1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各風(fēng)場冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證,保證冬季進(jìn)出風(fēng)場及各機(jī)位交通安全,保證生產(chǎn)、生活物資保證,減少雨雪冰凍造成的設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失,建立緊急情況下快速、有效的搶險、救援和應(yīng)急機(jī)制,最大限度地降低設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年)。
??????? 1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007 年)。
??????? 1.2.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(2009年第17號令)
??????? 1.2.4《發(fā)電企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(2009年)
??????? 1.2.5國家安全監(jiān)管總局 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??????? (GB/T29639-2013)。
??????? 1.2.6海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
??????? 1.2.7海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《雨雪、冰凍應(yīng)急預(yù)案》
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急管理。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少冬季暴雪造成對生產(chǎn)、生活的影響。
??????? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好風(fēng)場冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4.3 加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效應(yīng)急管理機(jī)制。
??????? 1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項準(zhǔn)備工作。
??????? 1.4.5 依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
??????? 2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
??????? 2.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營部。
??????? 2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長:公司總經(jīng)理
??????? 副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
??????? 成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
????????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長,海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長,海林中電紅旗風(fēng)電場運行班長
??????? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險救援隊
??????? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運營部,
??????? 電話:0453-6943452。
??????? 搶險救援隊隊長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場,
??????? 電話:0453-6943453,0453-6943491
??????? 2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 發(fā)生冬季暴雪時,應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,或授權(quán)生產(chǎn)運營部正職擔(dān)任。??
??????? 2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??????? (1)全面組織冬季暴雪救援工作。
??????? (2)批準(zhǔn)現(xiàn)場冬季暴雪救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
??????? (3)接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo),及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息發(fā)布。
??????? 2.1.2.3 生產(chǎn)運營部的主要職責(zé)
??????? (1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
??????? (2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
??????? (3)做好冬季暴雪急指揮工作。
??????? 提出處理意見。
??????? (5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? (6)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
??????? (7)負(fù)責(zé)督促風(fēng)場做好冬季暴雪所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
??????? (8)監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
??????? 2.1.2.4 綜合部的主要職責(zé)
??????? (1)發(fā)生冬季暴雪應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)組建資金保障組。
??????? (2)協(xié)助生產(chǎn)運營部進(jìn)行冬季暴雪應(yīng)急搶險工作。
??????? (3)積極籌集冬季暴雪應(yīng)急搶險工作中所需的資金。
??????? 2.1.2.5 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場的主要職責(zé)
??????? (1)發(fā)生冬季暴雪應(yīng)急響應(yīng)時,在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮冬季暴雪應(yīng)急救援。
??????? (2)做好發(fā)生冬季暴雪災(zāi)害的準(zhǔn)備,人員、物資疏散安置工作。
??????? (3)配合生產(chǎn)運營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
??????? 2.1.2.6 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
??????? (1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? (2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)。
???????? 3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
???????? 3.1發(fā)生連續(xù)48小時以上大雨、大雪,氣溫下降至-35℃為公司應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。????
???????? 3.2發(fā)生連續(xù)48小時以上大雨、大雪,氣溫下降至-35℃為公司應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)。
???????? 3.3分析突發(fā)事件風(fēng)險的來源、特性
??????????? 因為海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場受所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、天氣變化等自然因素的影響,公司的正常生產(chǎn)、職工的生活可能受到雨雪冰凍等影響。
??????? 3.4 可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍及后果:
??????? 3.4.1 由于暴風(fēng)雪造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌,設(shè)備、設(shè)施的倒塌。
??????? 3.4.2 由于物體的倒塌造成的人身傷亡。
??????? 3.4.3 由于暴雪造成變、配電設(shè)備的損壞。
??????? 3.4.4 由于暴風(fēng)雪造成生活設(shè)施倒塌。
??????? 3.4.5 因暴風(fēng)雪造成電氣設(shè)備絕緣降低引起線路跳閘,使系統(tǒng)中斷。
??????? 3.4.6 由于暴雪造成交通中斷。
??????? 3.4.7 由于暴雪造成送電線路電纜斷裂,導(dǎo)致系統(tǒng)中斷。
??????? 3.4.8 由于暴雪造成風(fēng)電機(jī)塔筒倒塌,導(dǎo)致系統(tǒng)中斷。
??????? 3.4.9 生產(chǎn)設(shè)備因凍損壞、停運,嚴(yán)重威脅現(xiàn)場人員人身安全。
??????? 4. 應(yīng)急響應(yīng)
??????? 4.1 分級響應(yīng)
??????? 4.1.1 事故的響應(yīng)級別為公司級響應(yīng)或根據(jù)海林市政府預(yù)測發(fā)展為公司Ⅰ級響應(yīng)。
??????? 4.1.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
??????? (1)啟動應(yīng)急預(yù)案,指令各風(fēng)場啟動冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急雪應(yīng)急預(yù)案。
??????? (2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
??????? (3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐應(yīng)急指揮中心,開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系,就冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.1.2 生產(chǎn)運營部
??????? 啟動冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急預(yù)案。?
??????? 及時向應(yīng)急指揮中心報告事故基本情況。
??????? (3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
??????? (4)保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和海林市氣象局聯(lián)系渠道的暢通,及時報送相關(guān)信息。
??????? (5)聯(lián)系社會力量參與應(yīng)急救援。
??????? 4.1.1.3 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場
??????? (1)盡最大努力搶救受困人員。
??????? (2)啟動冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,組織各應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
??????? (3)事故信息及時上報生產(chǎn)運營部。
??????? (4)請求社會力量參與應(yīng)急救援。
??????? 4.1.2 雨雪冰凍的響應(yīng)級別為公司Ⅱ級響應(yīng)。
??????? 4.1.2.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
??????? (1)啟動冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急預(yù)案。
??????? (2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
??????? (3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐應(yīng)急指揮中心,開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系,就冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.2.2 生產(chǎn)運營部
??????? (1)啟動冬季暴雪清理及生產(chǎn)、生活保證應(yīng)急預(yù)案。?
??????? (2)及時向應(yīng)急指揮中心報告事故基本情況。
??????? (3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
??????? (4)保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和海林市氣象局聯(lián)系渠道的暢通,及時報送相關(guān)信息。
??????? (5)聯(lián)系社會力量參與應(yīng)急救援。
??????? (6)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)部門的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。