1、事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

坍塌事故一年四季都有可能發(fā)生，雨季發(fā)生頻率大于其它季節(jié)。主要發(fā)生在明挖隧道和高架橋工程施工的深基坑、箱梁支撐等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場；各種管線溝槽支撐不當(dāng)、溝槽臨邊荷載起重、構(gòu)件堆碼不符合規(guī)定要求也有可能發(fā)生坍塌事故。

1.2危害程度分析

1.2.1深基坑坍塌可能造成支撐架體傾倒、機(jī)械設(shè)備損壞、人員傷亡、周邊建筑物倒塌，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

1.2.2高架橋箱梁支撐不符合要求，在大體積砼澆筑過程中所造成的坍塌，可能造成多人傷亡、機(jī)械設(shè)備損毀、公司財(cái)產(chǎn)損失。

1.2.3管線溝槽施工過程中的土方坍塌和建材構(gòu)件的倒塌極易造成施工人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及小型機(jī)械設(shè)備毀損。

1.3事故分級(jí)

根據(jù)坍塌事故所造成的傷亡人數(shù)多少、財(cái)產(chǎn)損失大小和本公司實(shí)際情況分為四級(jí)。

I級(jí)：特別重大坍塌事故；II級(jí)：重大坍塌事故；III級(jí)：較大坍塌事故；Ⅳ級(jí)：一般坍塌事故。

注：本表中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2、坍塌事故應(yīng)急處置的基本原則

參見“生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案”1.5（應(yīng)急原則）。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

參見“生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案”3.0（應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)）。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防措施

4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

（1）項(xiàng)目部在工程開工前，應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、土質(zhì)條件、周邊環(huán)境全面排查施工過程中可能發(fā)生坍塌事故的危險(xiǎn)源，并根據(jù)季節(jié)、環(huán)境采取相應(yīng)的控制措施。

（2）對(duì)重大危險(xiǎn)源、防控措施、責(zé)任人進(jìn)行現(xiàn)場公示。

（3）根據(jù)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)管理：

①極其危險(xiǎn)級(jí)：分值>320，應(yīng)立即停工，撤離人員，報(bào)相關(guān)部門。

②高度危險(xiǎn)級(jí)：分值在160～320之間，必須立即進(jìn)行整改。

③顯著危險(xiǎn)級(jí)：分值在70～160之間，定人定措施限期整改。

④可能危險(xiǎn)級(jí)：分值在20～70之間，應(yīng)提醒人員注意。

（4）對(duì)極其危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)的危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的危害制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行演練?，F(xiàn)場安全員應(yīng)如實(shí)記錄演練過程和演練結(jié)果。公司安全部門對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后存入安全資料，作為預(yù)防和應(yīng)急依據(jù)。

4.1.2制定專項(xiàng)預(yù)案

在進(jìn)行高度危險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程施工前應(yīng)組織技術(shù)人員制定專項(xiàng)安全施工方案，并組織專家進(jìn)行論證。由公司總工、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字后方可組織實(shí)施。

4.1.3執(zhí)行制度

項(xiàng)目部在施工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度”、“危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程隱患排查、安全巡查制度”以及其它安全生產(chǎn)管理制度。

4.1.4安全技術(shù)交底

在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，必須認(rèn)真履行公司一項(xiàng)目部一班組一員工的三級(jí)安全技術(shù)交底，交底人員分別為公司總工、項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長，交底記錄應(yīng)有監(jiān)理見證簽字，交底人簽字備案（詳見公司“安全技術(shù)交底制度”）。

4.1.5深基坑防坍塌措施

（1）開挖深度超過3m(含3m)或未超過3m，但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）應(yīng)制定專項(xiàng)安全施工方案，采取支護(hù)、降水措施。

（2）開挖深度超過5m的基坑（槽）施工前應(yīng)制定專項(xiàng)方案，并請(qǐng)專家論證確認(rèn)后報(bào)總監(jiān)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審核簽字，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照方案要求施工。

（3）土方開挖過程中必須堅(jiān)持分層開挖、先撐后挖、分段放坡逐段推進(jìn)的原則，嚴(yán)禁超挖和未撐先挖。

（4）采用儀器測試和人工觀察相結(jié)合的措施，隨時(shí)觀察基坑兩側(cè)土質(zhì)沉降、開裂、移位變化情況。對(duì)自然下沉與坍塌前兆進(jìn)行分析識(shí)別，立即采取加固措施。測量人員需仔細(xì)觀察支護(hù)樁、梁、架體及周邊建筑物的細(xì)微變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)坍塌事故的先兆。

（5）嚴(yán)格要求開挖機(jī)械操作人員按規(guī)操作，防止機(jī)械碰撞支撐梁體，造成支護(hù)失穩(wěn)，引發(fā)坍塌事故。

嚴(yán)格要求起重機(jī)械操作人員與司索工一同上崗并按規(guī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，防止重物碰撞支撐梁體，造成支護(hù)失穩(wěn)，引發(fā)坍塌事故。

（6）開挖深度不足3米的基坑、溝槽，可分別采取支撐、放坡等預(yù)防措施?？硬圻呇夭坏枚逊派啊⑹?、磚、土和鋼筋等重物。工程車行駛應(yīng)距邊沿1.5米，及時(shí)抽排底部積水。

4.1.6混凝土模板支撐防坍塌措施

（1）搭設(shè)高度超過5米以上；搭設(shè)跨度超過10米及以上；總荷載10KN／㎡及以上；集中線荷載15KN/㎡及以上；高度大于支撐寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系的混凝土模板鋼結(jié)構(gòu)滿堂撐體系，必須事先制定專項(xiàng)安全技術(shù)施工方案，履行報(bào)審手續(xù)后方可按方案實(shí)施施工。

（2）搭設(shè)高度8米及以上；搭設(shè)跨度15米及以上；總荷載15KN/㎡及以上；集中線荷載20KN/㎡及以上；承受單點(diǎn)集中荷載700KG及以上的混凝土模板鋼結(jié)構(gòu)滿堂撐體系，其專項(xiàng)安全技術(shù)施工方案必須經(jīng)專家論證確認(rèn)可行后，經(jīng)履行報(bào)審手續(xù)方可按照方案實(shí)施施工。如需修改經(jīng)專家論證后的方案，修改后必須重新履行論證程序。

（3）支撐體搭設(shè)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行搭設(shè)要求，搭設(shè)完工后，必須履行驗(yàn)收手續(xù)，然后進(jìn)行荷載試驗(yàn)，在確認(rèn)支撐體系穩(wěn)固可靠的情況下再進(jìn)行實(shí)體澆筑。

（4）混凝土澆筑過程中，技術(shù)、安全人員應(yīng)帶領(lǐng)架子工現(xiàn)場巡查，及時(shí)調(diào)整支撐體系構(gòu)件的緊固度和穩(wěn)定性，確保萬無一失。

（5）支撐體系外圍必須設(shè)置圍擋和警示牌并設(shè)置專人按時(shí)巡查，防止施工機(jī)械或社會(huì)車輛碰撞造成坍塌事故。

（6）在混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后可進(jìn)行架體拆除作業(yè)，拆除程序與搭設(shè)程序相反。先搭后拆、后搭先拆，由上而下按層拆除，橫向同時(shí)拆除，縱向從中間向兩支座依次拆除，嚴(yán)禁上下同時(shí)拆除，防止引發(fā)支撐架體坍塌事故。

4.1.7建筑構(gòu)件防坍塌措施

（1）項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工需求，制定合理的物料構(gòu)件進(jìn)場計(jì)劃，盡量減少現(xiàn)場物料構(gòu)件的堆放量。

（2）選擇便于施工取用且與現(xiàn)場相對(duì)隔離的地點(diǎn)作為堆放場地。

（3）各種物料構(gòu)件必須分類堆放，采用擋墻、隔離欄等措施實(shí)施。

（4）碼堆物料構(gòu)件必須事先平整地坪，視單件長度、寬度或占地面積大小及落地平穩(wěn)度確定堆碼高度。如整件模板高度不超過3m；鋼板樁疊放高度不超過0.6m；石材、道板、磚料按件平放；圓柱體構(gòu)件必須采取山尖形堆碼，底部兩側(cè)加設(shè)木塞，高度不得超過2m。

（5）堆碼材料周圍必須設(shè)置警示標(biāo)牌、拉警示線或圍欄，防止無關(guān)人員靠近。

（6）取料時(shí)必須由上而下，不得從底部或中間部位抽取，防止堆料失穩(wěn)引發(fā)坍塌事故。

4.2預(yù)警行動(dòng)

采用LEC評(píng)價(jià)方法判別危險(xiǎn)程度（L事故發(fā)生的可能性；E人體在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁度；C事故造成的損失和后果），根據(jù)危險(xiǎn)程度預(yù)判事故級(jí)別，確定預(yù)警行動(dòng)級(jí)別。

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4.2.1預(yù)警分級(jí)

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4.2.2預(yù)警措施

（1）紅色預(yù)警

紅色預(yù)警發(fā)出后，項(xiàng)目部應(yīng)立即通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工人員立即撤離現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急行動(dòng)，有效控制險(xiǎn)情，減少事故損失。

（2）橙色預(yù)警

橙色預(yù)警發(fā)出后，項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急行動(dòng)，落實(shí)防控措施，消除事故隱患。

（3）黃色預(yù)警

黃色預(yù)警發(fā)出后，項(xiàng)目部應(yīng)指定專人，明確措施，限期整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。

（4）藍(lán)色預(yù)警

藍(lán)色預(yù)警發(fā)出后項(xiàng)目部應(yīng)提醒危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的施工人員注意觀察，采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生。

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4.3預(yù)警流程

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4.4預(yù)警信息格式

項(xiàng)目部各應(yīng)急小組、施工班組、施工現(xiàn)場XX區(qū)域發(fā)現(xiàn)坍塌事故前兆，現(xiàn)發(fā)出X色預(yù)警信息，各應(yīng)急小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備?，F(xiàn)場管理人員和各班組長立即根據(jù)X色預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)警措施。

4.5預(yù)警方式

以現(xiàn)場大聲呼喊或電話、手機(jī)短信等通訊工具實(shí)施預(yù)警（聯(lián)絡(luò)電話見4.3），預(yù)警信息發(fā)布由項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定實(shí)施。

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5、信息報(bào)告程序

5.1報(bào)警程序

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5.2報(bào)警聯(lián)系方式

公司設(shè)應(yīng)急救援值班室，電話：68586173

見附件一、附件二

5.3通告、報(bào)警形式和內(nèi)容

在應(yīng)急救援過程中，通過手機(jī)短信、郵件、電話報(bào)警內(nèi)容如下：

各位領(lǐng)導(dǎo)，XX項(xiàng)目部XX現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故，目前死亡人數(shù)為X人，受傷人數(shù)為X人，財(cái)產(chǎn)損失大約為XX萬元。現(xiàn)場情況已經(jīng)控制（不可控），目前正在組織應(yīng)急救援。

5.4求援方式

事故發(fā)生所在項(xiàng)目部根據(jù)自身和地方社會(huì)資源，確定求援方式。當(dāng)發(fā)生應(yīng)急救援人員受困或應(yīng)急救援任務(wù)超過項(xiàng)目部應(yīng)急能力時(shí)，及時(shí)向外求援。（由項(xiàng)目部應(yīng)急小組按本案6.2響應(yīng)程序擴(kuò)大救援）。

6、應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍、事故發(fā)展態(tài)勢和事故現(xiàn)場應(yīng)急控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為：

一級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）坍塌事故或事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

二級(jí)響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生較大（III級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）坍塌事故。事故已經(jīng)臨近，事故有擴(kuò)大的趨勢。

6.2響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)基本程序

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6.2.1凡發(fā)現(xiàn)I級(jí)（紅色預(yù)警）、II級(jí)（橙色預(yù)警），坍塌事故即將發(fā)生或事態(tài)正在逐步擴(kuò)大，或事故已經(jīng)發(fā)生，公司將立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（一級(jí)）成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和工作小組，加大應(yīng)急響應(yīng)力度。發(fā)生事故的分公司（項(xiàng)目部）應(yīng)立即按照事故報(bào)告程序向所在地相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求所在地應(yīng)急救援部門的支援。

6.2.2凡發(fā)現(xiàn)III級(jí)（黃色預(yù)警）坍塌事故即將發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生及Ⅳ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）坍塌事故隱患時(shí)，各分公司（項(xiàng)目部）應(yīng)立即根據(jù)本預(yù)案要求，啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急救援人員迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除事故隱患，并將事故損失情況和防控措施的落實(shí)情況報(bào)告（書面）公司安全部門。

6.2.3先期處置

事故（事件）發(fā)生分公司（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場先期應(yīng)急救援組織指揮（含人員疏散）。現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍必須堅(jiān)決迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

6.2.4擴(kuò)大應(yīng)急

如發(fā)生等級(jí)事故后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援和所在地有關(guān)部門增援后，仍無法控制險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，由所在地應(yīng)急救援部門決定是否擴(kuò)大應(yīng)急，公司需竭盡全力配合擴(kuò)大應(yīng)急救援工作，如加強(qiáng)警戒、疏導(dǎo)交通，給救援人員提供食品飲水等。

6.2.5應(yīng)急響應(yīng)注意事項(xiàng)

（1）建筑構(gòu)件或建筑物坍塌應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)堅(jiān)持由上而下清除重物，創(chuàng)造條件對(duì)傷員上部的重物進(jìn)行支撐，防止清理過程中倒塌物體對(duì)傷員造成二次傷害。

（2）基坑溝槽土方坍塌應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)首先加強(qiáng)排水、降水措施，加固支護(hù)，用機(jī)械迅速清除上層坍塌土方。在接近被埋人員部位時(shí)必須采用人工清理，防止機(jī)械傷害被埋人員。

6.3應(yīng)急處置措施

6.3.1應(yīng)急措施

（1）當(dāng)發(fā)生坍塌事故時(shí)，在事故發(fā)生點(diǎn)100m范圍內(nèi)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，疏散人群，減少不必要傷亡。

（2）積極搶救現(xiàn)場受傷人員，將受傷人員疏散至安全地點(diǎn)進(jìn)行救護(hù)。如現(xiàn)場有人員被埋，現(xiàn)場指揮人員和搶救人員，應(yīng)根據(jù)事故具體情況，采取機(jī)械和人工相結(jié)合的辦法，對(duì)坍塌現(xiàn)場進(jìn)行處理，在接近被埋人員時(shí)必須停止機(jī)械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。

6.3.2現(xiàn)場急救

當(dāng)發(fā)生坍塌事故后，搶救重點(diǎn)是集人力、物力、設(shè)備盡快把壓在人上面的土方、巖石等搬離，將受傷者抬出來交給醫(yī)院救護(hù)組立即進(jìn)行搶救，醫(yī)療救護(hù)組做好外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員到場前傷員的救護(hù)工作。

（1）如傷員發(fā)生休克，先處理休克，處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右。

（2）遇呼吸。心跳停止者，立即進(jìn)行人工呼吸。

（3）出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后在搬運(yùn)。遇有凹陷骨折，嚴(yán)重的顱骶骨及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎。

（4）遇脊椎 ，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等傷口，用繃帶或布條包扎后，搬運(yùn)時(shí)，將傷者平臥在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱或致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運(yùn)過程，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩脊運(yùn)。

（5）發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運(yùn)傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時(shí)固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上、下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹頭等。無材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與健側(cè)下肢縛在一起。

（6）遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位。

7、應(yīng)急物資與裝備保障

7.1工程項(xiàng)目部要配備適量的應(yīng)急物資和裝備，并明確類型、數(shù)量、性能、存放位置，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

7.2為確保應(yīng)急救援工作的及時(shí)、有序開展，公司對(duì)所屬單位的應(yīng)急物資和裝備可實(shí)行就地、就近調(diào)用和應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先使用。

7.3公司設(shè)備物資部門負(fù)責(zé)掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)所需大型工程設(shè)備動(dòng)態(tài)，更新設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備所在地（工程項(xiàng)目部）信息。

7.4應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)首先利用工程項(xiàng)目部建設(shè)的既有資源，保證應(yīng)急及時(shí)、高效。

7.5必要時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門及其它社會(huì)資源。

7.6應(yīng)急物資裝備表

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