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某區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

　　評(píng)論：　更新日期：2022年08月24日

4.2.3社會(huì)動(dòng)員

(1)突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員是指應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，各級(jí)人民政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動(dòng)員準(zhǔn)備、實(shí)施和恢復(fù)活動(dòng)。

(2)依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定社會(huì)動(dòng)員的等級(jí)。在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

(3)全區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；區(qū)內(nèi)小范圍的社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，報(bào)市政府備案。區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會(huì)動(dòng)員工作，會(huì)同宣傳部門搞好宣傳教育，制定社會(huì)動(dòng)員方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

4.3.1突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.3.2突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)職能部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告按照事件等級(jí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室或市應(yīng)急委員會(huì)辦公室，報(bào)請(qǐng)委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

4.3.3 一般、較大突發(fā)公共事件由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。重大、特大突發(fā)公共事件由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時(shí)可通過新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

5 后期處置

5.1 善后處置

5.1.1 一般、較大突發(fā)公共事件的善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門組織實(shí)施；重大、特大突發(fā)公共事件的善后處置工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委、區(qū)政府組織實(shí)施。

5.1.2 相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估。制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

5.2 社會(huì)救助

5.2.1 接到突發(fā)公共事件預(yù)警或發(fā)生突發(fā)公共事件后，民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門。迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障災(zāi)民基本生活。

5.2.2民政部門應(yīng)組織力量，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶核實(shí)等級(jí)，登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。

5.2.3 各級(jí)接受救災(zāi)捐贈(zèng)部門應(yīng)立即開通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。同時(shí)，民政部門要進(jìn)一步推動(dòng)接受捐贈(zèng)工作的制度化和經(jīng)?；?，為災(zāi)后社會(huì)救助工作的開展提供更加充實(shí)的物資和資金保障。

5.2.4? 區(qū)紅十字會(huì)等社會(huì)公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

5.3 保險(xiǎn)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)成立事故原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，根據(jù)事件等級(jí)報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室或市應(yīng)急委員會(huì)辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照事件等級(jí)將總結(jié)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室或市應(yīng)急委員會(huì)辦公室，由其備案。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。

6 信息管理

6.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

6.1.1建立信息監(jiān)測(cè)制度。規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)程序報(bào)送信息。

6.1.2各相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究可能對(duì)本區(qū)造成重大影響的突發(fā)公共事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室，并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門。

6.1.3上報(bào)各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室對(duì)于上報(bào)的重大以上突發(fā)公共事件信息，在報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委員主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)向北京市報(bào)告。

6.1.4區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織全區(qū)突發(fā)公共事件信息的匯總、分析和處理。

6.1.5突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要立即上報(bào)，詳細(xì)信息要于事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送；對(duì)重大以上突發(fā)公共事件區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室要立即報(bào)告市政府，詳細(xì)信息要于事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

6.1.6對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。

6.1.7對(duì)于各類突發(fā)公共事件，以及可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)部門報(bào)告，并有權(quán)對(duì)有關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

6.2 信息共享和處理

6.2.1 由區(qū)信息辦負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，由各突發(fā)公共事件指揮部、相關(guān)委辦局和各街道提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

6.2.2突發(fā)公共事件中傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需向市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室申請(qǐng)?jiān)瑔?dòng)相關(guān)處置預(yù)案。

6.2.3發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府，在市急委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)發(fā)布新聞報(bào)導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.3 信息發(fā)布和新聞報(bào)道

6.3.1突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市相關(guān)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)委宣傳部對(duì)發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。

6.3.2發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)在上報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)向區(qū)委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況。

6.3.3重大、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后。區(qū)應(yīng)急委員會(huì)及時(shí)上報(bào)市政府，在市應(yīng)急委員會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)突發(fā)公共事件處置的負(fù)責(zé)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)公共事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.3.4對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大突發(fā)公共事件，對(duì)外報(bào)導(dǎo)應(yīng)由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室會(huì)同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等單位共同組織，各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的規(guī)定。

7 保障措施

7.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

7.1.1 區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)公共事件的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基于地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等。

7.1.2 區(qū)信息辦負(fù)責(zé)組織,各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)單位配合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全區(qū)共享的基礎(chǔ)電子地圖和支持應(yīng)急指揮決策的地理信息系統(tǒng)，并動(dòng)態(tài)更新。

7.1.3 區(qū)信息辦負(fù)責(zé)組織,各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)單位配合,逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立各類事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、基于空間位置的應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、輔助決策知識(shí)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)事件應(yīng)急指揮的可視化定位與分析決策支持。

7.2 通信保障

7.2.1 區(qū)信息辦牽頭，各相關(guān)單位參與，整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以政務(wù)有線和無(wú)線專網(wǎng)為核心，整合社區(qū)網(wǎng)等其他社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)資源，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由、有線和無(wú)線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠應(yīng)急通信系統(tǒng)。

7.2.2 公安**分局牽頭，**交通支隊(duì)、區(qū)人防辦、區(qū)信息辦、各街道配合,整合已有圖像監(jiān)控資源,建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

7.3 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

7.3.1 各專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。

7.3.2按照統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。

7.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.4.1專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建

公安、消防、交管、醫(yī)療急救、市政等隊(duì)伍是基本的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；人防、消防、醫(yī)療、防汛、建筑工程、市政等專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍，是突發(fā)公共事件應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。各專業(yè)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案。

7.4.2社區(qū)和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍

健全社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮城市社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者隊(duì)伍，以在第一時(shí)間減少突發(fā)公共事件的損失。

在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，由區(qū)政府和相關(guān)單位部門給予支持和幫助。

7.4.3應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)

一般突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由本系統(tǒng)按照預(yù)案調(diào)動(dòng)自己的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。

較大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)—協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

重大以上突發(fā)公共事件，按照專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的原則，由市應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)—協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室協(xié)助執(zhí)行。

7.4.4應(yīng)急隊(duì)伍演練

各類應(yīng)急處置隊(duì)伍要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練；并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一組織下,定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共事件管理的規(guī)范化和程序化。

7.5 交通運(yùn)輸保障

7.5.1 轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急交通保障由**交通支隊(duì)負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援工作提供快速順暢的通道、運(yùn)輸工具、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和交通秩序等交通保障條件。

7.5.2 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；區(qū)建委和區(qū)市政管委組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通路線的暢通,必要時(shí),提請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)解決。

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.6.1 根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科治療幾個(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。北京市**區(qū)急救中心(120)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；區(qū)紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心(CDC)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

7.6.2 發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治。采取有效措施防止和控制受災(zāi)地區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源的安全情況。區(qū)商務(wù)局、藥監(jiān)**分局負(fù)責(zé)迅速組織向受災(zāi)地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

7.6.3 加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握市、區(qū)急救資源狀況(院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍車)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長(zhǎng)等，全面提高區(qū)公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

7.7 治安保障

7.7.1 突發(fā)公共事件發(fā)生后，由屬地公安部門和街道辦事處負(fù)責(zé)治安保障，立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

6.7.2區(qū)政府、街道和社區(qū)積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救，群防群治，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機(jī)“打、砸、搶”的犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)突發(fā)公共事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

6.7.3突發(fā)公共事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)處置人員要緊急通知有關(guān)主管部門實(shí)施滅火、排爆，斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)。

7.8 物資保障

7.8.1建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。

7.8.2應(yīng)急救援物資的調(diào)用由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存和供應(yīng)。

7.8.3區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急貨源渠道和分銷網(wǎng)絡(luò)。

7.9 資金保障

7.9.1 區(qū)政府每年按照財(cái)政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費(fèi)5000萬(wàn),作為公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金，在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。

7.9.2 發(fā)生突發(fā)公共事件后，一是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu),削減部門支出預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件;二是經(jīng)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

7.9.3按照“急事急辦”原則，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，凡區(qū)政府批準(zhǔn)的撥款事宜，在一個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。

7.9.4 鼓勵(lì)本地區(qū)的公民、法人單位和其他組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，從事高度危險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)公民，法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供資金援助。

7.9.5區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)準(zhǔn)備資金和公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金管理，突發(fā)公共事件發(fā)生后，重大資金動(dòng)用由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)審批。

7.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

7.10.1依據(jù)**區(qū)城市規(guī)劃，確定萬(wàn)壽公園、南中軸路綠地、宣豐公園作為城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障在緊急情況下為市民提供緊急疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所。

7.10.2應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急供水、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急照明用電和應(yīng)急廁所等必須的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志》（DB11/224-2004）的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。

8 宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1 宣傳教育

8.1.1應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育

區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件教育規(guī)劃。

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育。教育主管部門和學(xué)校組織實(shí)施中小學(xué)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展危機(jī)預(yù)防和管理教育，增強(qiáng)公民危機(jī)防備意識(shí)和應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

8.1.2 開設(shè)《**區(qū)綜合減災(zāi)信息網(wǎng)站》

在北京市**區(qū)政府門戶網(wǎng)站《北京**》上，開設(shè)“**區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件信息網(wǎng)站”。由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室牽頭，各部門參與，區(qū)信息辦負(fù)責(zé)開發(fā)，宣傳黨和國(guó)家公共危機(jī)管理與應(yīng)急工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；發(fā)布權(quán)威預(yù)警信息，報(bào)道本區(qū)公共安全工作動(dòng)態(tài)；提供其他相關(guān)信息等內(nèi)容。

8.2 培訓(xùn)

8.2.1公職人員的培訓(xùn)

開展面向公職人員的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增加公職人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)和能力。

8.2.2市民的培訓(xùn)

相關(guān)單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用現(xiàn)有設(shè)施有組織有計(jì)劃地為市民提供應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)和技能的培訓(xùn)。街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和其他組織根據(jù)政府的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，加強(qiáng)自救、互救和逃生的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

8.3 演習(xí)

8.3.1 區(qū)政府各職能部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

8.3.2 應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

9? 附則

9.1 預(yù)案管理

9.1.1應(yīng)急預(yù)案制定

（1）全區(qū)各類突發(fā)公共事件預(yù)案分為區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案三種。其中：

區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)北京市政府印發(fā)的《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，負(fù)責(zé)制定和修訂；

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局，依據(jù)突發(fā)公共事件分工，根據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和北京市各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，分別制定和修訂；

應(yīng)急保障預(yù)案由各類突發(fā)公共事件應(yīng)急保障部門，根據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際負(fù)責(zé)制定和修訂。

（2）相關(guān)部門在制定各突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案的過程中，應(yīng)依照全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和北京市各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中，對(duì)各類突發(fā)公共事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具體加以細(xì)化。

9.1.2應(yīng)急預(yù)案審查

為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)依據(jù)國(guó)家、北京市有關(guān)應(yīng)急的法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，組織有關(guān)部門、專家制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)審查，報(bào)市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)備案。

9.1.3 應(yīng)急預(yù)案公布

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過政府評(píng)審?fù)ㄟ^后，由區(qū)長(zhǎng)簽署發(fā)布。政府各部門根據(jù)計(jì)劃和需要，廣泛向社會(huì)公眾宣傳應(yīng)急預(yù)案，提供報(bào)警電話和主管責(zé)任部門信息，涉密內(nèi)容除外。

9.1.4應(yīng)急預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，各突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)單位應(yīng)適時(shí)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。

總體應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。

9.2 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

各部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本部門應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實(shí)情況，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。

9.3 北京市**區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目錄

編號(hào)???? 突發(fā)事件名稱

1??? 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

2??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

3??? 道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

4??? 惡劣天氣(濃霧、冰雪、暴雨雷電、大風(fēng)及沙塵)應(yīng)急預(yù)案

5??? 道路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

6??? 燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

7??? 城市供、排水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案案