二、應(yīng)急組織的分工職責(zé)
(一)組長職責(zé):
1、決定是否存在或可能存在建筑起重機(jī)械安全事故、重大安全緊急事故,要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃,在不受事故影響的地方進(jìn)行直接操作控制;
2、復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向,確定其可能的發(fā)展過程;
3、指導(dǎo)設(shè)施的部分停工,并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離,并確保任何傷害者都能得到足夠的重視和救助;
4、與場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排;
5、在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制,協(xié)助場外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作;
6、在緊急狀態(tài)結(jié)束后,控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù),并組織人員參加事故的分析和處理。
(二)?副組長(即現(xiàn)場管理者)職責(zé):
1、評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢,建立應(yīng)急步驟,確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失;
2、如有必要,在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動;
3、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶;
4、設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò),為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。
(三)通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé):
1、確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速;
2、保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。
3、負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。
(四)技術(shù)支持組職責(zé)
1、提出搶險搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施。
2、指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。
3、修補(bǔ)實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。
4、繪制事故現(xiàn)場平面圖,標(biāo)明重點(diǎn)部位,向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。
(五)消防保衛(wèi)組職責(zé)
1、事故引發(fā)火災(zāi),執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序。
2、設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗,維持工地內(nèi)搶險救護(hù)的正常運(yùn)作。
3、保持搶險救援通道的通暢,引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入。
4、搶救救援結(jié)束后,封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。
(六)搶險搶修組職責(zé)
1、實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施,并不斷加以改進(jìn)。
2、尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。
3、在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險搶修或救援時,高度注意避免意外傷害。
4、搶險搶修或救援結(jié)束后,直接報告最高管理者并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。
(七)醫(yī)療救治組
1、在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前,對受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。
2、使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。
3、協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu),并指定人員護(hù)理受害者。
(八)后勤保障組職責(zé)
1、保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。
2、提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。
第三章?應(yīng)急響應(yīng)
一、事故報告
(一)起重機(jī)械發(fā)生安全事故后,項目部應(yīng)當(dāng)按照事故報告的有關(guān)規(guī)定,立即報告公司安全生產(chǎn)管理處、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)部門,最遲不超過1小時;特殊情況下,直接報告上一級安監(jiān)部門和有關(guān)部門。
(二)事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;發(fā)生地點(diǎn)及時間(年、月、日、時、分);設(shè)備名稱;事故類別;人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。
(三)事故報告流程(詳附表2)
二、分級響應(yīng)程序
(一)起重機(jī)械安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生的項目部應(yīng)當(dāng)立即啟動本項目部應(yīng)急預(yù)案開展自救。
(二)當(dāng)不能有效控制事故危害時,應(yīng)迅速逐級上報,請求啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案,公司的應(yīng)急救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理,則向當(dāng)?shù)卣芾聿块T請示啟動上一級救援預(yù)案。
三、現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求
(一)對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估,包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。
(二)封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域,開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
(三)探測現(xiàn)場危險源。根據(jù)發(fā)生事故的建筑起重機(jī)械的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作,確認(rèn)危險類型和特性,制定并采取有針對性的安全技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴(kuò)大,消除事故危害和影響,并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
(四)建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險應(yīng)當(dāng)設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
(五)搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
(六)設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。
四、現(xiàn)場緊急處置與指揮
首先領(lǐng)導(dǎo)小組的組長或副組長陳文慶,查明險情確定是否還有危險源。如:碰斷的高壓電線,需查明觸電危險區(qū)域;如:建筑起重機(jī)械坍塌,需查明其構(gòu)件部分是否有繼續(xù)倒塌的危險;查明情況后立即組織實施救援行動:
??? 通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人林勝,按職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)上報事故情況,聯(lián)系“119”“120”搶救傷者等事宜。
技術(shù)支持組、搶險搶修組負(fù)責(zé)人周忠球、溫勇貞,按職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)切斷有危險的電氣線路的電源。如果在夜間,接通必要的照明燈光,在排除繼續(xù)倒塌或觸電等危險的情況下,將受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。
消防保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人樊乃正,按職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)安排人員把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶,并進(jìn)行警戒不準(zhǔn)閑人靠近,管理施工現(xiàn)場的大門,查驗進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的有效證件,對外來的相關(guān)人員注意禮貌用語。迅速查清事故現(xiàn)場目擊者和事故責(zé)任人。
醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人藍(lán)增安, 按職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前,對受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。如情況特殊,在有條件的情況下,安排項目部的車輛將重度受害者盡快送到醫(yī)院。
后勤保障組負(fù)責(zé)人劉源勇,按職責(zé)規(guī)定負(fù)責(zé)保障防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。
五、建筑起重機(jī)械安全事故的調(diào)查分析
起重機(jī)械安全事故發(fā)生后,項目部應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)、市政府有關(guān)規(guī)定參加事故調(diào)查組,在進(jìn)行救援的同時,開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證,進(jìn)行事故分析。
六、應(yīng)急救援結(jié)束
同時具備下列條件時,現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實際情況,在報請公司和有關(guān)政府部門同意后,宣布建筑起重機(jī)械安全事故應(yīng)急救援結(jié)束:
(一)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;
(二)事故危害得以控制;
(三)次生事故因素已經(jīng)消除;
(四)受傷人員基本得到救治;
(五)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
第四章?后期處置
一、善后處理
(一)發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準(zhǔn)的有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新安裝。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的,使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢。
(二)特種設(shè)備安全事故中,涉及到鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)建筑主管部門檢查并提出意見后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
(三)事故應(yīng)急救援結(jié)束后,項目部應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理賠工作,盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
二、事故調(diào)查報告
項目部配合政府相關(guān)部門的事故調(diào)查工作組和公司的事故調(diào)查工作組,按照國家有關(guān)規(guī)定做好問詢筆錄、提供相關(guān)資料等工作,協(xié)助完成事故調(diào)查報告。
三、應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,項目部應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)分析,提出改進(jìn)工作的建議。
第五章?保障措施
一、應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障。
資源、物資、裝備、信息保障表(詳見附表1)
二、資金保障
項目部應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
三、監(jiān)督檢查
項目部應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,每年對制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練,并將演練情況上報公司主管部門。
第六章?附?則
一、預(yù)案管理與更新
項目部每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后,對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審和更新。
二、獎勵與責(zé)任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,項目部應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時進(jìn)行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)員進(jìn)行獎懲:
(一)對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的個人,應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵;
(二)對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報安全事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員,以及擾亂、妨礙搶險救援工作的人員,由提出申請報公司有關(guān)部門,對責(zé)任人進(jìn)行行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章?其它事項
起重機(jī)械安全事故救援組織體系示意圖
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