1總則

1.1工作目標

為建立健全我縣應對食品安全事故的處置體系和運行機制，切實提高應對食品安全事故能力，高效組織應急處置工作，最大限度預防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結(jié)合我縣實際，制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《江西省突發(fā)重大食品安全事故應急預案》、《定南縣突發(fā)事件總體應急預案》,制訂本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的，需要市政府及相關部門負責處置的特別重大、重大、較大的食品安全事故。

1.4事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2應急處置機構(gòu)

2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責

縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）由縣政府分管副縣長任總指揮，縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣公安局主要負責人任副總指揮。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要包括縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教科體局、縣公安局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供銷社、指揮部成員單位職責見附件1。

縣應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮一般食品安全事故應急處置工作，具體職責：

（1）制訂并組織實施應對食品安全事故處置方案，負責事故應急處置重大事項的決策，綜合協(xié)調(diào)各成員單位應對食品安全事故的處置；

（2）審議批準縣各成員單位應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；

（3）及時向縣應各成員單位應急指揮部辦公室報告應急處置工作情況，提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議；

（4）研究處理其他重大事項。

2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責

縣應急指揮部辦公室設在縣市場監(jiān)管局，作為其日常工作機構(gòu)，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由縣市場監(jiān)管局局長擔任，副主任由指揮部成員單位縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局的負責同志擔任。主要職責是：

（1）執(zhí)行縣應急指揮部的各項決定和指示，具體組織實施事故應急處置工作；

（2）督促檢查各鎮(zhèn)政府及有關職能部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）協(xié)調(diào)相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等各項工作；

（6）組織編制和修訂全縣食品安全事故應急預案；

（7）組織建立和管理全縣食品安全事故應急處置專家?guī)欤?/p>

（8）對縣應急指揮部成員單位履行本預案規(guī)定的職責情況進行檢查評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2.3工作組設置及職責

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣市場監(jiān)管局牽頭組織有關部門參加，負責傳達領導指令；協(xié)調(diào)有關部門工作，跟蹤事件處置進程，匯總信息，報告、通報情況。

（2）事故調(diào)查組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)健委及相關部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵查，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

（3）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，追蹤源頭，追溯流向，防止危害蔓延擴大。同時，迅速查辦案件，懲辦違法當事人；構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。

（4）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)健委負責，迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，盡快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出醫(yī)療救護保障計劃，指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（5）檢測評估組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

（6）維護穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導事故發(fā)生鎮(zhèn)政府公安派出機關加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（7）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會同縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作；負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的監(jiān)控、管理工作；對出現(xiàn)的歪曲性報道或謠言，做好澄清工作，消除社會不利影響；在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

（8）專家組

縣應急指揮部建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家成立專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

2.4應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應當在縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)健委組織領導下開展應急處置相關工作。

3應急保障

3.1物資保障

縣政府應當保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經(jīng)費列入財政預算。

縣政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建立食品安全事故應急物資儲備制度，保障應對食品安全事故的物資供應。

3.2經(jīng)費保障

縣政府應保障食品安全事故應急基礎設施項目建設經(jīng)費。

縣財政局按規(guī)定落實對食品安全事故應急處置專業(yè)機構(gòu)的財政補助政策和食品安全事故應急處置經(jīng)費。食品安全事故應急處置經(jīng)費由縣級應急指揮部辦公室提出，經(jīng)縣財政審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。處置食品安全事故所需經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。食品安全事故應急處置經(jīng)費主要用于：應對食品安全事故的信息化建設、人員培訓、日常運作和保障、突發(fā)事件應急處置、相關科研和成果轉(zhuǎn)化、預案維護、演習演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。

突發(fā)食品安全財政應急保障經(jīng)費的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政局應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

縣財政、審計部門應加強對食品安全事故財政應急保障資金使用、效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ?。

3.3人員保障

應急指揮部辦公室負責組織突發(fā)食品安全相關部門人員、專家參加事故處理。

3.4通信保障

縣應急指揮部和各鎮(zhèn)應急指揮部的工作平臺應當與市政府應急指揮平臺聯(lián)通，并確定與各參與部門和單位的通信方式。

參與食品安全事故應急處置工作的各鎮(zhèn)、各部門應急專業(yè)隊伍以及縣應急指揮部辦公室，應當明確帶班領導；24小時有人值守；配備傳真機等通信設備。

3.5技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受縣應急指揮部委托，檢測機構(gòu)應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

3.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

4.監(jiān)測預警、報告與評估

4.1監(jiān)測預警

縣衛(wèi)健委會同有關部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎上，制定和實施加強全市食品安全風險監(jiān)測能力建設規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。市衛(wèi)健委根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。

有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報縣市場監(jiān)管局和有關方面，依法及時采取有效控制措施。

4.2事故報告

4.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（6）其他地區(qū)和部門通報我縣的信息。

4.2.2報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止相關的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并立即向衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局報告。

（2）發(fā)生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應當在獲知信息立即向事故發(fā)生地縣級人民政府縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門報告。

（3）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當立即內(nèi)向事故發(fā)生地縣市場監(jiān)管部門和有關監(jiān)管部門報告或舉報。

（4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應當立即向縣市場監(jiān)管部門通報。經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向市場監(jiān)管部門和其他有關監(jiān)管部門通報。

（5）發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣市場監(jiān)管部門應當按照應急預案的規(guī)定，在2小時內(nèi)向縣人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門報告。

（6）任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。

4.2.3報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門或有關監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

有關監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。

4.3事故評估

4.3.1有關監(jiān)管部門應當按有關規(guī)定及時向縣市場監(jiān)管部門提供相關信息和資料，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5.事故分級

5.1特別重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：1.事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；2.超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；3.發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；4.國務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關部門負責處置的。

5.2重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：1.事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；3.造成10例以上死亡病例的；4.省政府認定的其他重大食品安全事故。

5.3較大食品安全事故

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：1.事故影響范圍涉及設區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；3.市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。

5.4一般食品安全事故

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：1.食品污染已造成嚴重健康損害后果的；2.1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30-99人之間，且未出現(xiàn)死亡病例的；3.縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。

6應急響應

6.1分級響應

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。

接到食品安全事故報告后，縣應急指揮部應當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處置工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的周邊地區(qū)應急指揮部通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急處置工作。

核定為特別重大食品安全事故，逐級上報經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應，由國家重大食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。核定為重大食品安全事故，逐級上報經(jīng)省政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應，由省應急指揮部決定和組織實施。市應急指揮部在國家、省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，迅速下達應急處置指令，立即組織、指揮相關縣（市、區(qū)）政府和各有關部門、單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作，及時向國家、省應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展、處置結(jié)果。

核定為較大食品安全事故，由市應急指揮部決定啟動并組織實施Ⅲ級應急響應。核定為一般食品安全事故，由縣（市、區(qū)）應急指揮部決定啟動并組織實施Ⅳ級應急響應。

啟動食品安全事故Ⅳ級響應期間，縣應急指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應職責做好事故應急處置相關工作。縣人民政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，在市應急指揮部組織協(xié)調(diào)下全力開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。

食品安全事故發(fā)生后，各級政府及有關部門應當根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處置工作。對上級部署的應急處置工作，各級政府應積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置，并配合市場監(jiān)管部門及有關部門做好食品安全事故的應急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由衛(wèi)生健康行政部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

6.2應急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生健康行政部門有效利用醫(yī)療資源開展應急救援工作，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員；

（2）衛(wèi)生健康行政部門及時組織縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門應當予以協(xié)助。縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當向同級市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

（3）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等有關部門應當依法封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

（4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等有關監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。

（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關涉外部門做好相關通報工作。

（6）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

6.3檢測分析評估

應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關部門應當對下列事項進行分析評估：食品安全事故相關危險因素消除或控制情況；事故中傷病人員救治情況；現(xiàn)場、受污染食品控制情況；食品與環(huán)境影響情況；次生、衍生事故隱患消除情況。

6.4響應級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。

6.4.1響應級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

6.4.2響應級別調(diào)整及終止程序

縣應急指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，縣應急指揮部提出調(diào)整應急響應級別建議，報縣人民政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后，事故相關地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，市應急指揮部提出終止響應的建議，報縣人民政府批準后實施。

6.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣應急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

7后期處置

7.1善后處置

縣政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展受災人員保險理賠和應急處置人員保險受理工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。

7.2獎懲

7.2.1獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

7.2.2責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。

7.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場監(jiān)管部門應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

8附則

8.1預案管理與更新

與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。

有關食品安全監(jiān)管部門、鎮(zhèn)政府參照本預案，制定本部門和地方食品安全事故應急預案。

8.2演習演練

有關部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應急預案。

8.3預案解釋部門

本預案由縣市場監(jiān)督管理局負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

8.5名詞術(shù)語

食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全,指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

本預案（修訂稿）中有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9附錄

附件：1.縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部成員單位及其職責

2.規(guī)范化格式文本

附件1

縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部成員單位及其職責

縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部成員單位包括縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教體局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務局、縣供銷社等。各成員單位職責如下：

縣市監(jiān)局負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責，擬定應急預案，并負責突發(fā)食物中毒事件的應急響應。依法開展餐飲服務環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、食品流通環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關技術(shù)鑒定等工作。。

縣衛(wèi)健委負責組織開展應急救援的宣傳、教育、培訓等工作，以及對病員救治和疾病預防控制，依法開展對食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關技術(shù)鑒定等工作。

縣發(fā)改委負責將突發(fā)食品安全事故應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強突發(fā)食品安全事故對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關藥品和相關商品價格的監(jiān)測分析和預警，必要時采取相應措施進行調(diào)控，保證供應，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

縣工信局負責突發(fā)食品安全事故應急處置所需物資的組織、協(xié)調(diào)。

縣財政局負責突發(fā)食品安全事故應急處置資金保障及管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織對由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術(shù)鑒定等工作。

縣公安局負責組織、指導、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事發(fā)地治安秩序。

縣教體局負責協(xié)助縣食藥監(jiān)局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負責因環(huán)境污染造成的突發(fā)食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導有關部門對污染物的處置工作，依法對環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見。

縣委宣傳部會同縣應急指揮部辦公室負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的信息發(fā)布。

縣商務局負責組織協(xié)調(diào)有關部門做好生活必需品市場供應及儲備工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領域中突發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理。

縣供銷社負責做好基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備、供應工作。

1總則

1.1工作目標

為建立健全我縣應對食品安全事故的處置體系和運行機制，切實提高應對食品安全事故能力，高效組織應急處置工作，最大限度預防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結(jié)合我縣實際，制訂本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《江西省突發(fā)重大食品安全事故應急預案》、《定南縣突發(fā)事件總體應急預案》,制訂本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的，需要市政府及相關部門負責處置的特別重大、重大、較大的食品安全事故。

1.4事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。

（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2應急處置機構(gòu)

2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責

縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）由縣政府分管副縣長任總指揮，縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣公安局主要負責人任副總指揮。指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要包括縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教科體局、縣公安局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供銷社、指揮部成員單位職責見附件1。

縣應急指揮部統(tǒng)一組織、指揮一般食品安全事故應急處置工作，具體職責：

（1）制訂并組織實施應對食品安全事故處置方案，負責事故應急處置重大事項的決策，綜合協(xié)調(diào)各成員單位應對食品安全事故的處置；

（2）審議批準縣各成員單位應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；

（3）及時向縣應各成員單位應急指揮部辦公室報告應急處置工作情況，提出結(jié)束應急狀態(tài)的建議；

（4）研究處理其他重大事項。

2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責

縣應急指揮部辦公室設在縣市場監(jiān)管局，作為其日常工作機構(gòu)，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由縣市場監(jiān)管局局長擔任，副主任由指揮部成員單位縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局的負責同志擔任。主要職責是：

（1）執(zhí)行縣應急指揮部的各項決定和指示，具體組織實施事故應急處置工作；

（2）督促檢查各鎮(zhèn)政府及有關職能部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）協(xié)調(diào)相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經(jīng)費和技術(shù)保障等各項工作；

（6）組織編制和修訂全縣食品安全事故應急預案；

（7）組織建立和管理全縣食品安全事故應急處置專家?guī)欤?/p>

（8）對縣應急指揮部成員單位履行本預案規(guī)定的職責情況進行檢查評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2.3工作組設置及職責

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣市場監(jiān)管局牽頭組織有關部門參加，負責傳達領導指令；協(xié)調(diào)有關部門工作，跟蹤事件處置進程，匯總信息，報告、通報情況。

（2）事故調(diào)查組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣公安局、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)健委及相關部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵查，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

（3）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，追蹤源頭，追溯流向，防止危害蔓延擴大。同時，迅速查辦案件，懲辦違法當事人；構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。

（4）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)健委負責，迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，盡快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出醫(yī)療救護保障計劃，指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（5）檢測評估組

由縣市場監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

（6）維護穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導事故發(fā)生鎮(zhèn)政府公安派出機關加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（7）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會同縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作；負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的監(jiān)控、管理工作；對出現(xiàn)的歪曲性報道或謠言，做好澄清工作，消除社會不利影響；在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

（8）專家組

縣應急指揮部建立由專業(yè)技術(shù)人員組成的食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家成立專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

2.4應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應當在縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)健委組織領導下開展應急處置相關工作。

3應急保障

3.1物資保障

縣政府應當保障食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經(jīng)費列入財政預算。

縣政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，建立食品安全事故應急物資儲備制度，保障應對食品安全事故的物資供應。

3.2經(jīng)費保障

縣政府應保障食品安全事故應急基礎設施項目建設經(jīng)費。

縣財政局按規(guī)定落實對食品安全事故應急處置專業(yè)機構(gòu)的財政補助政策和食品安全事故應急處置經(jīng)費。食品安全事故應急處置經(jīng)費由縣級應急指揮部辦公室提出，經(jīng)縣財政審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預算。處置食品安全事故所需經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。食品安全事故應急處置經(jīng)費主要用于：應對食品安全事故的信息化建設、人員培訓、日常運作和保障、突發(fā)事件應急處置、相關科研和成果轉(zhuǎn)化、預案維護、演習演練、監(jiān)督檢查等工作所需資金等。

突發(fā)食品安全財政應急保障經(jīng)費的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政局應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

縣財政、審計部門應加強對食品安全事故財政應急保障資金使用、效果進行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3.3人員保障

應急指揮部辦公室負責組織突發(fā)食品安全相關部門人員、專家參加事故處理。

3.4通信保障

縣應急指揮部和各鎮(zhèn)應急指揮部的工作平臺應當與市政府應急指揮平臺聯(lián)通，并確定與各參與部門和單位的通信方式。

參與食品安全事故應急處置工作的各鎮(zhèn)、各部門應急專業(yè)隊伍以及縣應急指揮部辦公室，應當明確帶班領導；24小時有人值守；配備傳真機等通信設備。

3.5技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受縣應急指揮部委托，檢測機構(gòu)應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

3.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

4.監(jiān)測預警、報告與評估

4.1監(jiān)測預警

縣衛(wèi)健委會同有關部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎上，制定和實施加強全市食品安全風險監(jiān)測能力建設規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。市衛(wèi)健委根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并公布食品安全風險警示信息。

有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報縣市場監(jiān)管局和有關方面，依法及時采取有效控制措施。

4.2事故報告

4.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

（6）其他地區(qū)和部門通報我縣的信息。

4.2.2報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止相關的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并立即向衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局報告。

（2）發(fā)生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應當在獲知信息立即向事故發(fā)生地縣級人民政府縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門報告。

（3）食品安全相關技術(shù)機構(gòu)、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，應當立即內(nèi)向事故發(fā)生地縣市場監(jiān)管部門和有關監(jiān)管部門報告或舉報。

（4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應當立即向縣市場監(jiān)管部門通報。經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向市場監(jiān)管部門和其他有關監(jiān)管部門通報。

（5）發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣市場監(jiān)管部門應當按照應急預案的規(guī)定，在2小時內(nèi)向縣人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門報告。

（6）任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。

4.2.3報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康行政部門或有關監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

有關監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。

4.3事故評估

4.3.1有關監(jiān)管部門應當按有關規(guī)定及時向縣市場監(jiān)管部門提供相關信息和資料，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

5.事故分級

5.1特別重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：1.事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；2.超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；3.發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；4.國務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關部門負責處置的。

5.2重大食品安全事故

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：1.事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；3.造成10例以上死亡病例的；4.省政府認定的其他重大食品安全事故。

5.3較大食品安全事故

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：1.事故影響范圍涉及設區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；2.1起食物中毒人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；3.市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。

5.4一般食品安全事故

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：1.食品污染已造成嚴重健康損害后果的；2.1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30-99人之間，且未出現(xiàn)死亡病例的；3.縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。

6應急響應

6.1分級響應

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。

接到食品安全事故報告后，縣應急指揮部應當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處置工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的周邊地區(qū)應急指揮部通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急處置工作。

核定為特別重大食品安全事故，逐級上報經(jīng)國務院批準并宣布啟動Ⅰ級響應，由國家重大食品安全事故應急指揮部或辦公室組織實施。核定為重大食品安全事故，逐級上報經(jīng)省政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應，由省應急指揮部決定和組織實施。市應急指揮部在國家、省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，迅速下達應急處置指令，立即組織、指揮相關縣（市、區(qū)）政府和各有關部門、單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作，及時向國家、省應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展、處置結(jié)果。

核定為較大食品安全事故，由市應急指揮部決定啟動并組織實施Ⅲ級應急響應。核定為一般食品安全事故，由縣（市、區(qū)）應急指揮部決定啟動并組織實施Ⅳ級應急響應。

啟動食品安全事故Ⅳ級響應期間，縣應急指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應職責做好事故應急處置相關工作?？h人民政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，在市應急指揮部組織協(xié)調(diào)下全力開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。

食品安全事故發(fā)生后，各級政府及有關部門應當根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處置工作。對上級部署的應急處置工作，各級政府應積極配合并認真貫徹落實，杜絕地方保護主義。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置，并配合市場監(jiān)管部門及有關部門做好食品安全事故的應急處置。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，由衛(wèi)生健康行政部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

6.2應急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生健康行政部門有效利用醫(yī)療資源開展應急救援工作，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員；

（2）衛(wèi)生健康行政部門及時組織縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門應當予以協(xié)助?？h級以上疾病預防控制機構(gòu)應當向同級市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門提交流行病學調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。

（3）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等有關部門應當依法封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

（4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等有關監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。

（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)有關涉外部門做好相關通報工作。

（6）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

6.3檢測分析評估

應急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關部門應當對下列事項進行分析評估：食品安全事故相關危險因素消除或控制情況；事故中傷病人員救治情況；現(xiàn)場、受污染食品控制情況；食品與環(huán)境影響情況；次生、衍生事故隱患消除情況。

6.4響應級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，直至響應終止。

6.4.1響應級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

當學?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）響應終止

當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。

6.4.2響應級別調(diào)整及終止程序

縣應急指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，縣應急指揮部提出調(diào)整應急響應級別建議，報縣人民政府批準后實施。應急響應級別調(diào)整后，事故相關地區(qū)人民政府應當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，市應急指揮部提出終止響應的建議，報縣人民政府批準后實施。

6.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣應急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導。

7后期處置

7.1善后處置

縣政府負責組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展受災人員保險理賠和應急處置人員保險受理工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。

7.2獎懲

7.2.1獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

7.2.2責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任。

7.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場監(jiān)管部門應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

8附則

8.1預案管理與更新

與食品安全事故處置有關的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，應急預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預案。

有關食品安全監(jiān)管部門、鎮(zhèn)政府參照本預案，制定本部門和地方食品安全事故應急預案。

8.2演習演練

有關部門要開展食品安全事故應急演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應急預案。

8.3預案解釋部門

本預案由縣市場監(jiān)督管理局負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

8.5名詞術(shù)語

食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全,指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒,指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

本預案（修訂稿）中有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9附錄

附件：1.縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部成員單位及其職責

2.規(guī)范化格式文本

附件1

縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部成員單位及其職責

縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部成員單位包括縣市監(jiān)局、縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣教體局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務局、縣供銷社等。各成員單位職責如下：

縣市監(jiān)局負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責，擬定應急預案，并負責突發(fā)食物中毒事件的應急響應。依法開展餐飲服務環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、食品流通環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故違法行為的調(diào)查處理、對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故原因調(diào)查處理和相關技術(shù)鑒定等工作。。

縣衛(wèi)健委負責組織開展應急救援的宣傳、教育、培訓等工作，以及對病員救治和疾病預防控制，依法開展對食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關技術(shù)鑒定等工作。

縣發(fā)改委負責將突發(fā)食品安全事故應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強突發(fā)食品安全事故對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關藥品和相關商品價格的監(jiān)測分析和預警，必要時采取相應措施進行調(diào)控，保證供應，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

縣工信局負責突發(fā)食品安全事故應急處置所需物資的組織、協(xié)調(diào)。

縣財政局負責突發(fā)食品安全事故應急處置資金保障及管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織對由初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術(shù)鑒定等工作。

縣公安局負責組織、指導、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事發(fā)地治安秩序。

縣教體局負責協(xié)助縣食藥監(jiān)局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。

縣生態(tài)環(huán)境局負責因環(huán)境污染造成的突發(fā)食品安全事故的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導有關部門對污染物的處置工作，依法對環(huán)境違法行為予以處理或提出處理意見。

縣委宣傳部會同縣應急指揮部辦公室負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的信息發(fā)布。

縣商務局負責組織協(xié)調(diào)有關部門做好生活必需品市場供應及儲備工作，參與屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領域中突發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理。

縣供銷社負責做好基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備、供應工作。