一、風險及危害程度分析

施工現(xiàn)場經(jīng)常發(fā)生觸電事故，導致觸電事故的原因有很多。主要原因有：電氣線路、設(shè)備檢修中措施不落實；電氣線路、設(shè)備安裝不符合安全要求；非電工任意處理電氣事務(wù)；接線錯誤；移動長、高金屬物體觸碰高壓線；在高位作業(yè)（塔、架、梯等）誤碰帶電體或誤送電觸電并墜落；操作漏電的機器設(shè)備或使用漏電電動工具（包括設(shè)備、工具無接地、接零保護措施）；設(shè)備、工具已有的保護線中斷； 電鉆等手持電動工具電源線松動； 水泥攪拌機等機械的電機受潮； 打夯機等機械的電源線磨損；浴室電源線受潮；帶電源移動設(shè)備時，因損壞電源絕緣；電焊作業(yè)者穿背心、短褲、不穿絕緣鞋、汗水浸透手套、焊鉗誤碰自身；濕手操作機器按鈕等；因暴風雨、雷擊等自然災(zāi)害導致；現(xiàn)場臨時用電管理不善導致；人蠻干行為導致（包括盲目闖入電氣設(shè)備遮攔內(nèi)、搭棚、 架等作業(yè)中，用鐵絲將電源線與構(gòu)件綁在一起、遇損壞落地電線用手揀拿等）。

項目部針對以上潛在的事故和緊急情況，編制應(yīng)急準備及響應(yīng)預(yù)案，當事故或緊急情況發(fā)生時，應(yīng)保證能夠迅速做出響應(yīng)，最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果。

二、應(yīng)急處置基本原則

（一）以人為本，安全第一原則

以落實實踐科學發(fā)展觀為準繩，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責原則

在本單位領(lǐng)導統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

（三）依靠科學，依法規(guī)范原則

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則

認真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的基本方針，堅持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。重點做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和常態(tài)下風險評估、應(yīng)急準備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）應(yīng)急組織體系

項目部成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理 ????擔任應(yīng)急救援領(lǐng)導小組總指揮，由項目安全生產(chǎn)經(jīng)理?? 和項目部總工 ???擔任副指揮，由工程管理部、技術(shù)部、質(zhì)安部、物資部、財務(wù)部、綜合辦任組員。下設(shè)技術(shù)支持組、搶險救援組、疏散警戒組、物資設(shè)備組、醫(yī)療救護組、綜合保障組六個小組。應(yīng)急電話為????? 。

組織框圖自己畫

（二）指揮機構(gòu)及職責

1.應(yīng)急管理小組領(lǐng)導成員名單

2.應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

（1）總指揮：

項目經(jīng)理部項目經(jīng)理 ????為總指揮

（2）副指揮：

項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)經(jīng)理 ???、項目經(jīng)理部總工程師 ??擔任副指揮

（3）技術(shù)支持組：

組長：

組員：

（4）搶險救援組：

組長：

組員：

（5）疏散警戒組：

組長：

組員：

（6）物資設(shè)備組：

組長：

組員：

（7）醫(yī)療救護組：

組長：

組員：

（8）綜合保障組：

組長：

組員：

3.應(yīng)急指揮部門職責

（1）總指揮職責：

①審定并簽發(fā)本項目應(yīng)急預(yù)案。

②下達本項目應(yīng)急預(yù)案啟動和終止命令。

③負責生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

④審批并落實項目應(yīng)急準備及救援資金。

⑤下達應(yīng)急撤離指令，避免造成更多的人員傷亡。

⑥必要時向集團公司報告事故和救援進展情況，請求啟動公司級響應(yīng)。

⑦檢查善后處理以及恢復生產(chǎn)秩序的工作。

（2）副指揮職責：

①監(jiān)督檢查應(yīng)急準備工作情況，組織開展應(yīng)急培訓教育及應(yīng)急預(yù)案的演練、操練和講解活動。

②協(xié)助總指揮組織和指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)。

③向總指揮提出應(yīng)急救援對策和建議。

④協(xié)調(diào)、組織獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備。

⑤檢查督促各應(yīng)急救援工作小組做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生產(chǎn)秩序的工作。

（3）技術(shù)支持組（含專家組）職責

①編制完善應(yīng)急預(yù)案，完成應(yīng)急預(yù)案的審核備案工作。

②提出搶險救援及避免事故擴大的方案及措施，指導搶險救援組實施應(yīng)急方案和措施。

③及時完善實施中的應(yīng)急預(yù)案和措施存在的缺陷。

④繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明危險源部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。

⑤搶險救援結(jié)束后及時完成應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

（4）搶險救援組職責

①組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練、操練活動。

②按照應(yīng)急領(lǐng)導小組選擇的救援方案，調(diào)配人員、機具，及時展開搶險救援工作。

③采取措施，穩(wěn)定險情，堵塞危險源。

④根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員，并迅速將受困人員和設(shè)備撤離至安全地點。

⑤在總指揮下達應(yīng)急預(yù)案終止令后，撤出應(yīng)急救援機械設(shè)備，恢復現(xiàn)場。檢查維修救援機具。

（5）疏散警戒組職責

①組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練、操練活動。

②維護現(xiàn)場，將獲救人員及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。

③對危險區(qū)域進行有效隔離。

④設(shè)置安全警戒線，遣散事故現(xiàn)場人群和疏導事故現(xiàn)場車輛，嚴禁無關(guān)人員和車輛進入搶險現(xiàn)場。

⑤安裝圍擋等臨時隔離設(shè)施，預(yù)防安全事故的擴散。

⑥迅速形成救援通道，保持消防通道暢通。

⑦在總指揮下達應(yīng)急預(yù)案終止令后，撤除現(xiàn)場警戒設(shè)施，并檢查完好程度，按照應(yīng)急預(yù)案補齊警戒物資材料設(shè)備。

（6）物資保障組職責

①按照應(yīng)急預(yù)案準備好搶險物資和器材設(shè)備，并保持設(shè)備器材完好。

②負責迅速調(diào)配搶險物資和器材設(shè)備至事故現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置的物資及時到位。

③根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的指令，及時購進救援物資滿足搶險需要。

④在總指揮下達應(yīng)急預(yù)案終止令后，撤出剩余搶險物資，按照應(yīng)急預(yù)案補齊搶險物資。

（7）醫(yī)療救護組職責

①與應(yīng)急預(yù)案中相應(yīng)醫(yī)院、急救中心聯(lián)系，熟悉救援路線。

②對傷員傷情進行初步檢查，負責搶救和臨時處置事故現(xiàn)場傷員，負責護送重傷人員到相應(yīng)醫(yī)院救治。

③嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場，防止人員傷亡事故擴大。

④負責妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬。

⑤負責傷員傷愈出院及相關(guān)手續(xù)的辦理工作。

（8）綜合保障組職責

①負責與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證搶險資金充足。

②做好與各級職能部門的接待工作。

③在接到總指揮下達應(yīng)急預(yù)案啟動后，第一時間將救援通知傳達給各搶險救援小組。

④收集整理好事故資料，配合應(yīng)急救援領(lǐng)導小組做好事件處理工作，保證信息及時準確傳遞。

⑤在總指揮下達應(yīng)急預(yù)案終止令后，做好相關(guān)工作的移交。

四、監(jiān)控與預(yù)警

（二）危險源監(jiān)控

1.電氣從業(yè)人員對安全必須高度負責，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)各項安全工作規(guī)程，安全技術(shù)措施必須落實。安裝電氣必須符合絕緣和隔離要求，拆除電氣設(shè)備要徹底干凈。對電氣設(shè)備金屬外殼一定要有效接地。 電氣作業(yè)人員要正確使用絕緣的手套、 鞋、墊、夾鉗、桿和驗電筆等安全工具。

2.加強全員的防觸電事故教育，提高全員防觸電意識。健全安全用電制度，嚴禁無證人員從事電工作業(yè)，使用電氣設(shè)備要嚴格執(zhí)行安全規(guī)程。

3.針對發(fā)生觸電事故高峰值帶有季節(jié)性的特點做好防范工作，六、七、八、九月發(fā)生的觸電事故占全年發(fā)生數(shù)的70%左右，在高溫多雨季節(jié)到來以前，要全面組織好電氣安全檢查，對流動式電動工具要列入重點檢查，要做好日常對電氣的保養(yǎng)、檢查工作。

（二）預(yù)警管理

1.應(yīng)急指揮小組依據(jù)各自職責分工，并按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時采取措施并向公司管理領(lǐng)導小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

2.現(xiàn)場在確認可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的現(xiàn)場預(yù)案及時開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。

3.預(yù)測將有較大以上突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事件的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時上報公司，并將信息通報給各相關(guān)部門。

五、信息聯(lián)絡(luò)與報告

（一）各級單位向上一級報告說明以下內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位情況，事故發(fā)生的時間、地點。

2.事故影響范圍和影響人數(shù)。

3.事故嚴重程度、事態(tài)控制的情況。

4.目前是否有人員傷亡以及傷亡情況傷害程度等。

5.已經(jīng)采取的措施，現(xiàn)場救援人員、設(shè)備、物資情況；急需的救援隊伍，救援設(shè)備、物資等。

（二）應(yīng)急信息報告程序和時限:

發(fā)現(xiàn)傳染源時，立即報告負責人，由負責人組織實施應(yīng)急措施。并按照通訊聯(lián)系電話報告上一級應(yīng)急領(lǐng)導小組有關(guān)領(lǐng)導、安質(zhì)部24小時值班電話（15866871546），報告事故發(fā)生的情況。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

為有效處置工程施工突發(fā)事故，依據(jù)人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低依次劃分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個級別。

表6-1 事故分級表

注：同一等級中，三項指標中滿足其中一項即為該等級事故。

（二）響應(yīng)程序

針對事故危害程度、影響范圍和項目部控制事態(tài)的能力，項目部應(yīng)急響應(yīng)為Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)：啟動項目部層面的應(yīng)急預(yù)案。

各級預(yù)案啟動程序：上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，該級以下級別應(yīng)急預(yù)案必須在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)先行；下一級應(yīng)急預(yù)案啟動，必須根據(jù)事故搶險情況及時報告上一級應(yīng)急救援負責人，以便上一級應(yīng)急指揮中心及時決定是否啟動對應(yīng)級別預(yù)案。各責任主體單位獲得預(yù)警信息后，必須指示相關(guān)部門提前做好預(yù)防和應(yīng)急準備工作。

1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場知情人員立即報告給現(xiàn)場值班人員，現(xiàn)場值班人員以電話形式第一時間報告給24h應(yīng)急值守人員，項目部值守人員立即報告給應(yīng)急救援小組組長，同時報告給項目副經(jīng)理、安質(zhì)部。應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長必須立即趕赴現(xiàn)場，在第一時間通知搶險救援各小組集結(jié)到位并根據(jù)情況啟動應(yīng)急救援預(yù)案，開展救援指揮工作；同時，值班人員臨時做好現(xiàn)場人員搶險救治工作。應(yīng)急救援小組成員必須接受統(tǒng)一指揮，投入搶險救援工作。

2.搶險救援組立即分析事故情況，將現(xiàn)場人員和設(shè)備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。采取強有力的技術(shù)措施，防止事故進一步擴大，防止發(fā)生二次事故，將事故損失減少到最低。

3.技術(shù)支持組結(jié)合現(xiàn)場實際情況提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方法和措施。修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，做好事故情況記錄，為事故調(diào)查準備資料。

4.物資設(shè)備組立即從倉庫拿出應(yīng)急準備物資，并快速的送到搶險人員手中，需要其它特殊搶險車輛（如大型汽車吊）和機器設(shè)備時，必須在短時間內(nèi)將救援車輛和機器設(shè)備調(diào)配至事故地點，提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護，及時提供后續(xù)的搶險物資。

5.疏散警戒組立即組織現(xiàn)場人員從安全通道向安全出口方向迅速疏散、撤離。并設(shè)置警戒線，遣散事故現(xiàn)場人群和疏導事故現(xiàn)場車輛，安裝圍擋，組織隔離、疏導交通和保護現(xiàn)場，盡量減少受傷人員，維持好現(xiàn)場救援秩序。有可能危及周圍居民安全時，疏散警戒組應(yīng)立即通知當?shù)卣爱數(shù)鼐游瘯?，組織居民安全有序撤離。并對現(xiàn)場通道進行封鎖，疏散圍觀人員，勸說無關(guān)人員不要進入事故現(xiàn)場。

6.醫(yī)療救助組負責搶救傷員，將受傷人員用擔架抬到安全地方，對傷員進行臨時救治。對受傷嚴重現(xiàn)場無法救治的傷員，立即通知“120”急救中心，并派專人至路口接應(yīng)。

7.綜合保障組負責妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。負責做好前來指揮搶險的各級領(lǐng)導專家的接待工作，安排好辦公、生活、住宿、車輛等后勤保障工作。及時提供所需的技術(shù)資料，做好聯(lián)絡(luò)，確保信息傳遞暢通。

8.當事故未能有效控制或者達到等級事故條件時，應(yīng)當立即向公司、監(jiān)理部及地鐵公司匯報，提出啟動上一級的事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議，提高事故應(yīng)急救援級別，擴大應(yīng)急響應(yīng)。

（三）應(yīng)急結(jié)束

當事故現(xiàn)場得到控制，遇險人員全部獲救，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由應(yīng)急救援指揮部宣布結(jié)束。

應(yīng)急搶險結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)指定責任部門完成如下事項：

1.事件發(fā)生項目單位按有關(guān)規(guī)定向上級主管部門報告事件發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。

2.事件發(fā)生單位做好事件現(xiàn)場保護和原始材料收集工作，向事件調(diào)查小組移交相關(guān)資料；得到事件調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場恢復重建工作。

3.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，上報上級部門。應(yīng)急救援工作總結(jié)報告應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案評審維護的重要資料。

七、風險事件處置措施

（一）應(yīng)急救援原則

1.應(yīng)急救援必須堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)注健康，關(guān)愛生命。

2.要實現(xiàn)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合。

3.在應(yīng)急救援的過程中要充分發(fā)揮項目部的積極性，并依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導和支持。

（二）觸電事故應(yīng)急救援程序及措施

1.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組對觸電事故的發(fā)生迅速 做出反應(yīng)，確保參與應(yīng)急處理的人員、車輛、物資、資金在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場和及時供應(yīng)，并全面指揮、協(xié)調(diào)搶救工作，各應(yīng)急小組在指揮領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下相互協(xié)作，迅速展開各項工作。

2.現(xiàn)場救援處理的程序

（1）及時搶救觸電人員，并將觸電人員送往駐地指定的醫(yī)院治療。

（2）做好觸電事故調(diào)查工作，查明原因，防止再次造成傷害。

3.現(xiàn)場治安小組到達現(xiàn)場后，維護好秩序，不準無關(guān)人員進入和擾亂搶救工作。

4.后勤保障小組接到命令后，立即調(diào)配通信、車輛、物資、 資金以及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，配合現(xiàn)場救援工作。

八、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍保障

我項目部組織以管理人員及各施工作業(yè)人員為主的應(yīng)急搶險隊伍。并且由組長對應(yīng)急搶險隊伍進行針對性的應(yīng)急搶險技能演練，提高隊伍快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力，同時組建、掌握一支人員精干，裝備到位，訓練有素，反應(yīng)迅速的機動搶險救援分隊，隨時準備執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達的搶險救援任務(wù)。根據(jù)事故發(fā)生的情況進行人數(shù)上的調(diào)整，人員做到隨叫隨到，保證人員數(shù)量充足。

（二）應(yīng)急物資、設(shè)備保障

應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部應(yīng)根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急資源，包括：救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和必備藥品、生活保障物資。

物資設(shè)備表

1.交通

項目部實行緊急狀態(tài)下的機動車輛統(tǒng)一調(diào)動、保障協(xié)調(diào)機制，后勤保障組掌握車輛牌號及駕駛員名單、聯(lián)系電話；通訊聯(lián)絡(luò)組與地方公安交警、交通管理部門建立聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)機制，必要時予以求助支援，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

2.醫(yī)療

后勤保障組負責與當?shù)氐尼t(yī)院、紅十字會建立聯(lián)系，必要時請求協(xié)助和支援，醫(yī)療救治組對傷員進行應(yīng)急救治和現(xiàn)場搶救處置，盡最大可能減少傷亡。

3.通信聯(lián)絡(luò)

（1）項目應(yīng)急救援指揮長、副指揮長及相關(guān)部門主任和各相關(guān)組織要保障24小時通訊設(shè)備處于暢通狀態(tài)。

（2）后勤保障組要掌握地方應(yīng)急救援指揮中心、地方醫(yī)療機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)電話號碼、聯(lián)絡(luò)方式。

（3）安全質(zhì)量部要與當?shù)氐陌踩O(jiān)督部門建立聯(lián)系，掌握其部門的聯(lián)系電話和聯(lián)系方式。

作業(yè)處也要掌握施工所在地的最近醫(yī)療機構(gòu)的救援電話。

九、后期處置

當現(xiàn)場具備如下條件時，應(yīng)急狀態(tài)宣布解除。

觸電事故受傷人員已轉(zhuǎn)移到醫(yī)院進行救治?，F(xiàn)場清理完畢，事故處理后24小時內(nèi)填寫 “應(yīng)急準備和響應(yīng)報告書”上報公司機關(guān)部門,并進行評審，采取更確切得當?shù)拇胧┓乐故鹿实脑俅伟l(fā)生。