第四章 預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)程序及事故處理
第十二條 預(yù)案啟動(dòng)
一旦確定發(fā)生一級(jí)、二級(jí)事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)控中心立即上報(bào)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目部和外協(xié)隊(duì)伍立即組織路面管制和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。指揮小組立即向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。
三級(jí)橋梁事故發(fā)生后，監(jiān)控中心立即向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，指揮小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，由辦公室、安全、工程、實(shí)驗(yàn)等部門(mén)牽頭，聯(lián)絡(luò)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)、搶救單位立即開(kāi)展急救，視需要啟動(dòng)本預(yù)案并向養(yǎng)護(hù)站、路政、交警等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十三條 響應(yīng)程序
（一）公路橋梁隧道重大安全事故發(fā)生后，監(jiān)控中心知情后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，立即組織道路封道或分流，通知交警、路政及施救單位配帶有關(guān)應(yīng)急設(shè)施趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。同時(shí)立即通知應(yīng)急指揮小組及辦公室、安全、工程、實(shí)驗(yàn)各部門(mén)趕赴橋梁隧道事故現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。工程部門(mén)提供橋梁隧道的相關(guān)資料協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
安全辦和辦公室輔助由當(dāng)?shù)卣?、橋梁行政主管部門(mén)等部門(mén)組成的應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。
（二）項(xiàng)目應(yīng)急指揮小組和相關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告應(yīng)立即組織力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮，并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案。接到事故報(bào)告的相關(guān)部門(mén)及外協(xié)隊(duì)伍按責(zé)能分工立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急指揮小組迅速組織、安排施救、養(yǎng)護(hù)、工程、營(yíng)運(yùn)的搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置；同時(shí)與交通、路政及公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)、安排好事故道路交通監(jiān)控、應(yīng)急封道、分流、清障施救和恢復(fù)交通等工作。
（三）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮。各專(zhuān)業(yè)小組接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
（四）指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、聯(lián)系相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物質(zhì)、保障事故搶險(xiǎn)需要。組織專(zhuān)家知道現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作，協(xié)助提出對(duì)策方案。
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援程序：
1、監(jiān)控管理中心接到報(bào)告或報(bào)警后，迅速向有關(guān)部門(mén)（119、120）報(bào)警和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組指派相關(guān)組員，落實(shí)道路封道、分流及路產(chǎn)搶險(xiǎn)工作，調(diào)集車(chē)輛和各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2、指派專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4、專(zhuān)家咨詢(xún)?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。
5、各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工展開(kāi)處置和救援工作。
6、事故得到控制后，由專(zhuān)家組成員和安全、環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)，消防部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。
7、事故得到控制后，由安全辦決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查和救援工作。
第十四條 事故處理
??? 橋梁隧道事故，可能造成人員的傷害，波及周邊范圍，應(yīng)采取以下救援措施：
?? （1）道路監(jiān)控、路巡人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)控中心和相關(guān)部門(mén)，并在事故現(xiàn)場(chǎng)采取安全措施阻止事故擴(kuò)大。
?? （2）監(jiān)控中心接到報(bào)警后，應(yīng)迅速報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門(mén)、人員，要求查明事故部位和原因，下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令，同時(shí)通知指揮小組成員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
?? （3）指揮小組成員按分工通知各部門(mén)，視需要向公安消防、衛(wèi)生等機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況。
?? （4）發(fā)生橋梁病害事故，路巡人員應(yīng)迅速查明事故的發(fā)生源點(diǎn)、部位和原因。盡可能通過(guò)工藝等措施而消除事故，以自救為主。如自己不能控制的，應(yīng)向指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出搶險(xiǎn)、搶修的具體措施要求。
?? （5）發(fā)生毒物泄漏事故，監(jiān)控中心接到報(bào)警后，立即報(bào)告消防部門(mén)。應(yīng)急消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，戴好防毒面具，先查明現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)中毒人員，以最快速度將中毒人員脫離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救。
?? （6）指揮小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令應(yīng)急救援隊(duì)立即開(kāi)展救援。
第十四條 緊急安全疏散
當(dāng)橋梁隧道重大事故發(fā)生時(shí)，安全辦和外協(xié)隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。
?? （1）查清事故源的性質(zhì)；
?? （2）當(dāng)發(fā)生毒物泄漏時(shí)，查清當(dāng)時(shí)的風(fēng)向、風(fēng)速及可能漫延的去向，防止中毒；
?? （3）有必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)組織群眾向上風(fēng)處疏散；
?? （4）配合環(huán)保部門(mén)對(duì)下風(fēng)口和擴(kuò)散區(qū)區(qū)域進(jìn)行防毒檢測(cè)，并向指揮小組匯報(bào)。
第十五條 社會(huì)支援方面
??? 當(dāng)重大事故發(fā)生后除了本項(xiàng)目積極搶險(xiǎn)外，還應(yīng)向社會(huì)有關(guān)部門(mén)發(fā)出救援警報(bào)。
? ?（1）當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，事故搶救指揮小組，感覺(jué)到事故有可能擴(kuò)大，一時(shí)無(wú)法控制時(shí)，立即打119報(bào)警電話，并向120醫(yī)療急救中心求援。
?? （2）當(dāng)外援隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，由安全辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向外援部門(mén)簡(jiǎn)述事故特性、安全及消防設(shè)施的連接位置和供給情況。
第十六條 后期處置
（一）結(jié)束程序
事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(或事故指揮部、當(dāng)?shù)卣?責(zé)成相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施。事故指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和政府部報(bào)告。
（二）事故調(diào)查
1、各級(jí)部門(mén)在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析事故原因，從設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理等各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。
2、重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定。
（三）總結(jié)建議
1、事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理、收集和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
2、指揮小組辦公室向集團(tuán)公司、交通、路政及交警部門(mén)及時(shí)做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的橋梁隧道的基本情況；
（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；
（3）事故原因分析及主要依據(jù)；
（4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；
（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；
（6）事故結(jié)論；
（7）事故責(zé)任人及其處理；
（8）各種必要的附件；
（9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；
（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。
第十七條 應(yīng)急保障
（一）隊(duì)伍保障
項(xiàng)目組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)橋梁搶隧道險(xiǎn)搶修工作。
項(xiàng)目各部門(mén)和外協(xié)隊(duì)伍每個(gè)職工都負(fù)有事故應(yīng)急救援的責(zé)任。建立救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能夠在救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下和各救援執(zhí)行小組的協(xié)調(diào)下，有條不紊的救援，使事故免于擴(kuò)大，盡快處置。發(fā)生事故時(shí)，安全辦、工程部、辦公室及實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)人員會(huì)同技術(shù)專(zhuān)家，立即制定現(xiàn)場(chǎng)橋梁搶修應(yīng)急方案，并通知監(jiān)控中心立即調(diào)度相關(guān)物資和人員。同時(shí)布置人員在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強(qiáng)警戒和巡邏檢查。
（二）通信保障
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各有關(guān)人員、有關(guān)單位的聯(lián)系方式應(yīng)保障暢通，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)電話24小時(shí)開(kāi)通，保證信息及時(shí)暢通。
（三）醫(yī)療保障
項(xiàng)目與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建滬渝高速事故應(yīng)急醫(yī)療小組。醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，與消防人員配合，應(yīng)立即救護(hù)傷員和中毒人員，根據(jù)受傷或者中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對(duì)傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷者及時(shí)送往醫(yī)院搶救。
項(xiàng)目應(yīng)與事故發(fā)生地城市衛(wèi)生行政主管部門(mén)配合做好應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。
（四）物資保障
項(xiàng)目必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備救援物資，保證應(yīng)急救援的需要，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配。
（五）經(jīng)費(fèi)保障
項(xiàng)目應(yīng)留出一部分經(jīng)費(fèi)提供應(yīng)急急需，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)使用。
（六）監(jiān)督檢查
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)橋梁應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
事故調(diào)查保障：事故得到控制，立即召開(kāi)由安全辦、工程部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室和專(zhuān)家組參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生原因和制定防范措施；并組織力量搶修，盡早恢復(fù)通車(chē)。
?
第十八條 要加強(qiáng)對(duì)各救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。
? 第十九條 為了能在事故發(fā)生時(shí)，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處理，必須制訂好《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援常識(shí)教育，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)還應(yīng)建立以下相應(yīng)制度：
? 1）檢查制度。每季度由應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
2）例會(huì)制度。每半年由事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)一次指揮小組成員和各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人會(huì)議，檢查安全生產(chǎn)季度工作情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題，積極采取有效措施，加以改進(jìn)。
?
第二十條 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在橋梁隧道事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不聽(tīng)指揮、玩忽職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者追究相關(guān)責(zé)任。
第二十一條 本預(yù)案由項(xiàng)目安全辦制定并解釋。
第二十二條 本預(yù)案自發(fā)布之日起試行。
第二十三條 橋梁事故應(yīng)急組織指揮體系框架示意圖
第二十四條 事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組管理網(wǎng)絡(luò)圖
第二十五條 指揮應(yīng)急指揮小組名單
第二十六條 應(yīng)急救援社會(huì)支援
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