4.預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法
1）建立職能部門與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)重要的排土災(zāi)害點(diǎn)建立專業(yè)隊(duì)伍為主的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。
2）對(duì)其它地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建立群測(cè)群防為主 、并與專業(yè)隊(duì)伍指導(dǎo)和定期巡查相結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排土地質(zhì)災(zāi)害的適時(shí)監(jiān)控。
3)技術(shù)部門定期對(duì)排土邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行排查、分析，發(fā)現(xiàn)有滑坡跡象時(shí)立即采取措施，制止排土滑坡事故發(fā)生。
4.1.2預(yù)防措施
1)生產(chǎn)指揮中心技術(shù)組在有排土危險(xiǎn)處設(shè)立固定觀測(cè)點(diǎn)，安排專人定期進(jìn)行沉降觀測(cè)，并按規(guī)定做好記錄。
2)邊坡檢查員每旬巡視觀察排土場(chǎng)邊坡情況，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)排土臺(tái)階有滑坡征兆及時(shí)采取處理措施。
3)排土臺(tái)階形成后，應(yīng)定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定分析和評(píng)價(jià)，對(duì)影響生產(chǎn)安全的不穩(wěn)定排土邊坡必須采取安全措施。
4)應(yīng)定期巡視排土場(chǎng)邊坡，發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆時(shí)，必須設(shè)明顯標(biāo)志牌。對(duì)設(shè)有運(yùn)輸管路、運(yùn)輸機(jī)械和重要設(shè)施的排土邊坡，必須及時(shí)采取安全措施。
5)當(dāng)排土臺(tái)階出現(xiàn)滑坡征兆或其他危險(xiǎn)時(shí)，必須停止排土作業(yè)，制定安全措施。
6)排土場(chǎng)邊坡管理必須遵守下列規(guī)定：
a隨著排土場(chǎng)邊坡的形成和發(fā)展，必須定期進(jìn)行邊坡穩(wěn)定分析，如有不穩(wěn)定因素應(yīng)修改排土參數(shù)或采取防治措施。
b實(shí)施內(nèi)排土場(chǎng)前，必須測(cè)繪地形，查明基底巖層的賦存狀態(tài)及巖石物理力學(xué)性質(zhì)，測(cè)定排棄物料的力學(xué)參數(shù)，進(jìn)行排土場(chǎng)設(shè)計(jì)和邊坡穩(wěn)定計(jì)算，清除基底上不利于邊坡穩(wěn)定的松軟土巖。
c內(nèi)部排土場(chǎng)最下1個(gè)臺(tái)階的坡底與采掘工作面之間必須留有足夠40米安全距離。
d排土場(chǎng)必須采取有效的防排水措施，防止或減少水流入排土場(chǎng)。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1相關(guān)單位對(duì)排土臺(tái)階滑坡監(jiān)測(cè)監(jiān)控分析結(jié)果及隱患報(bào)礦應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行處理、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)和判斷后，確定需要預(yù)警的排土事故類型和預(yù)警級(jí)別。
4.2.2應(yīng)急指揮部辦公室將確定的排土預(yù)警事故類型和預(yù)警級(jí)別報(bào)總工（第一副總指揮）審核、礦長(zhǎng)（總指揮）審定后，通過(guò)電話、內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏等向有關(guān)單位和人員發(fā)布運(yùn)輸事故預(yù)警信息。情況緊急時(shí)，必須及時(shí)利用警笛報(bào)警、通訊網(wǎng)絡(luò)信息傳遞、人員廣播等方式進(jìn)行預(yù)警。
4.2.3排土事故預(yù)警信息發(fā)布后需要采取下列措施：
1）相關(guān)單位啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)方案，采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施；
2）及時(shí)將處置情況報(bào)告應(yīng)急指揮部；
3）應(yīng)急指揮部密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查處置措施執(zhí)行情況并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備；
4）礦各應(yīng)急工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備階段；
5）一旦達(dá)到排土事故標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)排土事故應(yīng)急預(yù)案。
4.2.4應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)跟蹤情況，確定事故預(yù)警符合終止條件后，經(jīng)總工同意、礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后，撤消發(fā)布的事故預(yù)警信息。
5. 信息報(bào)告程序
5.1當(dāng)發(fā)生排土事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員或事故地點(diǎn)附近人員了解事故情況和事故性質(zhì)后立即報(bào)告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室負(fù)責(zé)事故記錄，并立即應(yīng)急救援總指揮和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)排土事故情況和總指揮的批示，礦調(diào)度室向公司調(diào)度室報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)向本單位匯報(bào)，由值班領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
5.2排土場(chǎng)作業(yè)人員配備移動(dòng)電話（見(jiàn)附件二），發(fā)生排土臺(tái)階滑坡事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)通過(guò)報(bào)告礦調(diào)度室。
5.3礦調(diào)度室設(shè)立24小時(shí)值班專用電話，電話號(hào)碼： 0477—8110066，各應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)、主要部門（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話見(jiàn)附表二，手機(jī)保持24小時(shí)開(kāi)通狀態(tài)。
5.4報(bào)告的內(nèi)容：排土事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、發(fā)生范圍、嚴(yán)重程度、人員傷亡情況、初步原因判斷、已采取的應(yīng)急措施、事故搶險(xiǎn)情況等。
5.5發(fā)生排土事故后，現(xiàn)場(chǎng)受困人員在立即開(kāi)展自救和互救的同時(shí)，可通過(guò)喊話、敲擊物體等方式向周邊人員及救援人員求救。
5.6當(dāng)排土事故需要外部力量救援時(shí)，由礦調(diào)度室統(tǒng)一向礦山救護(hù)隊(duì)等外部救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，請(qǐng)求外部救援隊(duì)伍增援。
5.7當(dāng)接到地方部門發(fā)布橙色預(yù)警或紅色預(yù)警調(diào)度室迅速按應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃規(guī)定順序匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位和部門。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示組織搶救工作。并迅速向采坑事故影響范圍的人員發(fā)出預(yù)警，組織人員撤離，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減少人身和財(cái)產(chǎn)的損失。
6.應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)排土事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，本礦將排土事故和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為如下四個(gè)等級(jí)：
6.1.1特別重大排土事故：排土場(chǎng)發(fā)生大面積滑坡事故，造成30人以上被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，造成排土場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆穱?yán)重堵塞或設(shè)備被掩埋，導(dǎo)致生產(chǎn)停止。為I級(jí)響應(yīng)。
6.1.2重大排土事故：排土場(chǎng)發(fā)生大面積排土事故，造成10人以上29人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，或造成排土場(chǎng)道路堵塞或設(shè)備損壞，且影響正常生產(chǎn)。為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.1.3較大排土事故：排土場(chǎng)發(fā)生大面積滑坡事故，造成3人以上10人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人死亡，或造成排土場(chǎng)道路賭賽且不影響正常生產(chǎn)。為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.1.4一般排土事故，排土場(chǎng)發(fā)生局部滑坡事故，造成1人以上3人以下被圍災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡，或未造成排土場(chǎng)道路堵塞。為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.2響應(yīng)程序
6.2.1應(yīng)急啟動(dòng)
1）礦井發(fā)生一般、較大排土事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本礦排土事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)。
2）礦井發(fā)生重大、特大排土事故時(shí)，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，由公司應(yīng)急救援總指揮下達(dá)命令，啟動(dòng)《神東煤炭分公司排土事故應(yīng)急預(yù)案》。
3)礦調(diào)度室接到總指揮啟動(dòng)排土事故應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知排土事故應(yīng)急救援指揮部成員及成員單位相關(guān)人員到達(dá)指定地點(diǎn)，參加事故搶險(xiǎn)。
6.2.2應(yīng)急行動(dòng)
1)神山露天煤礦發(fā)生較大以上排土事故后，在公司應(yīng)急救援人員到達(dá)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本礦排土事故應(yīng)急預(yù)案，控制事故擴(kuò)大，進(jìn)行搶險(xiǎn)自救。
2)礦應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)排土事故原因做出初步判斷。制定搶險(xiǎn)方案和符合現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的安全技術(shù)措施，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3)專業(yè)搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要按照應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)方案進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，并隨時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)事態(tài)發(fā)展和搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。
4）搶險(xiǎn)過(guò)程要由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮，礦應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)處理，提供必要的搶險(xiǎn)所需物資及設(shè)備。
5） 礦應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，及時(shí)向事故單位、搶險(xiǎn)單位提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)性意見(jiàn)。事故單位、搶險(xiǎn)單位要按照職責(zé)分工和領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行應(yīng)急處理和事故搶險(xiǎn)。
6）礦山救護(hù)大隊(duì)、公司總醫(yī)院在接到事故搶險(xiǎn)命令后，應(yīng)迅速派人趕赴指定地點(diǎn)，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶險(xiǎn)。
7）各部門應(yīng)保持與礦應(yīng)急救援指揮部的通信暢通。由礦調(diào)度室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。
6.2.3資源調(diào)配
1）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及本礦物資儲(chǔ)備情況，為事故地點(diǎn)搶險(xiǎn)工作提供充足的物資供應(yīng)。同時(shí)將有排土事故搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的人員調(diào)往事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。
2）事故單位在搶險(xiǎn)過(guò)程中，如出現(xiàn)搶險(xiǎn)物資短缺，需及時(shí)向礦應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。指揮部接到匯報(bào)后，立即與物資供應(yīng)站、公司設(shè)備管理中心或其他單位協(xié)調(diào)處理，保證救災(zāi)物資及時(shí)到位。
6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)
1）排土事故發(fā)生后，事故地點(diǎn)人員在確保安全的前提下，應(yīng)積極進(jìn)行自救，控制事態(tài)擴(kuò)大。發(fā)生排土場(chǎng)道路堵塞時(shí)，被困人員要立即尋找安全地點(diǎn)躲避，等待救援。
2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，要尋找最佳搶險(xiǎn)路線和方法，盡可能縮短搶救時(shí)間，確保被困人員安全。
3）在搶險(xiǎn)過(guò)程中，要指派專人觀察排土臺(tái)階變化情況，檢查事故地點(diǎn)周圍情況是否安全，同時(shí)要加強(qiáng)道路維修，確保退路安全暢通，以防再次發(fā)生排土滑坡事故。
6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急
1）在排土事故應(yīng)急過(guò)程中，當(dāng)事故災(zāi)情擴(kuò)大時(shí)，由礦總指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
2）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后，礦現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)排土事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和救援能力，確定需要外援時(shí)，及時(shí)向礦應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。
6.2.6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急救援完成，排土事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，作業(yè)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生安全隱患消除，全體搶救人員安全撤離后，由調(diào)度室向指揮部進(jìn)行匯報(bào)，指揮部總指揮下達(dá)命令，宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.3 應(yīng)急處置措施
6.3.1根據(jù)實(shí)際情況制定事故處理方案，積極采取措施組織有關(guān)單位進(jìn)行事故處理工作。
6.3.2根據(jù)災(zāi)情區(qū)域，指派各地點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)負(fù)責(zé)人和救災(zāi)隊(duì)伍，立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.3.3根據(jù)指揮部安排，立即組織人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.3.4排土場(chǎng)人員按礦調(diào)度通知精神，組織好人員撤離準(zhǔn)備工作，重要崗位人員不得擅自撤離崗位，服從搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安排。
6.3.5供應(yīng)站要組織好物資供應(yīng)工作，按礦調(diào)度通知，立即將設(shè)備、設(shè)施運(yùn)、安到指定地點(diǎn)，調(diào)度室立即安排車輛進(jìn)行物資調(diào)運(yùn)工作。
6.3.6機(jī)電組要做好供電系統(tǒng)的檢查維修工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)正常、安全供電，并對(duì)有危險(xiǎn)的地面架空線路進(jìn)行排查，防止觸電事故。
6.3.7營(yíng)救人員應(yīng)沉著冷靜，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)有條件進(jìn)行施工，行動(dòng)中必須保證統(tǒng)一的指揮和嚴(yán)密的組織，防止災(zāi)情擴(kuò)大，避免二次事故的發(fā)生。
6.3.8事故單位在搶救過(guò)程有困難時(shí)，指揮部可抽調(diào)其他單位有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的骨干力量，進(jìn)行緊急增援。
6.3.9搶救出傷員后，必須判斷傷情的輕重，人員較多時(shí)先搶救重傷人員，后搶救輕傷人員，并按照 “三先三后”的原則，即①對(duì)窒息或心跳呼吸停止不久的傷員必須先復(fù)蘇后搬運(yùn)。②對(duì)出血傷員必須先止血后搬運(yùn)。③對(duì)骨傷的傷員必須先固定后搬運(yùn)。
6.3.10救護(hù)隊(duì)按指揮部的命令，組織隊(duì)員做好受災(zāi)人員的搶救和探查工作。
6.3.11各單位，各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的進(jìn)展情況，隨時(shí)匯報(bào)指揮部。
6.3.12發(fā)生排土事故后，應(yīng)急救援指揮部必須立即在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，除搶險(xiǎn)人員外，禁止無(wú)關(guān)人員入內(nèi)，防止發(fā)生后續(xù)事故。
7.應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 醫(yī)務(wù)室要配備創(chuàng)傷急救急救器械，確保在事故發(fā)生后第一時(shí)間對(duì)傷者進(jìn)行正確的創(chuàng)傷急救。
7.2所有應(yīng)急物資、應(yīng)急工具及裝備沒(méi)有特殊情況不得使用，每天要有專人進(jìn)行維護(hù)和檢查，其它原因使用后必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。
7.3所有應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，確保其處于良好狀況、隨時(shí)可以投入正常使用。（應(yīng)急物資詳見(jiàn)附件五）。
第十一章
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