屬地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政府 | 1.受地質(zhì)災(zāi)害影響的村莊、居委會等加強地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施,合理避險 | 全過程 |
2.派出包村干部進村入戶,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作 | 全過程 | ||
3.派出地質(zhì)災(zāi)害群測群防員加密巡查防控 | 全過程 | ||
4.通知應(yīng)急搶險隊伍和物資管理部門做好搶險救援準(zhǔn)備 | 預(yù)警發(fā)布之后1小時內(nèi)發(fā)出 | ||
5.派出專人對山洪泥石流溝道等重點部位進行管控封閉 | 全過程 | ||
6.開展山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、涉山涉水景區(qū)人員疏散撤離工作 | 全過程 | ||
7.關(guān)停山區(qū)民宿,做好游客安全避險 | 全過程 | ||
8.做好山區(qū)人員應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移工作,啟動避難場所,安全、有序、迅速開展群眾轉(zhuǎn)移避險安置 | 全過程 | ||
9.做好屬地學(xué)校及時停課工作,疏散、轉(zhuǎn)移、安置學(xué)校滯留人員 | 全過程 |
3.5.2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施
(1)規(guī)劃自然資源部門
①根據(jù)不同預(yù)警響應(yīng)級別,市地質(zhì)災(zāi)害防汛專項分指揮部副指揮(市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)同志)或總指揮(市規(guī)劃自然資源委主要負(fù)責(zé)同志)坐鎮(zhèn)指揮。
②指導(dǎo)屬地政府開展預(yù)警響應(yīng)工作。
③加強全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測,實時分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,及時開展應(yīng)急調(diào)查。
④規(guī)劃自然資源部門會同氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害研判會商。
⑤組織做好汛期值班值守、督查檢查等工作。
(2)氣象部門
①加強分區(qū)預(yù)報預(yù)警和重要區(qū)域預(yù)報預(yù)警,提高時效性、精細(xì)度。
②加強信息共享,提供實時氣象服務(wù)。
③組織做好值班值守等工作。
④加強氣象情況的宣傳解讀,加強正面宣傳,主動引導(dǎo)輿情,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(3)水務(wù)部門
①提前進行山區(qū)水庫、河道等預(yù)泄騰容。
②加強山洪溝道監(jiān)測。
③提前在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點部位預(yù)置搶險力量、物資。
④組織做好值班值守、督查檢查等工作。
⑤做好防御山洪災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐。
⑥強化輿情監(jiān)測,加強正面宣傳,針對不實傳聞主動發(fā)聲。
(4)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門
①提前分析研判山區(qū)在建工程、城鎮(zhèn)危舊房屋、低洼院落等安全風(fēng)險。
②提前預(yù)置各類搶險隊伍、物資。
③組織做好汛期值班值守、督查檢查等工作。
④加強相關(guān)輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(5)文化旅游部門
①加強涉山涉水景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害景區(qū)的檢查。
②指導(dǎo)旅行社做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
③做好值班值守、督查檢查等工作。
④加強正面宣傳引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(6)交通部門
①加強山區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點部位的檢查。
②提前預(yù)置各類搶險隊伍、物資。
③組織做好山區(qū)公路沿線塌方等險情處置。
④組織做好汛期值班值守、督查檢查、應(yīng)急搶險等工作。
⑤加強輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(7)教育部門
①加強對山區(qū)各級各類學(xué)校、教育機構(gòu)等的檢查。
②做好值班值守、督查檢查等工作。
③加強學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害安全防范知識教育,組織開展相關(guān)演練。
④加強宣傳報道,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(8)體育部門
①加強對山區(qū)體育賽事活動的檢查。
②組織各體育協(xié)會等落實山區(qū)賽事活動防范應(yīng)對措施。
③加強對群眾自發(fā)組織的山區(qū)戶外探險、騎行、徒步、穿越等活動的監(jiān)測、引導(dǎo),提醒做好安全防范措施。
④組織做好值班值守、督查檢查等工作。
(9)民政部門
①加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、福利機構(gòu)等的檢查。
②做好值班值守、督查檢查等工作。
(10)應(yīng)急管理部門
①做好值班值守、督查檢查等工作。
②加強輿情引導(dǎo),加強正面宣傳,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(11)市消防救援總隊
①做好值班值守、巡查排查等工作。
②加強輿情引導(dǎo),加強正面宣傳,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(12)中國鐵路北京局集團有限公司
①提前分析地質(zhì)災(zāi)害對鐵路運營安全、鐵路施工安全的不利影響,落實防范應(yīng)對措施。
②組織做好值班值守、督查檢查等工作。
③加強輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(13)屬地政府
①根據(jù)不同預(yù)警響應(yīng)級別,相關(guān)區(qū)分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。
②組織區(qū)規(guī)劃自然資源分局等相關(guān)部門加強地質(zhì)災(zāi)害防御,開展24小時地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查監(jiān)測。
③嚴(yán)格落實山區(qū)防汛包保責(zé)任,落實“七包七落實”措施,并提醒基層組織(村、社區(qū)等)和受威脅群眾按照“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”的相關(guān)要求,做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
3.6?預(yù)警級別的變更
根據(jù)險情的變化,參考地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警綜合指標(biāo)及實際情況,由規(guī)劃自然資源部門組織實時會商,會同氣象部門發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息,變更預(yù)警級別。
3.7?險情應(yīng)對
為應(yīng)對可能因地質(zhì)災(zāi)害造成的危害情況開展險情處置工作。
按照威脅人員生命、潛在經(jīng)濟損失的大小,地質(zhì)災(zāi)害險情分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
(1)特別重大:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移1000人以上,或可能造成1億元以上經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情。
(2)重大:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移500人以上1000人以下,或可能造成5000萬元以上1億元以下經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情。
(3)較大:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移100人以上500人以下,或可能造成500萬元以上5000萬元以下經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情。
(4)一般:受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移100人以下,或可能造成500萬元以下經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害險情。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生后:
屬地政府立即上報地質(zhì)災(zāi)害險情信息,包括時間和地點、威脅對象、危害程度等。同時組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避險,實施危險區(qū)管控,采取排危除險等措施控制險情進一步發(fā)展。
規(guī)劃自然資源部門立即發(fā)出預(yù)警信息,及時派出應(yīng)急調(diào)查隊趕赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急調(diào)查,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的基本特征、危害程度、穩(wěn)定性、影響因素和發(fā)展趨勢,分析研判地質(zhì)災(zāi)害險情級別,并作出初步判斷。應(yīng)急管理部門組織應(yīng)急救援隊伍靠前駐防,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
4 災(zāi)情處置與救援
為應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的情況,開展災(zāi)情處置工作。
4.1?災(zāi)情分級
按照造成人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小,地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
(1)特別重大:因災(zāi)死亡30人以上,或因災(zāi)造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)重大:因災(zāi)死亡10人以上30人以下,或因災(zāi)造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)較大:因災(zāi)死亡3人以上10人以下,或因災(zāi)造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)一般:因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)造成100萬元以下直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4.2?信息報送
4.2.1災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地所在單位、村(社區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層組織應(yīng)在事發(fā)后第一時間向區(qū)政府或有關(guān)部門報告。相關(guān)區(qū)政府或有關(guān)部門接到報告后應(yīng)及時采取應(yīng)急處置措施并報市應(yīng)急辦和市防汛辦,抄報地質(zhì)災(zāi)害專項分指辦公室(市規(guī)劃自然資源委)。
4.2.2上報涉及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息的內(nèi)容應(yīng)該包括:地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生的時間和地點、受災(zāi)情況和已采取的措施等。應(yīng)急調(diào)查完成后,對已造成人員傷亡或失蹤的,要以專報形式上報災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害程度、可能的致災(zāi)因素、發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置建議等。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,相關(guān)區(qū)政府應(yīng)立即報市委總值班室、市應(yīng)急辦和市防汛辦,抄報地質(zhì)災(zāi)害專項分指(市規(guī)劃自然資源委)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門,最遲不晚于接報后10分鐘,詳細(xì)信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時。對暫不能判定性質(zhì)或級別的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)迅速核實,最遲不晚于接報后30分鐘。相關(guān)區(qū)政府應(yīng)每30分鐘續(xù)報一次人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等情況,并在處置結(jié)束后,第一時間做好終報。
4.3?先期處置
4.3.1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地所在單位、村(社區(qū))等基層組織要立即組織應(yīng)急隊伍和工作人員科學(xué)營救受災(zāi)人員,疏散、撤離、安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員;采取其他防止危害擴大的必要措施;做好專業(yè)應(yīng)急隊伍的引導(dǎo);向所在地政府及有關(guān)部門、單位報告。
4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移疏散,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,做好專業(yè)應(yīng)急力量引導(dǎo)等工作,及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事件情況。
4.3.3區(qū)政府迅速調(diào)動有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場,掌握現(xiàn)場態(tài)勢,控制事態(tài)發(fā)展,減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
4.3.4市、區(qū)有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé),依法采取必要措施防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延:
(1)應(yīng)急部門應(yīng)迅速組織力量開展搶險救援工作。
(2)規(guī)劃自然資源部門應(yīng)迅速組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行災(zāi)情和險情調(diào)查評估、應(yīng)急監(jiān)測等有關(guān)工作。
(3)公安部門應(yīng)立即組織人員維護現(xiàn)場秩序,配合開展傷員救治和現(xiàn)場調(diào)查工作。
(4)衛(wèi)健部門應(yīng)立即組織救治傷員,調(diào)配醫(yī)療資源,做好防疫準(zhǔn)備工作。
4.4?分級響應(yīng)
區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌處置一般及以下災(zāi)情,并負(fù)責(zé)較大及以上災(zāi)情先期處置工作;市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市氣象局、市水務(wù)局、市交通委等市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)較大及以上災(zāi)情處置工作。
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的險情與災(zāi)情,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級,按照分級響應(yīng)的原則,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為四級、三級、二級和一級四個等級。
應(yīng)急響應(yīng)啟動程序表
響應(yīng)級別 | 響應(yīng)啟動條件 | 市級響應(yīng) | 區(qū)級響應(yīng) |
四級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應(yīng)急響應(yīng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(應(yīng)對一般 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地質(zhì)災(zāi)害) | 發(fā)生3人以下死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 | 市防指可根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)區(qū)級應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等予以支援。 | 屬地政府立即響應(yīng),成立區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害指揮機構(gòu),組織各成員單位趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作。及時向市應(yīng)急辦和市防汛辦匯報險情災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。必要時請求上級支援。 |
三級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應(yīng)急響應(yīng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(應(yīng)對較大 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地質(zhì)災(zāi)害) | 發(fā)生3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、500人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。 | 根據(jù)需要,市政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副市長或副秘書長、市應(yīng)急管理局和市規(guī)劃自然資源委有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,會同市相關(guān)部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)政府組成現(xiàn)場指揮部,并將區(qū)級現(xiàn)場指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 | 屬地政府立即響應(yīng),在四級響應(yīng)基礎(chǔ)上,做好先期處置與應(yīng)急保障工作,協(xié)助市級現(xiàn)場指揮部完成交代的各項任務(wù)。 |
二級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應(yīng)急響應(yīng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(應(yīng)對重大 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地質(zhì)災(zāi)害) | 發(fā)生10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為500人以上、1000人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。 | 根據(jù)需要,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任總指揮,也可根據(jù)實際情況授權(quán)其他市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場擔(dān)任現(xiàn)場指揮長,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作組、屬地政府開展災(zāi)害的應(yīng)對工作,并做好與國家相關(guān)部委的上報、溝通與對接等工作。 | 屬地政府立即響應(yīng),在三級響應(yīng)基礎(chǔ)上,做好先期處置與應(yīng)急保障工作,協(xié)助市級現(xiàn)場指揮部完成交代的各項任務(wù)。 |
一級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?應(yīng)急響應(yīng) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(應(yīng)對 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?特別重大 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?地質(zhì)災(zāi)害) | 發(fā)生30人以上死亡(含失蹤)的地質(zhì)災(zāi)害或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為1000人以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。 | 根據(jù)需要,由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮,也可根據(jù)實際情況授權(quán)其他市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場擔(dān)任現(xiàn)場指揮長,相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,并做好與國家相關(guān)部委的上報、溝通與對接等工作。 | 屬地政府立即響應(yīng),在二級響應(yīng)基礎(chǔ)上,做好先期處置與應(yīng)急保障工作,協(xié)助市級現(xiàn)場指揮部完成交代的各項任務(wù)。 |
4.5?應(yīng)急處置流程
4.5.1當(dāng)發(fā)生一般及以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后,由屬地政府負(fù)責(zé)開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害超出屬地處置能力時,及時向市級應(yīng)急指揮機構(gòu)提出請求,由上一級指揮機構(gòu)提供支援。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害無人員傷亡的,由屬地政府、相關(guān)行業(yè)部門自行處置解決。
當(dāng)發(fā)生斷路事件時,由交通部門牽頭處置;
當(dāng)發(fā)生斷河、供水、排水事件時,由水務(wù)部門牽頭處置;
當(dāng)發(fā)生地面塌陷事件時,由規(guī)劃自然資源部門牽頭處置;
當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)房屋受損事件時,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭處置;
當(dāng)發(fā)生通信受損事件時,由通信管理部門牽頭處置;
當(dāng)發(fā)生供電、供氣、供熱等生命線工程受損事件時,由城市管理部門牽頭處置;
當(dāng)發(fā)生其他事件時,由所涉及的有關(guān)部門和屬地政府處置。
4.5.2當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后,根據(jù)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等災(zāi)害的救援需要,由市應(yīng)急管理局和市消防救援總隊牽頭組建現(xiàn)場指揮部。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有人員傷亡的,按照以下職責(zé)與分工圖開展應(yīng)急處置工作。
較大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)與分工圖
工作組處置流程:
(1)由市應(yīng)急管理局牽頭,市消防救援總隊等市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,成立綜合協(xié)調(diào)組。
①收集、核實、分類、匯總、報送災(zāi)情信息,包括災(zāi)情規(guī)模、災(zāi)害程度、發(fā)展趨勢等。
②根據(jù)現(xiàn)場指揮部要求,向各工作組傳達指令。
③根據(jù)救援隊伍現(xiàn)場報到和救援情況,及時協(xié)調(diào)各支隊伍開展救援。
(2)由市應(yīng)急管理局、市消防救援總隊牽頭,市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,成立救援搶險組,調(diào)配市、區(qū)消防救援隊伍以及協(xié)調(diào)駐京部隊,開展人員搜救工作。
①調(diào)配挖掘機、裝載機、推土機、抽水機、生命探測儀、破拆切割設(shè)備等趕赴現(xiàn)場開展被困或失聯(lián)人員搜救工作。
②當(dāng)大型救援車輛一時無法接近現(xiàn)場時,救援隊伍應(yīng)攜帶輕便裝備前往災(zāi)害現(xiàn)場。
③各救援隊伍之間做好協(xié)調(diào)配合工作。救援隊伍根據(jù)現(xiàn)場情況,合理劃定作業(yè)區(qū)域,配屬對應(yīng)裝備、編隊、分組實施現(xiàn)場作業(yè)。
④搜救人員通過生命探測儀、搜救犬、挖掘、破拆、撐頂?shù)确椒ㄋ丫缺粔喝藛T。同時做好遇難者遺體處置工作。
⑤救援隊伍與現(xiàn)場指揮部密切保持溝通聯(lián)系,掌握災(zāi)情變化情況,并隨之調(diào)整搶險方案。如需增援,可向現(xiàn)場指揮部提出請求。
⑥組織力量排除險情,有效控制次生災(zāi)害事故,確保隊伍自身安全。
(3)由相關(guān)區(qū)政府牽頭,市相關(guān)職能部門參與,成立群眾安置組,做好群眾自救、安置與安撫工作。
①市規(guī)劃自然資源委指導(dǎo)各區(qū)政府做好群眾安全避險轉(zhuǎn)移場所的選擇安排工作。
②市公安局協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移的安全保衛(wèi)工作。
③市文化和旅游局根據(jù)災(zāi)情實際情況,對受災(zāi)旅游景區(qū)及時采取封(閉)園等措施,及時疏導(dǎo)、撤離游客。
④市教委對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校(幼兒園),及時組織排查、調(diào)查,做好師生的人員轉(zhuǎn)移安置與安撫工作。
⑤市體育局負(fù)責(zé)對體育行業(yè)協(xié)會組織的赴山區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域登山、徒步等賽事活動進行引導(dǎo)。
⑥市消防救援總隊協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移工作。
⑦市應(yīng)急管理局組織籌集、發(fā)放救災(zāi)物品和救助資金,保障受災(zāi)人員的基本生活。
⑧市民政局(市委社會工委)會同屬地政府做好遇難人員遺體的善后工作,撫慰遇難者家屬。
(4)由市規(guī)劃自然資源委牽頭,市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,成立監(jiān)測預(yù)警組,做好災(zāi)情研判與應(yīng)急監(jiān)測工作。
①市規(guī)劃自然資源委組織安排應(yīng)急調(diào)查隊伍加強對災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測變化,研判災(zāi)害災(zāi)情及發(fā)展趨勢。
②市規(guī)劃自然資源委組織安排利用無人機、邊坡雷達、位移計、GNSS等做好災(zāi)害影響區(qū)域動態(tài)監(jiān)測工作。
③市規(guī)劃自然資源委協(xié)助相關(guān)職能部門劃定危險區(qū)、設(shè)立明顯警示標(biāo)志及發(fā)布公告,并提出應(yīng)急處置建議。
④市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等開展災(zāi)情調(diào)查和現(xiàn)場災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作,對災(zāi)害損失情況進行評估,按規(guī)定程序和要求及時向現(xiàn)場指揮部報告災(zāi)險情信息和應(yīng)急處置工作情況。
⑤市氣象局向現(xiàn)場指揮部提供災(zāi)區(qū)雨情與后期雨量預(yù)報工作。
(5)由市衛(wèi)生健康委牽頭,市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,成立醫(yī)療救治組,做好受傷人員救治與衛(wèi)生防疫工作。
①市藥監(jiān)局協(xié)調(diào)災(zāi)后藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急調(diào)配工作。
②市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療隊伍開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場傷員救治工作。必要時建立臨時醫(yī)療點,實施現(xiàn)場分類救治。同時開展衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行,確保大災(zāi)之后無大疫。
(6)由市交通委牽頭,市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,市公安局交管局、中國鐵路北京局集團有限公司參與,成立交通保障組,做好交通搶修與疏導(dǎo)工作。
①市公安局交管局做好事發(fā)區(qū)域的交通疏導(dǎo)維護工作,開通綠色通道,優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、救災(zāi)物資、運輸車輛的交通保障工作。
②市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司組織調(diào)用挖掘機、推土機等大型機械設(shè)備清除障礙,及時修復(fù)毀壞的道路,搶通救援通道。
③中國鐵路北京局集團有限公司實時發(fā)布鐵路客運列車運行調(diào)整信息,做好滯留旅客的緊急安撫服務(wù)工作。
(7)由市應(yīng)急管理局牽頭,市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,成立應(yīng)急保障組,搶修基礎(chǔ)設(shè)施,維護社會秩序,保障救災(zāi)物資。
①市通信管理局、國網(wǎng)電力公司、市城市管理委、市水務(wù)局等組織專業(yè)隊伍按照各自職責(zé),搶修通信、供電、供水等生命線設(shè)施。
②市公安局做好災(zāi)區(qū)及周邊秩序維護等工作。
③市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局保障災(zāi)害處置期間救災(zāi)物資、受災(zāi)群眾生活必需品和救援裝備等物資供應(yīng)。
(8)市應(yīng)急管理局聘請地質(zhì)、氣象、水務(wù)、交通、住建、市政等專家,組建北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專家顧問組。
①專家顧問組提供災(zāi)情趨勢預(yù)測。
②在救援隊伍救援過程提供技術(shù)保障。
③參與制定救援實施方案,針對應(yīng)急救援中出現(xiàn)危、急、險、重問題,提出合理的科學(xué)救援方案。
(9)由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局等市相關(guān)職能部門、事發(fā)地區(qū)政府及其相關(guān)部門參與,成立新聞宣傳組,開展信息宣傳與輿情管控工作。
①及時向社會發(fā)布災(zāi)情與救援信息。
②組織召開新聞發(fā)布會。
③加強輿情收集分析,準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向,有針對性地做好宣傳報道工作。
4.6?社會動員
市應(yīng)急管理局、市民政局(市委社會工委)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市委農(nóng)工委)、首都文明辦、團市委、市紅十字會、市志愿服務(wù)聯(lián)合會等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,動員公民、法人和其他組織,配合屬地政府及有關(guān)部門做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。
區(qū)范圍內(nèi)的社會動員,由各區(qū)政府報請市政府批準(zhǔn),報國務(wù)院備案。局部小范圍內(nèi)的社會動員,由各區(qū)政府決定并組織實施,報市政府備案。社會單位按照屬地政府的要求,在保證自身安全的前提下,依法參與搶險救災(zāi)工作。社會公眾應(yīng)及時采取避險措施,開展自救互救。
4.7?信息發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,市、區(qū)防指要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲,遇有重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害要第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息,最遲應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下,市防指應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件信息。
4.8?輿情引導(dǎo)
宣傳部門會同網(wǎng)信、公安、應(yīng)急處置主責(zé)部門等單位及事發(fā)地的區(qū)政府,收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的輿情社情信息,及時核實、解決公眾反映的問題,予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo),對于不實和負(fù)面信息,及時澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。
4.9?應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害基本消除時,按照“誰啟動,誰解除”的原則,啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束,并將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)單位;必要時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5 災(zāi)后處置
5.1?總結(jié)和評估
(1)重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,以及在敏感地區(qū)、敏感時間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置結(jié)束后一周內(nèi),由市防汛辦將總結(jié)報告報送市政府、應(yīng)急管理部、自然資源部。總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括:突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因與過程、人員傷亡情況、應(yīng)急處置方案與實施情況等。
(2)在處置特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,以及在敏感地區(qū)、敏感時間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,市規(guī)劃自然資源委根據(jù)情況適時成立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估小組,組織專家對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的處置情況進行評估,并在30天內(nèi)將評估報告報送市防汛辦。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括:調(diào)查和分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢,評估直接和間接經(jīng)濟損失,發(fā)現(xiàn)處置過程中存在的問題,提出改進工作的意見和建議等。
5.2?隱患排查
發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后,市規(guī)劃自然資源委組織成立災(zāi)害隱患排查組,對災(zāi)害影響區(qū)域的隱患進行排查,確定隱患點,提出相應(yīng)的防治建議。
5.3?災(zāi)后選址和重建規(guī)劃
發(fā)生較大及以上地質(zhì)災(zāi)害后,區(qū)政府部門組織成立災(zāi)后選址地質(zhì)調(diào)查組,對災(zāi)后擬建場址的地質(zhì)環(huán)境條件、工程地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害危險程度等進行調(diào)查評估,為災(zāi)后重建選址提供科學(xué)依據(jù)。
5.4?撫恤和補助
市或區(qū)政府要組織有關(guān)部門對因參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作而致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。
5.5?社會救助
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,市應(yīng)急局及時啟動自然災(zāi)害救助相關(guān)預(yù)案,會同屬地政府組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,開展災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈,管理、分配救災(zāi)資金和物資,并監(jiān)督使用,會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助工作。
5.6?補償措施
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,因救災(zāi)需要而臨時調(diào)用單位或個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用房屋、土地的,事后應(yīng)及時歸還,并依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的補償。
5.7?善后重建
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)后安置和災(zāi)害防治需要,統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排受災(zāi)地區(qū)的善后重建工作。對遭到毀壞的市政設(shè)施、交通、電力、通信、供氣、供水、排水、房屋、人防工程、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備等,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)盡快組織搶險修復(fù),恢復(fù)功能。
6 應(yīng)急保障
6.1?指揮系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)保障
市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警工作,建立并完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系,提供災(zāi)害快速評估及輔助決策建議,以滿足處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害指揮的要求;市規(guī)劃自然資源委每年度向市應(yīng)急管理局提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患臺賬;市氣象部門做好氣象預(yù)報預(yù)警等相關(guān)保障工作,加強氣象監(jiān)測,密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化;市相關(guān)部門和各區(qū)逐步建立完善風(fēng)險與隱患監(jiān)控數(shù)據(jù)庫,配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)的提供及更新。
6.2?經(jīng)費保障
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,市、區(qū)財政部門應(yīng)積極做好資金保障工作,確保突發(fā)事件應(yīng)對需要。相關(guān)部門按照規(guī)定,及時做好資金申請、審批工作。財政和審計部門對資金的使用和效益進行監(jiān)管和評估。
6.3?應(yīng)急隊伍保障
市、區(qū)政府和相關(guān)部門應(yīng)不斷加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)管理工作,按照“一隊多用、平災(zāi)結(jié)合、專兼結(jié)合、綜合減災(zāi)”的原則,落實人員及裝備,通過針對性的培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高專業(yè)水平及應(yīng)急搶險實戰(zhàn)能力。
綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍、社會應(yīng)急隊伍等依法參與搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置任務(wù)。必要時,協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊開展人員搜救與應(yīng)急搶險救援任務(wù)。
6.4?技術(shù)儲備與物資保障
6.4.1市規(guī)劃自然資源委牽頭開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的研究,以及開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報技術(shù)的研究等工作。
6.4.2市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市糧食和物資儲備局等會同財政等相關(guān)部門,按照職能分工,制定救災(zāi)物資儲備標(biāo)準(zhǔn),明確物資需求品類及數(shù)量,結(jié)合市級部門、救援隊伍、各區(qū)政府工作職責(zé),明確儲備責(zé)任。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲備與使用管理制度,建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系,制定并實施應(yīng)急救災(zāi)物資保障方案。推進救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫的規(guī)劃建設(shè),加快裝備的完善與革新,增加救災(zāi)物資儲備品種和數(shù)量,保障救援隊伍搶險救災(zāi)期間生活必需品、救援裝備和應(yīng)急監(jiān)測等物資供應(yīng)。加強個人防護裝備的配置,提升現(xiàn)場救援處置能力與效率。
6.5?宣教、培訓(xùn)和演練
市、區(qū)政府應(yīng)經(jīng)常組織有關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報刊、宣傳手冊等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的科普宣傳,調(diào)動廣大群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治,進一步增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
各區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點,將群測群防工作具體落實到各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))以及受災(zāi)害隱患威脅的群眾,發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。
市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊、各區(qū)政府和相關(guān)單位應(yīng)對各級政府行政人員、應(yīng)急救援人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),應(yīng)急部門定期組織應(yīng)急演練,切實提高應(yīng)急處置能力。
7 預(yù)案管理
7.1?預(yù)案制定
本預(yù)案由市政府組織制定,由市防汛辦解釋。
各相關(guān)區(qū)政府、各成員單位依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自實際,制定或修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作方案等,并報市防汛辦備案。
7.2?預(yù)案修訂
當(dāng)有關(guān)法律法規(guī)或上位預(yù)案中相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化,應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整,主要風(fēng)險或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化,或在實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整等情況時,應(yīng)及時修訂本應(yīng)急預(yù)案,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。原則上每3-5年修訂一次。
7.3?預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,原《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2014年修訂)》(京應(yīng)急委發(fā)〔2014〕10號)同時廢止。
7.4?獎勵和責(zé)任追究
市或區(qū)政府對參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置做出貢獻的先進集體和個人進行表彰。對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、調(diào)查、控制、處置和報告過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。