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安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、可能發(fā)生嚴(yán)重事故的后果。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑施工活動(dòng)具有以下特點(diǎn):產(chǎn)品的固定性;產(chǎn)品的多樣性;產(chǎn)品的流動(dòng)性;建筑生產(chǎn)涉及面廣,綜合性強(qiáng);建筑生產(chǎn)的條件差異大,可變因素多;生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大;立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多;手工操作,勞動(dòng)繁重,體力消耗大。由于這些特點(diǎn),給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素,因此,建筑業(yè)屬危險(xiǎn)性行業(yè)。施工現(xiàn)場一旦因疏于管理、技術(shù)缺陷或人為因素,容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、物體坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等生產(chǎn)安全事故,并可能殃及鄰近作業(yè)人員,造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。
二、應(yīng)急救援預(yù)案的組織措施
1、設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心和建立相應(yīng)人員單位責(zé)任
1)總指揮:由分管安全生產(chǎn)的總工程師或分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理任總指揮,全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)公司性的緊急事態(tài)處理和救援工作,以及緊急事態(tài)平息后迅速恢復(fù)施工生產(chǎn)的工作;有權(quán)調(diào)動(dòng)一切相關(guān)人員和相關(guān)設(shè)施設(shè)備;有權(quán)作出放棄相關(guān)設(shè)施設(shè)備的救援;有權(quán)作出停止施工作業(yè)進(jìn)行疏散的決定。
2)副總指揮:由公司技術(shù)質(zhì)量安全部經(jīng)理(副經(jīng)理)、工程管理部經(jīng)理(副經(jīng)理)和直屬分公司經(jīng)理任副總指揮,協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)緊急事態(tài)的具體處理工作;提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對策,提供解決事故所需的技術(shù)支持;保持與事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的直接聯(lián)絡(luò);協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急行動(dòng);定期組織檢查各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)急反應(yīng)組織和準(zhǔn)備狀態(tài)。
3)項(xiàng)目部經(jīng)理,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮在應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)實(shí)施營救遇難人員及搶險(xiǎn)布署安排。隨時(shí)監(jiān)控事態(tài)的出現(xiàn)、演變和發(fā)展過程,組織應(yīng)急救援工作,并及時(shí)向指揮中心報(bào)告,由指揮中心及時(shí)通知相關(guān)方;負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練項(xiàng)目部兼職的專業(yè)性救援隊(duì)伍,在出現(xiàn)緊急事態(tài)時(shí),實(shí)施救援工作。
4)項(xiàng)目部副經(jīng)理,負(fù)責(zé)組織訓(xùn)練項(xiàng)目部兼職的消防隊(duì)伍,當(dāng)緊急事態(tài)火災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),及時(shí)帶領(lǐng)隊(duì)伍到現(xiàn)場進(jìn)行撲救,并負(fù)責(zé)組織人員疏散和安排現(xiàn)場警戒;當(dāng)火災(zāi)超出自救能力時(shí),應(yīng)及時(shí)向社會(huì)消防部門報(bào)警求助,并派人到廠門等候,將社會(huì)消防車輛引入事故現(xiàn)場。如災(zāi)害可能波及相鄰周邊的社會(huì)相關(guān)單位或居民時(shí),應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告,并協(xié)助報(bào)告政府有關(guān)部門和配合疏散、救援等工作。
5)項(xiàng)目部總工程師,協(xié)助救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理處理事故,提出應(yīng)急救援技術(shù)措施建議;負(fù)責(zé)緊急事態(tài)處理的內(nèi)外聯(lián)絡(luò),及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮中心的命令,同時(shí)做好和上級的聯(lián)系與協(xié)調(diào)工作;及時(shí)了解和掌握事故現(xiàn)場動(dòng)態(tài)。
6)項(xiàng)目部專(兼)職安全員,根據(jù)應(yīng)急事態(tài)的性質(zhì)、大小,首先報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目主管分公司經(jīng)理、公司技術(shù)質(zhì)量安全部、工程管理部;對搶救工作和進(jìn)入現(xiàn)場人員進(jìn)行有效的控制、監(jiān)督,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場安全警戒和保衛(wèi)工作。
7)項(xiàng)目部工程管理部門負(fù)責(zé)人,提供現(xiàn)場設(shè)備、施工機(jī)械等有關(guān)資料,根據(jù)事故性質(zhì),為指揮中心提出事故搶救建議和提供搶救所需的設(shè)備、材料,并迅速運(yùn)往現(xiàn)場。
8)項(xiàng)目部綜合部門負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)搶救中的物資后勤服務(wù)工作,及時(shí)提供救援器材,組織事故救護(hù)車輛的使用,通知醫(yī)院做好傷員的救護(hù)工作;提供搶險(xiǎn)救護(hù)全過程所需的各種車輛,負(fù)責(zé)事故救護(hù)中的有關(guān)接待工作。
9)項(xiàng)目部全體職工,在現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一指揮下,隨時(shí)奔赴緊急事態(tài)現(xiàn)場,有序地進(jìn)行項(xiàng)目自救和相關(guān)人員的疏散工作。
2、設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心辦公室
1)應(yīng)急救援指揮中心辦公室,地點(diǎn)設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部辦公室。由項(xiàng)目經(jīng)理兼辦公室主任,當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn),依據(jù)可能波及的范圍,及時(shí)通知相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入中心各司其職。
2)應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)配備以下設(shè)施及資料:滿足應(yīng)急救援行動(dòng)的內(nèi)、外通訊設(shè)備;辦公室相關(guān)人員的個(gè)人防護(hù)設(shè)備、設(shè)施;專門編制內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)一覽表(相關(guān)人員的名單、地址、聯(lián)絡(luò)方式、電話號碼及外部相關(guān)機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門的電話號碼等);應(yīng)急照明光源;現(xiàn)場平面布置圖,示意圖應(yīng)標(biāo)明重大危險(xiǎn)源及相關(guān)要害部位的位置;安全設(shè)施存放點(diǎn),消防器材、水源等應(yīng)急資源位置,緊急救援進(jìn)出口和疏散人員集合點(diǎn)等。
3、應(yīng)急報(bào)警有與內(nèi)、外部機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式及步驟
應(yīng)急報(bào)警由應(yīng)急上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警、外部應(yīng)急報(bào)警和上級匯報(bào)四部分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外,形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。
1)應(yīng)急上報(bào)
當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn),第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人通過危險(xiǎn)辨識(shí),決定是否立即向公司總部報(bào)告。當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn)而沒有超出項(xiàng)目部處理能力時(shí),僅在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)報(bào)警;當(dāng)緊急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí),應(yīng)同時(shí)在現(xiàn)場報(bào)警和向公司總部報(bào)告。
?2)內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警
當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn),由項(xiàng)目部確定報(bào)警方式,向施工現(xiàn)場發(fā)出應(yīng)急反應(yīng)警報(bào),通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài);當(dāng)現(xiàn)場電源切斷時(shí),用對講機(jī)、手提電喇叭巡回呼叫報(bào)警;當(dāng)災(zāi)害可能波及周邊相鄰單位時(shí),由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向有關(guān)單位報(bào)警,通知相關(guān)人員進(jìn)入緊急救援狀態(tài)。
3)外部應(yīng)急報(bào)警
當(dāng)緊急事態(tài)超出項(xiàng)目部處理能力時(shí),在內(nèi)部報(bào)警的同時(shí),應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)按應(yīng)急救援總指揮的部署,迅速直接或通過公司應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)公共救援組織報(bào)警求助,包括社會(huì)救援中心、消防、保安、環(huán)保、安全監(jiān)察、醫(yī)院、政府相關(guān)部門及救援物資的供應(yīng)商等。除上述規(guī)定了的對外聯(lián)絡(luò)渠道外,其他部門由應(yīng)急救援指揮中心,在需要時(shí)及時(shí)進(jìn)行外部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)。
4)上級匯報(bào)
當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的事態(tài)演變?yōu)橹卮笫鹿蕰r(shí),應(yīng)急救援指揮中心辦公室應(yīng)按照建設(shè)部第3號令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》或地方政府事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度,依照程序立即直接或者逐級向公司負(fù)責(zé)人和上級相關(guān)主管部門匯報(bào),包括企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督部門、勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、地方工會(huì)等部門。
5)內(nèi)部報(bào)警或聯(lián)絡(luò)
在工作時(shí)間內(nèi)發(fā)生緊急事態(tài),利用現(xiàn)場內(nèi)公用電話、對講機(jī)、移動(dòng)電話等進(jìn)行報(bào)警或聯(lián)絡(luò);在夜間及節(jié)假日期間發(fā)生緊急事態(tài),指揮中心辦公室逐個(gè)同相關(guān)人員約定其聯(lián)絡(luò)方式,并存入指揮中心備用,保證上述人員及時(shí)準(zhǔn)確地到達(dá)各自崗位。
三、應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)措施
1、緊急應(yīng)對災(zāi)害事件
當(dāng)工地發(fā)生傷害、火災(zāi)、爆炸、中毒等事件時(shí),最先發(fā)現(xiàn)事件的人員應(yīng)視發(fā)生情況的嚴(yán)重程度作出恰當(dāng)處理。當(dāng)事件可以消除或控制時(shí),應(yīng)立即撲救;當(dāng)事件已無法由發(fā)現(xiàn)者自行撲救時(shí),應(yīng)大聲呼叫,將信息準(zhǔn)確傳出。聽到呼叫的任何人,均有責(zé)任將信息報(bào)告給與其最近的項(xiàng)目部人員、應(yīng)急救援組成員,使消息迅速報(bào)告到現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室。
2、及時(shí)掌握現(xiàn)場情況
接到呼救信息,不論事故現(xiàn)場何種局面,現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)掌握事故發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn);事故的種類、程度;已知的危害方向;事故現(xiàn)場傷亡情況,現(xiàn)場人員是否已安全撤離;火災(zāi)與爆炸是否伴隨,這種伴隨的可能性;事故危機(jī)現(xiàn)場周邊區(qū)域的可能性等。
3、報(bào)告與報(bào)警
當(dāng)緊急事態(tài)出現(xiàn),項(xiàng)目部應(yīng)立即向施工現(xiàn)場發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)警報(bào),通知項(xiàng)目部有關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài);當(dāng)災(zāi)情不能控制時(shí),在組織救援的同時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室應(yīng)根據(jù)掌握的事故基本情況,在正確判明事故的發(fā)展趨勢后,立即向工程所在區(qū)域的社會(huì)公共應(yīng)急救援中心、公司應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和報(bào)警。報(bào)警時(shí),應(yīng)交待清楚事故發(fā)生的詳細(xì)地點(diǎn)、災(zāi)情規(guī)模、損傷情況、被困人員等,并留下報(bào)警人姓名、單位。急救中心電話為:120,火警電話為119。
4、項(xiàng)目自救
現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室在報(bào)告、報(bào)警的同時(shí),應(yīng)根據(jù)事故類別,積極組織現(xiàn)場救援人員自行撲救。這些救護(hù)人員,要具有嫻熟的現(xiàn)場自治技能,他們能對高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械與起重撞擊、火災(zāi)、中毒等各類事故傷害人員,進(jìn)行現(xiàn)場脫險(xiǎn)搶救,緊急醫(yī)療救護(hù),達(dá)到避免、減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失的目的。
5、人員緊急疏散與撤離
當(dāng)災(zāi)情不能控制,并進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí),由應(yīng)急救援總指揮下達(dá)應(yīng)急疏散指令,現(xiàn)場指揮應(yīng)立即組織發(fā)出所有人員按逃生路線迅速撤離的警報(bào)?,F(xiàn)場救援人員按要求關(guān)閉正在操作的電氣設(shè)備,盡快有秩序地疏散場內(nèi)人員、車輛至安全區(qū)域指定集合點(diǎn);并加強(qiáng)警戒,保護(hù)好現(xiàn)金等貴重物資,搶救受傷人員;供應(yīng)小組做好物資保障工作。在發(fā)現(xiàn)有人員受傷時(shí),先判斷環(huán)境的安全性再進(jìn)行求助;在指定地點(diǎn)集中后,由授權(quán)人員統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人數(shù),并及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告,以便及時(shí)了解是否存在員工滯留危險(xiǎn)區(qū)域等情況;全體人員在指定集中地點(diǎn)停留,直至警報(bào)解除。
當(dāng)事故發(fā)展趨勢影響到施工場所周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時(shí)通知所在區(qū)政府和居民委員會(huì),由他們下達(dá)周邊群眾疏散警報(bào),現(xiàn)場應(yīng)急救援人員要協(xié)助區(qū)政府和居民委員會(huì)做好人員疏散與撤離。