第四章 預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)程序及事故處理
第十二條 預(yù)案啟動(dòng)
一旦確定發(fā)生一級、二級事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)控中心立即上報(bào)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門,項(xiàng)目部和外協(xié)隊(duì)伍立即組織路面管制和現(xiàn)場救援工作。指揮小組立即向上級部門報(bào)告。
三級橋梁事故發(fā)生后,監(jiān)控中心立即向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,指揮小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急措施,由辦公室、安全、工程、實(shí)驗(yàn)等部門牽頭,聯(lián)絡(luò)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)、搶救單位立即開展急救,視需要啟動(dòng)本預(yù)案并向養(yǎng)護(hù)站、路政、交警等相關(guān)部門報(bào)告。
第十三條 響應(yīng)程序
(一)公路橋梁隧道重大安全事故發(fā)生后,監(jiān)控中心知情后,應(yīng)迅速核實(shí)情況,立即組織道路封道或分流,通知交警、路政及施救單位配帶有關(guān)應(yīng)急設(shè)施趕赴現(xiàn)場施救。同時(shí)立即通知應(yīng)急指揮小組及辦公室、安全、工程、實(shí)驗(yàn)各部門趕赴橋梁隧道事故現(xiàn)場,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工程部門提供橋梁隧道的相關(guān)資料協(xié)助相關(guān)管理部門開展應(yīng)急救援工作。
安全辦和辦公室輔助由當(dāng)?shù)卣?、橋梁行政主管部門等部門組成的應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場搶救工作。
(二)項(xiàng)目應(yīng)急指揮小組和相關(guān)部門接到事故報(bào)告應(yīng)立即組織力量實(shí)施現(xiàn)場指揮,并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案。接到事故報(bào)告的相關(guān)部門及外協(xié)隊(duì)伍按責(zé)能分工立即實(shí)施現(xiàn)場指揮,迅速采取有效措施,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急指揮小組迅速組織、安排施救、養(yǎng)護(hù)、工程、營運(yùn)的搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場處置;同時(shí)與交通、路政及公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好事故道路交通監(jiān)控、應(yīng)急封道、分流、清障施救和恢復(fù)交通等工作。
(三)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)小組接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急任務(wù),迅速趕赴現(xiàn)場,按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
(四)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢,協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援,主要內(nèi)容有:根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物質(zhì)、保障事故搶險(xiǎn)需要。組織專家知道現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作,協(xié)助提出對策方案。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援程序:
1、監(jiān)控管理中心接到報(bào)告或報(bào)警后,迅速向有關(guān)部門(119、120)報(bào)警和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)組員,落實(shí)道路封道、分流及路產(chǎn)搶險(xiǎn)工作,調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。
2、指派專門人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4、專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后,迅速對事故情況作出判斷,提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后,參與事故調(diào)查及提出防范措施。
5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后,服從現(xiàn)場指揮人員的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工展開處置和救援工作。
6、事故得到控制后,由專家組成員和安全、環(huán)保部門指導(dǎo),消防部門進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。
7、事故得到控制后,由安全辦決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。
第十四條 事故處理
??? 橋梁隧道事故,可能造成人員的傷害,波及周邊范圍,應(yīng)采取以下救援措施:
?? (1)道路監(jiān)控、路巡人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)控中心和相關(guān)部門,并在事故現(xiàn)場采取安全措施阻止事故擴(kuò)大。
?? (2)監(jiān)控中心接到報(bào)警后,應(yīng)迅速報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門、人員,要求查明事故部位和原因,下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令,同時(shí)通知指揮小組成員迅速趕往事故現(xiàn)場。
?? (3)指揮小組成員按分工通知各部門,視需要向公安消防、衛(wèi)生等機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況。
?? (4)發(fā)生橋梁病害事故,路巡人員應(yīng)迅速查明事故的發(fā)生源點(diǎn)、部位和原因。盡可能通過工藝等措施而消除事故,以自救為主。如自己不能控制的,應(yīng)向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出搶險(xiǎn)、搶修的具體措施要求。
?? (5)發(fā)生毒物泄漏事故,監(jiān)控中心接到報(bào)警后,立即報(bào)告消防部門。應(yīng)急消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后,戴好防毒面具,先查明現(xiàn)場有無中毒人員,以最快速度將中毒人員脫離現(xiàn)場,嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救。
?? (6)指揮小組成員到達(dá)現(xiàn)場后,根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定,并命令應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援。
第十四條 緊急安全疏散
當(dāng)橋梁隧道重大事故發(fā)生時(shí),安全辦和外協(xié)隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場。
?? (1)查清事故源的性質(zhì);
?? (2)當(dāng)發(fā)生毒物泄漏時(shí),查清當(dāng)時(shí)的風(fēng)向、風(fēng)速及可能漫延的去向,防止中毒;
?? (3)有必要時(shí),及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門組織群眾向上風(fēng)處疏散;
?? (4)配合環(huán)保部門對下風(fēng)口和擴(kuò)散區(qū)區(qū)域進(jìn)行防毒檢測,并向指揮小組匯報(bào)。
第十五條 社會(huì)支援方面
??? 當(dāng)重大事故發(fā)生后除了本項(xiàng)目積極搶險(xiǎn)外,還應(yīng)向社會(huì)有關(guān)部門發(fā)出救援警報(bào)。
? ?(1)當(dāng)事故發(fā)生時(shí),事故搶救指揮小組,感覺到事故有可能擴(kuò)大,一時(shí)無法控制時(shí),立即打119報(bào)警電話,并向120醫(yī)療急救中心求援。
?? (2)當(dāng)外援隊(duì)伍進(jìn)場后,由安全辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向外援部門簡述事故特性、安全及消防設(shè)施的連接位置和供給情況。
第十六條 后期處置
(一)結(jié)束程序
事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(或事故指揮部、當(dāng)?shù)卣?責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問及善后處理,及時(shí)清理現(xiàn)場,迅速搶修受損設(shè)施。事故指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止,及時(shí)向上級部門和政府部報(bào)告。
(二)事故調(diào)查
1、各級部門在事故調(diào)查過程中,要認(rèn)真分析事故原因,從設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理等各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。
2、重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)總結(jié)建議
1、事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理、收集和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
2、指揮小組辦公室向集團(tuán)公司、交通、路政及交警部門及時(shí)做出書面總結(jié)報(bào)告??偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的橋梁隧道的基本情況;
(2)調(diào)查中查明的事實(shí);
(3)事故原因分析及主要依據(jù);
(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià);
(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;
(6)事故結(jié)論;
(7)事故責(zé)任人及其處理;
(8)各種必要的附件;
(9)調(diào)查中尚未解決的問題;
(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
第十七條 應(yīng)急保障
(一)隊(duì)伍保障
項(xiàng)目組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)橋梁搶隧道險(xiǎn)搶修工作。
項(xiàng)目各部門和外協(xié)隊(duì)伍每個(gè)職工都負(fù)有事故應(yīng)急救援的責(zé)任。建立救援專業(yè)隊(duì)伍能夠在救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下和各救援執(zhí)行小組的協(xié)調(diào)下,有條不紊的救援,使事故免于擴(kuò)大,盡快處置。發(fā)生事故時(shí),安全辦、工程部、辦公室及實(shí)驗(yàn)室專業(yè)人員會(huì)同技術(shù)專家,立即制定現(xiàn)場橋梁搶修應(yīng)急方案,并通知監(jiān)控中心立即調(diào)度相關(guān)物資和人員。同時(shí)布置人員在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗,劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。
(二)通信保障
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各有關(guān)人員、有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通,應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)電話24小時(shí)開通,保證信息及時(shí)暢通。
(三)醫(yī)療保障
項(xiàng)目與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,創(chuàng)建滬渝高速事故應(yīng)急醫(yī)療小組。醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場后,與消防人員配合,應(yīng)立即救護(hù)傷員和中毒人員,根據(jù)受傷或者中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施,對傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救,重傷者及時(shí)送往醫(yī)院搶救。
項(xiàng)目應(yīng)與事故發(fā)生地城市衛(wèi)生行政主管部門配合做好應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。
(四)物資保障
項(xiàng)目必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資,保證應(yīng)急救援的需要,應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。
(五)經(jīng)費(fèi)保障
項(xiàng)目應(yīng)留出一部分經(jīng)費(fèi)提供應(yīng)急急需,保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)使用。
(六)監(jiān)督檢查
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對橋梁應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
事故調(diào)查保障:事故得到控制,立即召開由安全辦、工程部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室和專家組參加的事故調(diào)查小組,調(diào)查事故發(fā)生原因和制定防范措施;并組織力量搶修,盡早恢復(fù)通車。
?
第十八條 要加強(qiáng)對各救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實(shí)際出發(fā),針對危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮,各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。
? 第十九條 為了能在事故發(fā)生時(shí),迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處理,必須制訂好《事故應(yīng)急救援預(yù)案》,做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育,落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)還應(yīng)建立以下相應(yīng)制度:
? 1)檢查制度。每季度由應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作,檢查應(yīng)急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
2)例會(huì)制度。每半年由事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開一次指揮小組成員和各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人會(huì)議,檢查安全生產(chǎn)季度工作情況,并針對存在的問題,積極采取有效措施,加以改進(jìn)。
?
第二十條 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對在橋梁隧道事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對不聽指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者追究相關(guān)責(zé)任。
第二十一條 本預(yù)案由項(xiàng)目安全辦制定并解釋。
第二十二條 本預(yù)案自發(fā)布之日起試行。
第二十三條 橋梁事故應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖
第二十四條 事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組管理網(wǎng)絡(luò)圖
第二十五條 指揮應(yīng)急指揮小組名單
第二十六條 應(yīng)急救援社會(huì)支援
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