4.預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法
1）建立職能部門與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測隊伍，對重要的排土災(zāi)害點建立專業(yè)隊伍為主的監(jiān)測網(wǎng)點。
2）對其它地質(zhì)災(zāi)害點建立群測群防為主 、并與專業(yè)隊伍指導(dǎo)和定期巡查相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)點，通過專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、群測群防監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對排土地質(zhì)災(zāi)害的適時監(jiān)控。
3)技術(shù)部門定期對排土邊坡穩(wěn)定性進行排查、分析，發(fā)現(xiàn)有滑坡跡象時立即采取措施，制止排土滑坡事故發(fā)生。
4.1.2預(yù)防措施
1)生產(chǎn)指揮中心技術(shù)組在有排土危險處設(shè)立固定觀測點，安排專人定期進行沉降觀測，并按規(guī)定做好記錄。
2)邊坡檢查員每旬巡視觀察排土場邊坡情況，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)排土臺階有滑坡征兆及時采取處理措施。
3)排土臺階形成后，應(yīng)定期進行邊坡穩(wěn)定分析和評價，對影響生產(chǎn)安全的不穩(wěn)定排土邊坡必須采取安全措施。
4)應(yīng)定期巡視排土場邊坡，發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆時，必須設(shè)明顯標志牌。對設(shè)有運輸管路、運輸機械和重要設(shè)施的排土邊坡，必須及時采取安全措施。
5)當排土臺階出現(xiàn)滑坡征兆或其他危險時，必須停止排土作業(yè)，制定安全措施。
6)排土場邊坡管理必須遵守下列規(guī)定：
a隨著排土場邊坡的形成和發(fā)展，必須定期進行邊坡穩(wěn)定分析，如有不穩(wěn)定因素應(yīng)修改排土參數(shù)或采取防治措施。
b實施內(nèi)排土場前，必須測繪地形，查明基底巖層的賦存狀態(tài)及巖石物理力學性質(zhì)，測定排棄物料的力學參數(shù)，進行排土場設(shè)計和邊坡穩(wěn)定計算，清除基底上不利于邊坡穩(wěn)定的松軟土巖。
c內(nèi)部排土場最下1個臺階的坡底與采掘工作面之間必須留有足夠40米安全距離。
d排土場必須采取有效的防排水措施，防止或減少水流入排土場。
4.2預(yù)警行動
4.2.1相關(guān)單位對排土臺階滑坡監(jiān)測監(jiān)控分析結(jié)果及隱患報礦應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室對相關(guān)信息進行處理、識別、診斷、評價和判斷后，確定需要預(yù)警的排土事故類型和預(yù)警級別。
4.2.2應(yīng)急指揮部辦公室將確定的排土預(yù)警事故類型和預(yù)警級別報總工（第一副總指揮）審核、礦長（總指揮）審定后，通過電話、內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏等向有關(guān)單位和人員發(fā)布運輸事故預(yù)警信息。情況緊急時，必須及時利用警笛報警、通訊網(wǎng)絡(luò)信息傳遞、人員廣播等方式進行預(yù)警。
4.2.3排土事故預(yù)警信息發(fā)布后需要采取下列措施：
1）相關(guān)單位啟動預(yù)警行動方案，采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施；
2）及時將處置情況報告應(yīng)急指揮部；
3）應(yīng)急指揮部密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查處置措施執(zhí)行情況并做好相應(yīng)的應(yīng)急準備；
4）礦各應(yīng)急工作組根據(jù)現(xiàn)場情況進入應(yīng)急準備階段；
5）一旦達到排土事故標準時，啟動排土事故應(yīng)急預(yù)案。
4.2.4應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)跟蹤情況，確定事故預(yù)警符合終止條件后，經(jīng)總工同意、礦長批準后，撤消發(fā)布的事故預(yù)警信息。
5. 信息報告程序
5.1當發(fā)生排土事故時，現(xiàn)場人員或事故地點附近人員了解事故情況和事故性質(zhì)后立即報告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室負責事故記錄，并立即應(yīng)急救援總指揮和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)排土事故情況和總指揮的批示，礦調(diào)度室向公司調(diào)度室報告?，F(xiàn)場人員同時向本單位匯報，由值班領(lǐng)導(dǎo)啟動現(xiàn)場處置方案。
5.2排土場作業(yè)人員配備移動電話（見附件二），發(fā)生排土臺階滑坡事故時，現(xiàn)場人員及時通過報告礦調(diào)度室。
5.3礦調(diào)度室設(shè)立24小時值班專用電話，電話號碼： 0477—8110066，各應(yīng)急救援小組組長、主要部門（區(qū)隊）負責人聯(lián)系電話見附表二，手機保持24小時開通狀態(tài)。
5.4報告的內(nèi)容：排土事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、發(fā)生范圍、嚴重程度、人員傷亡情況、初步原因判斷、已采取的應(yīng)急措施、事故搶險情況等。
5.5發(fā)生排土事故后，現(xiàn)場受困人員在立即開展自救和互救的同時，可通過喊話、敲擊物體等方式向周邊人員及救援人員求救。
5.6當排土事故需要外部力量救援時，由礦調(diào)度室統(tǒng)一向礦山救護隊等外部救援機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，請求外部救援隊伍增援。
5.7當接到地方部門發(fā)布橙色預(yù)警或紅色預(yù)警調(diào)度室迅速按應(yīng)急響應(yīng)計劃規(guī)定順序匯報礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位和部門。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示組織搶救工作。并迅速向采坑事故影響范圍的人員發(fā)出預(yù)警，組織人員撤離，啟動應(yīng)急預(yù)案，減少人身和財產(chǎn)的損失。
6.應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級
根據(jù)排土事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，本礦將排土事故和應(yīng)急響應(yīng)級別分為如下四個等級：
6.1.1特別重大排土事故：排土場發(fā)生大面積滑坡事故，造成30人以上被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，造成排土場運輸?shù)缆穱乐囟氯蛟O(shè)備被掩埋，導(dǎo)致生產(chǎn)停止。為I級響應(yīng)。
6.1.2重大排土事故：排土場發(fā)生大面積排土事故，造成10人以上29人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，或造成排土場道路堵塞或設(shè)備損壞，且影響正常生產(chǎn)。為Ⅱ級響應(yīng)。
6.1.3較大排土事故：排土場發(fā)生大面積滑坡事故，造成3人以上10人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人死亡，或造成排土場道路賭賽且不影響正常生產(chǎn)。為Ⅲ級響應(yīng)。
6.1.4一般排土事故，排土場發(fā)生局部滑坡事故，造成1人以上3人以下被圍災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡，或未造成排土場道路堵塞。為Ⅳ級響應(yīng)。
6.2響應(yīng)程序
6.2.1應(yīng)急啟動
1）礦井發(fā)生一般、較大排土事故時，應(yīng)立即啟動本礦排土事故應(yīng)急預(yù)案，開展事故搶險。
2）礦井發(fā)生重大、特大排土事故時，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部確認，由公司應(yīng)急救援總指揮下達命令，啟動《神東煤炭分公司排土事故應(yīng)急預(yù)案》。
3)礦調(diào)度室接到總指揮啟動排土事故應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知排土事故應(yīng)急救援指揮部成員及成員單位相關(guān)人員到達指定地點，參加事故搶險。
6.2.2應(yīng)急行動
1)神山露天煤礦發(fā)生較大以上排土事故后，在公司應(yīng)急救援人員到達前，應(yīng)首先啟動本礦排土事故應(yīng)急預(yù)案，控制事故擴大，進行搶險自救。
2)礦應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況，對排土事故原因做出初步判斷。制定搶險方案和符合現(xiàn)場搶險救災(zāi)的安全技術(shù)措施，經(jīng)總指揮批準后組織實施。
3)專業(yè)搶險人員到達現(xiàn)場后，要按照應(yīng)急預(yù)案、搶險方案進行搶險救災(zāi)，并隨時向礦調(diào)度室匯報事態(tài)發(fā)展和搶險進展情況。
4）搶險過程要由現(xiàn)場搶險指揮部統(tǒng)一指揮，礦應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)處理，提供必要的搶險所需物資及設(shè)備。
5） 礦應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援進展情況，及時向事故單位、搶險單位提出事故搶險救援指導(dǎo)性意見。事故單位、搶險單位要按照職責分工和領(lǐng)導(dǎo)指示進行應(yīng)急處理和事故搶險。
6）礦山救護大隊、公司總醫(yī)院在接到事故搶險命令后，應(yīng)迅速派人趕赴指定地點，協(xié)助事故單位進行搶險。
7）各部門應(yīng)保持與礦應(yīng)急救援指揮部的通信暢通。由礦調(diào)度室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并負責向上級有關(guān)部門匯報。
6.2.3資源調(diào)配
1）根據(jù)事故現(xiàn)場情況及本礦物資儲備情況，為事故地點搶險工作提供充足的物資供應(yīng)。同時將有排土事故搶險救災(zāi)經(jīng)驗的人員調(diào)往事故現(xiàn)場協(xié)助處理。
2）事故單位在搶險過程中，如出現(xiàn)搶險物資短缺，需及時向礦應(yīng)急救援指揮部匯報。指揮部接到匯報后，立即與物資供應(yīng)站、公司設(shè)備管理中心或其他單位協(xié)調(diào)處理，保證救災(zāi)物資及時到位。
6.2.4應(yīng)急避險
1）排土事故發(fā)生后，事故地點人員在確保安全的前提下，應(yīng)積極進行自救，控制事態(tài)擴大。發(fā)生排土場道路堵塞時，被困人員要立即尋找安全地點躲避，等待救援。
2）在搶險救災(zāi)過程中，要尋找最佳搶險路線和方法，盡可能縮短搶救時間，確保被困人員安全。
3）在搶險過程中，要指派專人觀察排土臺階變化情況，檢查事故地點周圍情況是否安全，同時要加強道路維修，確保退路安全暢通，以防再次發(fā)生排土滑坡事故。
6.2.5擴大應(yīng)急
1）在排土事故應(yīng)急過程中，當事故災(zāi)情擴大時，由礦總指揮部決定擴大應(yīng)急響應(yīng)級別。
2）擴大應(yīng)急響應(yīng)后，礦現(xiàn)場搶險指揮部根據(jù)排土事故現(xiàn)場實際情況和救援能力，確定需要外援時，及時向礦應(yīng)急救援指揮部匯報。
6.2.6應(yīng)急結(jié)束
當應(yīng)急救援完成，排土事故現(xiàn)場得以控制，作業(yè)環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生安全隱患消除，全體搶救人員安全撤離后，由調(diào)度室向指揮部進行匯報，指揮部總指揮下達命令，宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.3 應(yīng)急處置措施
6.3.1根據(jù)實際情況制定事故處理方案，積極采取措施組織有關(guān)單位進行事故處理工作。
6.3.2根據(jù)災(zāi)情區(qū)域，指派各地點搶險救災(zāi)負責人和救災(zāi)隊伍，立即到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作。
6.3.3根據(jù)指揮部安排，立即組織人員到達現(xiàn)場，進行搶險救災(zāi)工作。
6.3.4排土場人員按礦調(diào)度通知精神，組織好人員撤離準備工作，重要崗位人員不得擅自撤離崗位，服從搶險救災(zāi)人員的安排。
6.3.5供應(yīng)站要組織好物資供應(yīng)工作，按礦調(diào)度通知，立即將設(shè)備、設(shè)施運、安到指定地點，調(diào)度室立即安排車輛進行物資調(diào)運工作。
6.3.6機電組要做好供電系統(tǒng)的檢查維修工作，保證搶險救災(zāi)正常、安全供電，并對有危險的地面架空線路進行排查，防止觸電事故。
6.3.7營救人員應(yīng)沉著冷靜，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)有條件進行施工，行動中必須保證統(tǒng)一的指揮和嚴密的組織，防止災(zāi)情擴大，避免二次事故的發(fā)生。
6.3.8事故單位在搶救過程有困難時，指揮部可抽調(diào)其他單位有經(jīng)驗、有技術(shù)的骨干力量，進行緊急增援。
6.3.9搶救出傷員后，必須判斷傷情的輕重，人員較多時先搶救重傷人員，后搶救輕傷人員，并按照 “三先三后”的原則，即①對窒息或心跳呼吸停止不久的傷員必須先復(fù)蘇后搬運。②對出血傷員必須先止血后搬運。③對骨傷的傷員必須先固定后搬運。
6.3.10救護隊按指揮部的命令，組織隊員做好受災(zāi)人員的搶救和探查工作。
6.3.11各單位，各搶險地點的進展情況，隨時匯報指揮部。
6.3.12發(fā)生排土事故后，應(yīng)急救援指揮部必須立即在現(xiàn)場設(shè)置警戒，除搶險人員外，禁止無關(guān)人員入內(nèi)，防止發(fā)生后續(xù)事故。
7.應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 醫(yī)務(wù)室要配備創(chuàng)傷急救急救器械，確保在事故發(fā)生后第一時間對傷者進行正確的創(chuàng)傷急救。
7.2所有應(yīng)急物資、應(yīng)急工具及裝備沒有特殊情況不得使用，每天要有專人進行維護和檢查，其它原因使用后必須及時進行補充。
7.3所有應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，確保其處于良好狀況、隨時可以投入正常使用。（應(yīng)急物資詳見附件五）。
第十一章
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