1 總則
1.1編制目的
為了確保在發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故后,科學(xué)有序、高效迅捷地組織開(kāi)展事故搶救工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》結(jié)合本公司實(shí)際情況制定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我單位發(fā)生的管道爆裂、路面坍塌有毒氣體中毒事故應(yīng)急工作。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
包括:綜合預(yù)案、管道爆裂、路面坍塌事故專項(xiàng)預(yù)案和人員中毒、傷亡、觸電、物體打擊現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
1.5應(yīng)急工作原則
統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、以人為本、自救與專業(yè)救援相結(jié)合。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1 公司基本概況
我公司位于***,負(fù)責(zé)**城區(qū)供水工作,公司現(xiàn)有員工***人,公司主管道覆蓋面積60km2,供水管道總長(zhǎng)度400公里,一座水廠最大供水能力5.0萬(wàn)m3/日。目前可提供水量3.0 m3/日(設(shè)計(jì)能力10萬(wàn)m3/日)。服務(wù)人口40萬(wàn)人,
2.2 危險(xiǎn)性分析
(1)管道檢查井、室的毒氣:已建成的管道或井、室中常常會(huì)存在有害氣體濃度超標(biāo),如在進(jìn)入前未進(jìn)行檢查或檢查方法不當(dāng),可能造成爆炸或人員中毒,導(dǎo)致人員傷亡等;
(2)管道爆裂冒水:如供水主管道發(fā)生爆裂,可能造成路面坍塌、沉陷以及造成人員傷亡等。
(3)水源地高壓輸電線路:水源地高壓輸電線路與地面樹木形成交叉,如不及時(shí)處理,可能會(huì)造成接觸,導(dǎo)致火災(zāi)、電擊傷人以及水源地掉電供水中斷等事故;
(4)供水部配電柜及配電線路用電:配電柜及配電線路未按規(guī)定定期檢修和違反操作規(guī)程,可能會(huì)導(dǎo)致用電事故,并可能導(dǎo)致供水部停產(chǎn)和造成人身傷害等事故;
(5)施工工地溝槽塌方:在溝槽開(kāi)挖過(guò)程中,如溝深超過(guò)規(guī)定深度和寬度或支護(hù)不當(dāng),可能會(huì)造成塌方,并造成人員傷亡、交通中斷等事故;
(6)施工工地管材吊裝:在管材吊裝過(guò)程中,違反操作要求,可能造成設(shè)備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導(dǎo)致人員傷亡等事故;
(7)施工工地用電:在管道施工過(guò)程中,抽水作業(yè)水泵漏電,使用電動(dòng)夯漏電,可能造成人員傷亡或引發(fā)火災(zāi)等事故。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司安全事故應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心)、公司安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心辦公室)、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等組成。
3.2 應(yīng)急指揮中心
總指揮:公司總經(jīng)理
副總指揮:各位副總經(jīng)理、公司副書記、公司工會(huì)主席
成員:由綜合辦公室主任、企業(yè)管理部主任、安裝公司經(jīng)理、供水部經(jīng)理組成。
應(yīng)急指揮中心職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織公司施工安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布、演練和總結(jié);
(2)按安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令;
(3)組織、指揮協(xié)調(diào)施工安全事故應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急處置過(guò)程中,負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心、上級(jí)單位報(bào)告,配合政府部門應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。
(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)急工作的特點(diǎn),建立具有快速反應(yīng)能力的施工安全事故搶救隊(duì)伍,提高搶救裝備水平,形成施工安全事故應(yīng)急保障。
(5)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的善后處理及安撫工作。
3.3 應(yīng)急指揮中心辦公室
主任:***綜合辦公室主任
職責(zé):綜合辦公室主任為總協(xié)調(diào)人,事故發(fā)生后負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的要求,協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展工作。
副主任:***企業(yè)管理部主任
職責(zé):負(fù)責(zé)外圍協(xié)調(diào)工作
副主任:***安裝公司經(jīng)理
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作
應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話********,為24小時(shí)應(yīng)急值守。
應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé):
(1)接到事故報(bào)告后,要立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障;
(2)隨時(shí)掌握施工安全事故的發(fā)生情報(bào);
(3)按照應(yīng)急指揮中心指令,及時(shí)將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和各工作小組。
3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
總指揮:現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮:現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)
成員:***、***
職責(zé):
(1)按照應(yīng)急指揮中心指令,成立各工作小組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作,整合和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源;
(2)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急處置情況;
(3)收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程的有關(guān)資料;
(4)核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束;
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
(1)建立健全工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序,完善危險(xiǎn)源辯識(shí)工作,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。
(2)在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大事故危險(xiǎn)的監(jiān)控,防止重、特大事故發(fā)生。
(3)對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.2預(yù)警行動(dòng)
任何人員接到可能發(fā)生的施工安全事故的信息后,應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急指揮部辦公室,并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,同時(shí)通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。
4.3 信息報(bào)告
應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)迅速通知全體指揮中心成員,根據(jù)情況由應(yīng)急指揮中心辦公室(值班室)或指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、聯(lián)系電話、報(bào)告人、傷亡人數(shù)等簡(jiǎn)要情況。
4.4 預(yù)警原則
(1)快速反應(yīng)原則:事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字,做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向公司綜合辦公室或向公司領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告,同時(shí)迅速報(bào)警,指揮中心領(lǐng)導(dǎo)要盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。
(2)先期處置原則:一旦發(fā)生事故,事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,盡可能的控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(3)統(tǒng)一指揮原則:發(fā)生重、特大事故后,由指揮中心全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,并配合、服從上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)重、特大事故的統(tǒng)一指揮,保證處置工作的統(tǒng)一高效。
(4)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則:公司各部門在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,按照各自職責(zé),密切協(xié)作,相互配合,共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1現(xiàn)場(chǎng)處置
(1)在領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)之前,事故單位應(yīng)按著救人優(yōu)先的原則,同時(shí)在保障人身安全的情況下盡可能地?fù)尵戎匾Y料和財(cái)產(chǎn),在此基礎(chǔ)上,注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)如遇供水主管線爆裂時(shí),安裝公司應(yīng)急小分隊(duì)立即出動(dòng)關(guān)閉相應(yīng)閘門,如危及到居民的房屋或周邊建筑物時(shí),要立即疏散受影響的居民和過(guò)往群眾,并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)立即封閉,防止過(guò)往人員、車輛發(fā)生事故。搶修分隊(duì)要立即查明管線爆裂情況并迅速進(jìn)行搶修。同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案,以保障受影響地區(qū)的急需用水。
(3)物體打擊受傷人員和坍塌有被埋人員被救出后,搬運(yùn)到安全地方,立即清理受傷人員傷口、止血、包扎、檢查心跳等,無(wú)力救助送往附近醫(yī)院或撥打120,由急救中心搶救。
(4)發(fā)生火情斷開(kāi)電源,組織自救,如果形成火災(zāi)撥打110,并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援中心和上級(jí)單位報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)從專業(yè)消防人員完成火災(zāi)任務(wù)。
(5)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即了解事故情況,立即研究部署搶救方案,上級(jí)有關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,聽(tīng)從上級(jí)的統(tǒng)一指揮,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的決定,并配合有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查。
5.2應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)基本結(jié)束后,指揮中心應(yīng)立即做好受傷人員的救治、慰問(wèn)和善后處理工作,并配合相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),迅速搶修受損設(shè)施,盡快恢復(fù)正常的供水工作。事后對(duì)事故進(jìn)行徹底清查,責(zé)任到人。
5.3信息報(bào)告和發(fā)布
各部門及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯報(bào)指揮中心。應(yīng)急指揮中心協(xié)同有關(guān)部門做好信息對(duì)外發(fā)布。
6保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障。通訊與信息保障。
(1)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組
組長(zhǎng):由安裝公司主管搶修的副經(jīng)理?yè)?dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配、材料管理等全面工作
移動(dòng)電話:***********
成員:安裝班安裝工。
(2)水廠事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組
組長(zhǎng):為水廠廠長(zhǎng),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配、材料管理等全面工作
移動(dòng)電話:***********
副組長(zhǎng):為水廠副廠長(zhǎng)
移動(dòng)電話:***********
成員:各班長(zhǎng)
(3)現(xiàn)場(chǎng)警戒
現(xiàn)場(chǎng)警戒由安裝公司巡查隊(duì)負(fù)責(zé),劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序;負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無(wú)關(guān)人員;負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。
6.2 物資保障
按照公司目前使用的管材、管徑情況,對(duì)一些經(jīng)常使用的管材、管徑應(yīng)作充足的準(zhǔn)備,做到隨用隨到。如水泵、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備,安裝公司由專人負(fù)責(zé)定期維修、始終處于良好狀態(tài)。
安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有:
(1)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無(wú)菌敷料、仁丹等)及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。
(2)搶險(xiǎn)工具:鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具等。
(3)應(yīng)急器材:架管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、小型柴油發(fā)電機(jī)、柴油、對(duì)講機(jī)、電焊機(jī)、水泵、滅火器等。
(4)設(shè)備:挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)、車輛等
7培訓(xùn)與演練
各小分隊(duì)每年應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次,有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急事故實(shí)戰(zhàn)演練一次,并由應(yīng)急中心辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和總結(jié)。
8、獎(jiǎng)懲
8.1對(duì)在搶救過(guò)程中,無(wú)故不到位或遲到、臨陣脫逃,不服從命令,將給予批評(píng)和處罰。
8.2在搶救過(guò)程中表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績(jī)突出人員給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),在搶險(xiǎn)救災(zāi)中受傷害的,按工傷待遇處理。
9、附件
9.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本預(yù)案經(jīng)總經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實(shí)施,報(bào)當(dāng)?shù)亟值溃ǖ貐^(qū))辦事處備案,廠長(zhǎng)辦公室存檔。
9.2制定與解釋
本預(yù)案由公司安全主管負(fù)責(zé)人組織制定,由辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案于X年X月X日實(shí)施。