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突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

  
評論: 更新日期:2018年01月01日

1.總則
??? 1.1 編制目的
??? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng),有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
??? 1.2 編制依據(jù)
??? 1.2.1《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2014年)。
??? 1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年)。
??? 1.2.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年)。
??? 1.2.4《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2014年)。
??? 1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(2011年)。
??? 1.2.6國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639-2013)。
??? 1.2.7 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
??? 1.3 適用范圍
??? 1.3.1 本預(yù)案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)等一系列應(yīng)對工作。
??? 1.3.2 承包商突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作參照本預(yù)案要求執(zhí)行。
??? 1.4 工作原則
??? 1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??? 1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
??? 1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??? 1.4.5 依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??? 1.4.6 依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
??? 1.5 事件分級
??? 按照嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)。
??? l.5.1?? 特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
??? 凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
??? 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;
??? 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的;
??? (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
??? 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
??? 因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
??? 1、2 類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;
??? 1.5.2 重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件。
??? 凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
??? (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
??? (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;
??? (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
??? (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
??? (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
??? (6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;
??? (7)跨?。▍^(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。
??? 1.5.3 較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件。
??? 凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
??? 因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
??? 因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;
??? 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
??? 因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
??? 因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
??? 3 類放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;
??? 跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
??? 1.5.4 一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件。
??? 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
??? 2. 危險(xiǎn)性分析
??? 2.1 電力產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
??? 風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場發(fā)電周圍生態(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)。?
??? 2.2 其他風(fēng)險(xiǎn)分析
??? 其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
??? 3. 組織體系及職責(zé)
??? 3.1 應(yīng)急組織體系
??? 3.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??? 3.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部。
??? 3.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 組長:公司總經(jīng)理
??? 副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
??? 成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長,海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長,海林中電紅旗風(fēng)電場運(yùn)行班長
??? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)
??? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營部,
??? 電話:0453-6943452。
??? 搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場,
??? 電話:0453-6943453, 0453-6943491
??? 3.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)?
??? 3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
??? 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
??? 3.2.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??? (1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
??? (2)批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
??? (3)接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo),及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對外信息發(fā)布。
??? 3.2.1.2生產(chǎn)運(yùn)營部的應(yīng)急職責(zé)
??? 負(fù)責(zé)環(huán)境事故的應(yīng)急指揮。
??? 負(fù)責(zé)做好環(huán)境事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
??? 做好環(huán)境事故現(xiàn)場的警戒,人員、物資疏散安置工作。
??? 負(fù)責(zé)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制。
??? 負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練
??? 負(fù)責(zé)環(huán)境事故發(fā)生原因的調(diào)查、分析。
??? 3.2.1.3 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場的主要職責(zé)
??? 協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營部做好環(huán)境事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理。
??? 保障公司在應(yīng)急中通訊的暢通。
??? 配合生產(chǎn)運(yùn)營部做好事故的調(diào)查、取證工作。
??? 3.2.1.3 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
??? (1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??? (2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 4. 預(yù)防與預(yù)警
??? 4.1 預(yù)防與控制
??? 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,制定危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識和監(jiān)控制度,建立危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識和監(jiān)控工作體系,開展危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識、評估、監(jiān)控。根據(jù)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)類型,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定應(yīng)急救援預(yù)案,采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,監(jiān)控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險(xiǎn)等相關(guān)知識和技能的宣傳培訓(xùn)和演練,提高員工應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
??? 4.2 預(yù)警行動(dòng)
??? 4.2.1 預(yù)報(bào)預(yù)測
??? 4.2.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職能部門通過以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息:
??? 地方政府、海林市政府主管部門向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預(yù)警信息;
??? 海林市政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息;
??? (3)對發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后得出的發(fā)展趨勢報(bào)告;
??? (4)其他正規(guī)渠道獲得的預(yù)警信息。
??? 4.2.1.2 預(yù)警信息發(fā)布
??? 根據(jù)突發(fā)事件類型、預(yù)報(bào)和預(yù)測結(jié)果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢,預(yù)警等級分 為四個(gè)級別,特別重大為Ⅰ級,用紅色表示;重大為Ⅱ級,用橙色表示;較大為Ⅲ級, 用黃色表示;一般為Ⅳ級,用藍(lán)色表示。Ⅰ級為最高級別。紅、橙色預(yù)警由中電新能源發(fā)布,黃、藍(lán)色預(yù)警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。
??? 預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
??? 4.2.1.3 預(yù)警措施
??? 預(yù)警信息發(fā)布后,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下預(yù)警措施:
??? (1)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,采取防范控制措施;
??? (2)達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí),做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作;
??? (3)達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí),啟動(dòng)中電新能源應(yīng)急響應(yīng)。
??? 4.2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
??? 接到Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,各風(fēng)場向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好以下工作:
??? (1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議,研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
??? (2)根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)測結(jié)果,做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,指令風(fēng)場采取以下措施:
??? ①立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門報(bào)告。
??? ②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
??? ③針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
??? ④調(diào)集突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
??? 4.3 預(yù)警信息調(diào)整和解除
??? 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場情況和政府部門通知,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別;預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后,宣布預(yù)警解除。
??? 5. 應(yīng)急響應(yīng)
??? 5.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
??? 5.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序:
??? 發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件,由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。?
??? 5.2 響應(yīng)程序
??? 5.2.1 應(yīng)急報(bào)告和通報(bào)
??? 5.2.1.1 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序:
??? 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件,各風(fēng)場向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急小組報(bào)告,時(shí)間應(yīng)在30分鐘以內(nèi)。

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