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煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2014年03月12日

1? 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,明確職責(zé),建立健全應(yīng)急救援機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,提高對(duì)重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際,制定《煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》)。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本《預(yù)案》適用于煤礦企業(yè)所屬礦井在生產(chǎn)、基建過(guò)程中,井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,適用于本預(yù)案。
??????? 1.4 應(yīng)急救援體系
??????? 根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn),煤礦企業(yè)預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案,礦井重大沖擊地壓事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? 1.4.1 制定《預(yù)案》的原則
??????? (1)救人優(yōu)先的原則;
??????? (2)防止事故擴(kuò)大,縮小影響范圍的原則;
??????? (3)保護(hù)救援人員生命安全的原則;
??????? (4)利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。
??????? 1.4.2 《預(yù)案》的主要內(nèi)容
??????? (1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);
??????? (2)組織分工;
??????? (3)明確職責(zé);
??????? (4)預(yù)案的啟動(dòng)程序;
??????? (5)匯報(bào)程序;
??????? (6)通知順序;
??????? (7)救援方案;
??????? (8)對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施;
??????? (9)物資、設(shè)備、材料儲(chǔ)備及日常管理責(zé)任人或部門(mén)清單;
??????? (10)恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序;
??????? (11)應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練;
??????? (12)應(yīng)急救援所需要的圖紙、資料等。
??????? 1.5 應(yīng)急工作原則
??????? 1.5.1 堅(jiān)持以人為本,按照“安全第一,預(yù)防為主,快速有效,救人優(yōu)先”的原則,對(duì)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),積極救援,最大限度地減少人員傷亡及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。
??????? 1.5.2 統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門(mén)、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合。
??????? 1.5.3 平戰(zhàn)結(jié)合,專(zhuān)兼結(jié)合。充分發(fā)揮各基層單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量,引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,一人多長(zhǎng)。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職、輔助應(yīng)急救援力量的作用。
??????? 1.5.4 依靠科學(xué),依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的技術(shù),不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)水平。
??????? 2 煤礦企業(yè)危險(xiǎn)性分析
??????? 2.1 煤礦企業(yè)概況
??????????? 略
??????? 2.2重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)分析
??????? 2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)
??????? 根據(jù)中華人民共和國(guó)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009的辨識(shí)辦法,煤礦企業(yè)應(yīng)由安檢部門(mén)牽頭,組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,參考并依據(jù)相關(guān)的資料分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,辨識(shí)出煤礦企業(yè)潛在的重大危險(xiǎn)源。
??????? ?2.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
??????? 煤礦企業(yè)對(duì)已經(jīng)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源,由安檢部門(mén)牽頭組織相關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人,采用一定的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
??????? 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 3.1應(yīng)急組織體系
??????? 為加強(qiáng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo),提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力,煤礦企業(yè)建立從上至下的嚴(yán)密應(yīng)急組織體系。
??????? (1)以礦長(zhǎng)為總指揮,各戰(zhàn)線副礦長(zhǎng)為副總指揮的應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)急救援決策層,決定是否啟動(dòng)本《預(yù)案》;
??????? (2)以總工程師為組長(zhǎng),各戰(zhàn)線副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師為主要成員的技術(shù)組,為應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持,協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
??????? (3)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作需要,分別成立現(xiàn)場(chǎng)搶救組、治安保衛(wèi)組、交通管理組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查等專(zhuān)業(yè)小組,明確個(gè)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)成員的職責(zé),全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
??????? 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 3.2.1指揮機(jī)構(gòu)
??????? 為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),礦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。
??????? 指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在礦調(diào)度室。
??????? 3.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??????? (1)負(fù)責(zé)制定、修改補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
??????? (2)督促、檢查各單位對(duì)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)的貫徹學(xué)習(xí),組織應(yīng)急救援演練,不斷提高應(yīng)急救援能力;
??????? (3)根據(jù)事故情況,對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案進(jìn)行決策指導(dǎo),對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行裁決和緊急處理;
??????? (4)指揮、調(diào)度礦山救護(hù),醫(yī)療工傷搶救,后勤支援工作,調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金、物資、設(shè)備等救災(zāi)資源;
??????? (5)對(duì)事故善后、礦區(qū)秩序維護(hù)、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。
??????? 3.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)
??????? (1)總指揮(礦長(zhǎng))
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援啟動(dòng)的全面指揮協(xié)調(diào)工作,并負(fù)責(zé)調(diào)度室、救護(hù)隊(duì)、辦公室在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? (2)常務(wù)副總指揮(總工程師)
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、參謀等工作,并負(fù)責(zé)通風(fēng)科、防突科、地測(cè)隊(duì)、總辦室、環(huán)??萍捌渌鶎賲^(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? (3)常務(wù)副總指揮(生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、采煤副礦長(zhǎng)、開(kāi)掘副礦長(zhǎng))
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,并負(fù)責(zé)全礦各區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作,及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料。
??????? (4)常務(wù)副總指揮(安全副礦長(zhǎng))
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全監(jiān)督、組織指揮與協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格控制入井人員,簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。并負(fù)責(zé)安檢科、維修隊(duì)、放炮隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? (5)常務(wù)副總指揮(機(jī)電副礦長(zhǎng))
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的機(jī)電設(shè)備、通訊設(shè)備的保證、保障工作,并負(fù)責(zé)機(jī)運(yùn)區(qū)、設(shè)備管理中心及其所屬區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? (6)常務(wù)副總指揮(黨委副書(shū)記、工會(huì)主席)
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的搶救隊(duì)伍集結(jié)、交通管制、治安保衛(wèi)、法律咨詢(xún)、新聞報(bào)道、災(zāi)情發(fā)布工作,并負(fù)責(zé)宣傳科、團(tuán)委、機(jī)關(guān)支部、保衛(wèi)科在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟(jì)等工作,并負(fù)責(zé)礦工會(huì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。

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