1、總則

編制目的

高效、有序地做好本企業(yè)全廠電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件造成的不良影響，保障二次系統(tǒng)的安全，保證全廠安全穩(wěn)定的運行。

工作原則

遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，堅持防御和救援相結合的原則，以危急事件的預測、預防為基礎，以對危急事件過程處理的快捷準確為重點，以全力保證人身、電網(wǎng)和設備安全為核心，以建立危急事件的長效管理和應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第六十九號）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）

《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》(DL588)

《電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定》（國家電監(jiān)會4號令）

《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》

適用范圍

適用于本企業(yè)電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件的應急處置和應急救援工作。

2、組織指揮體系及職責

應急指揮機構

應急指揮領導小組

組? 長：谷巖

成員： 劉斌、萬宏寶、張建坤、劉紅斌、別爾德汗

應急指揮機構的職責

應急指揮領導小組職責

（1）負責本應急預案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發(fā)生事件啟動應急預案進行決策，全面指揮應急處理工作。

（2）組織成立各個專業(yè)應急小組。

（3）在事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應急小組人員趕赴現(xiàn)場進行事故處理, 組織現(xiàn)場搶救，使損失降到最低限。

（4）負責向上級主管部門匯報事故情況和事故處理進展情況。

（5）根據(jù)設備、系統(tǒng)的變化及時對本方案的內容進行相應修改，并及時上報上級主管部門備案。

事件類型、影響范圍及后果

電力二次系統(tǒng)的安全防護是電力系統(tǒng)安全的重要組成部分，抵御遭受黑客及惡意代碼攻擊；調度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡部分功能癱瘓或有異常；機組負荷AGC指令異常，以及其他非法操作，防止發(fā)電廠電力二次系統(tǒng)的癱瘓和失控，預防由此導致的發(fā)電廠一次系統(tǒng)事故。

a)預警與預防機制

信息監(jiān)測與報告

信息監(jiān)測的責任部門為安監(jiān)部。

信息監(jiān)測的信息主要收集人為安監(jiān)部部相關負責人，主要收集方法為監(jiān)督現(xiàn)場工作人員情況

信息監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告安監(jiān)部主任，安監(jiān)部主任按匯報程序通知本應急小組相關負責人。

發(fā)生電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件時，值長立即匯報應急指揮領導小組。應急值班電話：15999159592

應急指揮領導小組接到值長“電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件”的匯報后，宣布“啟動電力二次系統(tǒng)安全防護預案”，并電話通知各應急處置組組長，要求所有應急處置組組長及時到達指定地點。

應急指揮領導小組成員到達現(xiàn)場了解故障情況后，由廠長向上級主管單位、電監(jiān)會派出機構匯報事故信息，最遲不超過1小時

1)???? 預警級別及發(fā)布

預警分級

預警的發(fā)布程序

應急指揮領導小組根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件發(fā)布預警信息，預警信息包括繼電保護和遠動設備出現(xiàn)故障的裝置、現(xiàn)場情況、設備運行情況等。

預警信息的發(fā)布、調整和解除由應急指揮領導小組通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡等方式通知各應急處置組。

2)???? 響應程序

該預案由廠長宣布啟動。

迅速組織召集各應急處置組負責人，部署應急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負責協(xié)調各項應急處置工作的開展，合理調配應急資源。

各應急處置組負責人在接到應急預案啟動命令后，立即召集全部應急處置組成員進入生產(chǎn)現(xiàn)場進行應急處理或待命，嚴格按照職責分工進行應急處理。

應急響應程序啟動后，由前線指揮人員負責向上級主管單位、電監(jiān)會派出機構匯報應急工作信息。

3)???? 應急處置

在接到事故現(xiàn)場有關人員報告后，凡在現(xiàn)場的應急指揮機構領導小組成員（包括組長、副組長、成員）必須立即奔赴事故現(xiàn)場組織應急處理，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作，保護好現(xiàn)場并負責調查事故。電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，當值值長組織運行人員檢查設備，并向調度或其他電廠了解電網(wǎng)設備運行情況。

確認電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護裝置的攻擊時，當值值長向調度申請斷開調度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務。

調度下令后，開始執(zhí)行斷網(wǎng)措施。（特殊情況下，值長可在調度不允許的情況下自行斷網(wǎng)）

下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。

當值值長下令運行人員，斷開繼電保護故障信息遠傳裝置的電源。

當值值長下令各機組退出遠動裝置功能，禁止遠方調節(jié)。

并通知技術人員分析事故原因。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設備、火災等具體情況，可參照其他處置預案執(zhí)行。

當遭受黑客及惡意代碼等對繼電保護裝置的攻擊，電網(wǎng)或機組繼電保護裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機組跳閘全廠停電，或變電站設備跳閘對電網(wǎng)無法輸出有功時，值長應當將事故情況向調度實時報告，同時立即將事故情況向公司主要負責人、相關部門主要負責人進行匯報，并根據(jù)現(xiàn)場情況啟動發(fā)電廠全廠停電事故應急預案，檢查有無人員傷亡和設備損壞情況。

遇有相關主管部門、新聞媒體等進行調查采訪，應如實對事故進行說明，嚴禁發(fā)布不符合實際的的言論。

現(xiàn)場的事故處理工作完畢后，應急行動也宣告結束。事故的調查和處理工作屬正常工作范圍。

4)???? 應急結束

事故處理完畢，安全隱患排除后由總經(jīng)理宣布本預案結束。

后期處置

5)???? 后期處置內容

檢修人員在處理缺陷時要認真分析危險點，做到安全可靠。特別是二次回路、保護及自動裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護誤動，造成機組、線路掉閘。

按“四不放過”原則，對本次事故進行認真調查，找出事故原因和責任者，做出相應的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關人員進行學習。

6)???? 保險理賠

財務部負責核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。

7)???? 事故調查與應急評估

發(fā)生電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件后，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調查組進行事故調查。事故調查堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事件損失、事件責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件應急處置后，組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估報告的內容應包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。

8)???? 應急工作總結與評價。

電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件應急處置完成后，應急指揮機構及時組織電力生產(chǎn)、運行、科研等有關部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。

9)???? 應急資源與裝備保障

應急處置各有關部門在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

應急和救護設備的管理。

（1）所有應急設備、器材應有專人管理,保證完好、有效、隨時可用。各應急處置組建立應急設備、器材臺帳，記錄所有設備、器材名稱、型號、數(shù)量、所在位置、有效期限等，還應有管理人員姓名，聯(lián)系電話。

（2）應隨時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應的跟蹤檢查制度和措施。

（3）由物資保障工作組實施后勤保障應急行動，負責滅火器材、藥品的補充、交通工具、個體防護用品等物資設備的調用。

10)? 技術儲備與保障

應急隊伍包括專業(yè)技術人員、值班人員及檢修部和設備部人員等。

聘請由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應急專家組，調查和研究電力應急預案的制定、完善和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進工作的意見和建議，使之對本單位電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件的應急處理更具有實效性。

加強作業(yè)人員安全知識教育、檢修維護、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。

加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用培訓的方式宣傳電力二次安全防護系統(tǒng)故障事件的重要性、正確處理方法和應對辦法。

11)? 其他保障

安監(jiān)部事前與消防中隊聯(lián)系，保證一聯(lián)系消防車就能準時到達，定期檢查完好，確保隨時能用。

廠長工作部應將平時作為應急車輛，以保證醫(yī)療急救用。

廠長工作部負責組織、協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)發(fā)電企業(yè)事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護人員在接到相關部門指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救治。

治安保障?，F(xiàn)場保衛(wèi)處置工作組負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時請求駐廠武警支隊協(xié)助事故災難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。

預案中所列各專業(yè)應急處置組成員必須熟悉本預案的啟動到終止的主要程序步驟。

每年定期至少組織2次各專業(yè)應急處置組對本預案進行分組訓練演習，每年定期至少組織1次由應急救援指揮部負責組織聯(lián)合演習。

預案演練要有科學性、真實性，真正達到演練目的。