一、總則

1.1編制目的

建立健全道路交通事故應(yīng)急處置機制，確保發(fā)生較大以上道路交通事故時，快速反應(yīng)，救援及時，處置妥當(dāng)，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《淄博市較大以上道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《淄川區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

淄川區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡3人或3人以上的道路交通事故；死亡不足3人但社會影響重大的道路交通事故；造成人員受傷較多的事故；已經(jīng)或可能造成危害和損失的運載危險品車輛道路交通事故。

1.4工作原則

堅持“以人為本、安全第一，強化預(yù)防、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。強化搶救意識和大局觀念，明確分工，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，保證救援工作高效有序。

二、組織指揮體系及職責(zé)

淄川區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援指揮體系由區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場救援指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急行動組組成。

2.1區(qū)指揮部及職責(zé)

設(shè)立淄川區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮較大以上道路交通事故應(yīng)急救援處置工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)交警大隊大隊長擔(dān)任。成員由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊及事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)人組成。

指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急救援行動，決定啟動和結(jié)束本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。

（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（3）向區(qū)政府總值班室報告事故和救援進展情況，必要時由區(qū)政府請示市政府，請求市政府給予支援。

（4）迅速組織人員開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、救治受傷人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

（5）研究解決較大以上道路交通事故處置過程中的其他重大事項。

（6）負(fù)責(zé)向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)交警大隊，辦公室主任由區(qū)交警大隊大隊長兼任，副主任由區(qū)交警大隊分管副大隊長擔(dān)任，成員由交警大隊相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常處置工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）受理較大以上道路交通事故報告并立即上報區(qū)指揮部。

（2）向區(qū)指揮部提出啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)報告，并做好啟動前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（3）按照指揮部命令協(xié)調(diào)組織較大以上道路交通事故應(yīng)急救援行動。

（4）總結(jié)分析全區(qū)較大以上道路交通事故規(guī)律、特點，為積極預(yù)防道路交通事故、修訂完善本預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

（5）完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

2.3現(xiàn)場救援指揮部及職責(zé)

較大以上道路交通事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要，派出應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部?，F(xiàn)場救援指揮部指揮長由總指揮現(xiàn)場任命或由區(qū)交警大隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援和處置行動。

參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。

現(xiàn)場救援指揮部主要職責(zé)：

（1）制定具體應(yīng)急救援行動方案，及時掌握現(xiàn)場的變化情況，適時調(diào)整救援方案和力量調(diào)配，做出決策，下達指令。

（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備的供應(yīng)。

（3）保持與區(qū)指揮部的聯(lián)絡(luò)，及時報告人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，并根據(jù)區(qū)指揮部的指示，開展善后處理工作。

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急行動組及職責(zé)

現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場處置力量，根據(jù)較大以上道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故應(yīng)急救援工作進行分工和落實。

現(xiàn)場應(yīng)急各行動組職責(zé)：

（1）治安保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護、疏散群眾和維護現(xiàn)場秩序。

（2）事故救援組。由指揮部辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和交通、消防救援等部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。

（3）現(xiàn)場處置組。由區(qū)交警大隊牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、疏導(dǎo)交通。

（4）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的應(yīng)急處置和救治。

（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）牽頭，有關(guān)部門參加，主要負(fù)責(zé)救援物資、裝備的供應(yīng)，組織運送傷員等。

（6）善后工作組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）牽頭，區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)交警大隊及有關(guān)保險機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)事故傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

（7）事故調(diào)查組。由區(qū)交警大隊牽頭，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局參加，對有關(guān)涉嫌犯罪人員給予管制或財產(chǎn)凍結(jié)；協(xié)助上級調(diào)查組開展工作。

（8）宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)交警大隊牽頭，區(qū)政府新聞辦公室、區(qū)融媒體中心等部門參加，負(fù)責(zé)事故處置情況的新聞發(fā)布工作。對于區(qū)政府認(rèn)定可以報道的情況，及時通過淄川融媒APP、廣播、電視等平臺將事故情況及處置措施向群眾通報，穩(wěn)定群眾情緒，必要時舉行新聞發(fā)布會。強化涉較大以上道路交通事故網(wǎng)上公開平臺內(nèi)容監(jiān)測監(jiān)看，加強信息分析研判與預(yù)警，及時提醒轉(zhuǎn)辦，防止形成網(wǎng)上負(fù)面炒作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

3.1事故報告

3.1.1報告程序

較大以上道路交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室緊急敏感突發(fā)事件信息報送工作要求，10分鐘內(nèi)將初步情況電話報告至區(qū)委值班室、區(qū)委辦公室信息調(diào)研科、區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急管理局，事發(fā)50分鐘內(nèi)，應(yīng)書面報告初步核實概況，其他情況隨時續(xù)報。同時，按要求報市公安局交警支隊。

3.1.2報告內(nèi)容

初報內(nèi)容：區(qū)交警大隊接警后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，確定事故等級，并立即將事故發(fā)生時間、地點、事故類型、傷亡情況等逐級上報。

續(xù)報內(nèi)容：

（1）交通事故基本情況；

（2）肇事駕駛?cè)饲闆r（姓名、性別、年齡、有無駕駛證、駕齡、年度審驗時間、所屬單位、家庭住址等），死傷人員基本情況（姓名、性別、年齡、家庭住址、傷者傷情、治療情況、死者家屬聯(lián)系情況等）；

（3）事故車輛所屬單位或車主、車輛廠牌、車型、車牌號、注冊登記日期、年檢時間、客車核載人數(shù)與實際載人數(shù)、貨車核載噸位與實際載貨噸位（貨車、拖拉機、農(nóng)用車的車廂載人須注明），車輛投保情況，危險品車輛載運貨物基本情況及處置情況。

（4）引發(fā)事故原因：駕駛?cè)诉`法行為、車輛安全設(shè)備是否齊全、機件性能是否有效（如轉(zhuǎn)向失靈、爆胎）、道路狀況（如交通安全設(shè)施是否齊全、道路設(shè)計是否合理等）、天氣狀況（如雨、雪、霧等以及能見度）。

3.2指揮與協(xié)調(diào)

（1）較大以上交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊作好報案記錄，并迅速派警力趕赴現(xiàn)場進行先期處理，區(qū)指揮部辦公室提出啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)報告，根據(jù)總指揮的指令，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)?？傊笓]視情及時主持召開區(qū)指揮部成員單位會議，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展應(yīng)急處置工作。

（2）開通與現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急行動組的通信聯(lián)系，隨時掌握事故應(yīng)急處置進展情況。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進展情況，區(qū)指揮部各成員單位要立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照預(yù)案的處置程序規(guī)定，協(xié)同配合，共同實施應(yīng)急處置行動。

3.3應(yīng)急處置

3.3.1先期處置

接到較大以上道路交通事故報告后，區(qū)交警大隊，當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及相關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，作好先期施救、現(xiàn)場保護、維持秩序、人員疏散等工作。因搶救傷員和財產(chǎn)等原因需要移動現(xiàn)場物品時必須做出標(biāo)志，并拍照、錄像和詳細(xì)記錄，最大限度保護現(xiàn)場和痕跡物證。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止連續(xù)發(fā)生事故。

3.3.2現(xiàn)場處置

（1）較大以上道路交通事故發(fā)生后，區(qū)交警大隊要立即組織警力趕赴現(xiàn)場，通知120急救中心以最快速度到達現(xiàn)場，對傷員進行搶救。若發(fā)生車輛起火、人員被困、危化品泄露等情況，應(yīng)同時通知消防救援部門迅速趕到現(xiàn)場進行救援處置。

到達現(xiàn)場后，確定現(xiàn)場的控制范圍，劃定警戒線，設(shè)置錐形警戒樁，確定搶救方案和分流措施。對交通肇事逃逸案件，確定追堵范圍，向支隊、大隊指揮中心匯報，請求其他警種和有關(guān)交警大、中隊設(shè)卡檢查堵截。

現(xiàn)場處置民警要迅速清理現(xiàn)場遺留物品，看護肇事車輛駕駛員，暫扣肇事車輛，收繳駕駛證、行駛證；向當(dāng)事人或現(xiàn)場目擊者了解事故發(fā)生情況；認(rèn)真進行現(xiàn)場勘查，并做好勘查筆錄。

外圍分流民警根據(jù)現(xiàn)場勘查的需要，對車輛采取疏導(dǎo)通行、截流和分流等交通管理措施，對肇事逃逸車輛實施快速追堵行動?，F(xiàn)場勘查完畢后，經(jīng)確認(rèn)現(xiàn)場無需繼續(xù)保護時，應(yīng)立即撤除警戒，清除現(xiàn)場障礙，疏導(dǎo)被堵車輛，恢復(fù)交通。

（2）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和治安管理，防止各種破壞活動發(fā)生，維護治安秩序。同時，對肇事者及有關(guān)當(dāng)事人采取監(jiān)控保護措施，防止逃逸或發(fā)生意外。

（3）區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織開展對事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護人員、藥品和救治設(shè)備進行救援。其他相關(guān)部門應(yīng)做好救援配合工作。

（4）區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。對危險化學(xué)品運輸車輛泄漏事故，區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急管理局迅速組織監(jiān)測，確定危險品種類泄漏擴散范圍，會同有關(guān)專家制定和實施排險方案。

（5）根據(jù)事故搶險的需要，由指揮部確定調(diào)集社會有關(guān)力量參與援助。在救援過程中可緊急調(diào)集有關(guān)單位的物資、設(shè)備、人員和場地。

（6）發(fā)生較大以上交通事故造成外國及港澳臺人員傷亡或財產(chǎn)損失，有邀請或接待單位的，由邀請或接待單位或其主管部門單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置；外國及港澳臺在我區(qū)A級景區(qū)或由我區(qū)旅行社承接的游客造成傷亡及財產(chǎn)損失的，由區(qū)文旅局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。區(qū)商務(wù)局（區(qū)外辦）應(yīng)及時向上級主管部門報告并協(xié)助做好涉外人員的應(yīng)急救援工作。

3.3.3恢復(fù)交通

現(xiàn)場人員、車輛施救完畢后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對隱患難以在短時間內(nèi)排除的，應(yīng)及時采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。

3.4特殊類型事故處置

因道路交通事故引發(fā)重大火災(zāi)、危險化學(xué)品泄露等特殊事故時，應(yīng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)處置。

3.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

事故險情已經(jīng)消除，傷亡人員已全部找到并得到妥善救治，事故主要信息已經(jīng)采集，善后工作已有序展開，即應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束。由區(qū)指揮部決定，宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、后期處置

4.1善后處置

善后工作組負(fù)責(zé)組織善后處置工作。對傷亡人員的善后處置，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進行。發(fā)生較大以上道路交通事故時，相關(guān)保險公司要及時趕赴事故現(xiàn)場，及時支付或者墊付搶救費用，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險和傷亡人員及財產(chǎn)保險的理賠工作。

4.2事故調(diào)查

（1）事故調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、取證、總結(jié)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對事故損失作出評估，對責(zé)任人員提出處理意見。

（2）對道路交通事故中暴露出來的有關(guān)問題，參與事故處置的有關(guān)部門應(yīng)提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善預(yù)案，防止事故重復(fù)發(fā)生。

五、應(yīng)急保障

5.1通信保障

移動、聯(lián)通、電信等公司要做好應(yīng)急過程中的通信保障，確保應(yīng)急救援過程中信息傳送暢通。在通訊不便的地方，架設(shè)通訊設(shè)備，保障現(xiàn)場救援指揮部與應(yīng)急成員單位的通訊聯(lián)絡(luò)。

5.2救援裝備和應(yīng)急隊伍保障

區(qū)交警大隊要組織應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，不斷提高戰(zhàn)斗力，保證應(yīng)急狀態(tài)下的調(diào)用。根據(jù)道路交通傷亡事故的特點制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障體系，確定機構(gòu)、人員、設(shè)備，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。

5.3交通運輸保障

區(qū)交警大隊根據(jù)需要實施交通管制。區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)調(diào)動道路運輸應(yīng)急救援相關(guān)車輛，保障應(yīng)急處置期間的交通運輸。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)交通事故受傷人員的情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)迅速救援，保證受傷人員得到及時救治。

5.5治安保障

區(qū)公安分局安排足夠的警力做好應(yīng)急期間有關(guān)場所的治安保衛(wèi)工作，組織巡邏查控，防止無關(guān)人員進入警戒區(qū)，協(xié)助搶救傷員，疏散危險區(qū)的人員，維護治安秩序和社會穩(wěn)定。

5.6環(huán)境保障

因交通事故造成危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源泄露時，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置。

六、附則

6.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)交警大隊牽頭制訂，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的修改、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過程出現(xiàn)的新情況，由區(qū)交警大隊會同成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報區(qū)政府批準(zhǔn)。

6.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自2024年10月5日起實施。原區(qū)政府辦公室印發(fā)的《淄川區(qū)較大以上道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（川政辦發(fā)〔2019〕7號）同時廢止。