1.1 編制目的
制訂本礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、遵守法律"方針，規(guī)范本礦應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。為了及時(shí)、有效地組織對(duì)礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)章的規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
一、主要法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年主席令70號(hào)）
2、《中華人民共和國礦山安全法》（1992年主席令65號(hào)）
3、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年主席令74號(hào)）
4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年主席令22號(hào)）
5、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年主席令60號(hào)）；
6、《中華人民共和國消防法》（自2009年主席令第6號(hào)）；
7、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）
8、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令397號(hào)）
9、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號(hào)）
10、《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令375號(hào)）；
11、《浙江省安全生產(chǎn)條例》（浙江省人大常委會(huì)公告第56號(hào)）
12、《浙江省實(shí)施<礦山安全法>辦法》（2004年修訂）
13、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令20號(hào)）
14、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令18號(hào)）
15、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令16號(hào)）
16、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令17號(hào)）
17、《關(guān)于（生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法）的實(shí)施意見》（浙安監(jiān)管應(yīng)急〔2009〕135號(hào)）；
二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）
2、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
3、《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003
4、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441－86）
5、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861－2009）
6、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1－2006）；
7、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007.3－2006）
8、《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008－2007）
三、其它資料
1、《開采方案與安全技術(shù)措施》
2、安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程形成的各類文件資料
1.3 適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故。
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
本礦山開采規(guī)范，危險(xiǎn)因素相對(duì)較少，因此將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)礦山開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故、自然災(zāi)害等各類重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。
1.5 應(yīng)急工作原則
(1)以人為本，安全第一。
把最大程度地預(yù)防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用；搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在發(fā)生事故時(shí)，立即組織營救受害人員；其次應(yīng)迅速控制事態(tài)，并對(duì)事態(tài)造成的危害進(jìn)行評(píng)估，確定事故的危害區(qū)域、性質(zhì)級(jí)程度，根據(jù)具體情況組織撤離或者采取其它措施保護(hù)受危害區(qū)域內(nèi)的人員。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
在當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，礦山內(nèi)部按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各部門和各崗位人員要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。
(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。
采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。
(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。
2危險(xiǎn)性分析
2.1 公司概況
本礦位于xx縣xx街道北偏東5°方向，直距6km,隸屬xx街道xx村管轄，是從事露天開采高山石灰石礦的礦場(chǎng)，目前年生產(chǎn)能力150萬噸。單位現(xiàn)有員工×××人（其中技術(shù)人員×名），山體狀況×××，周圍情況（道路、河流、堤壩…），
氣候狀況：本區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，多集中于春夏二季。年平均氣溫16.5℃，氣溫變化-2.7℃～41.7℃；年平均降水量約1500mm，梅雨期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)是主要降雨期，6～7月上旬易發(fā)生暴雨洪災(zāi)。日照充足，全年無霜期253天。全年風(fēng)向隨季節(jié)而變化，年最多風(fēng)向?yàn)楸睎|向。
。
本礦采用臺(tái)階式開采方式進(jìn)行機(jī)械開采，在生產(chǎn)過程中存在重大作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
坍塌事故、爆破事故、墜落事故等為礦山常見重大事故。
1、主要危險(xiǎn)源（點(diǎn)）種類及分布
按礦山常見重大事故類型對(duì)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）的分布進(jìn)行分析。
1）坍塌事故
本礦在開采過程中，由于巖層松脫、掏采、放炮等原因均易造成山石脫落，甚至形成坍塌，導(dǎo)致人員傷亡。
主要危險(xiǎn)源有：
①存在浮石的采剝工作面。
②形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面。
③有裂隙的采剝工作面。
④可能產(chǎn)生塌滑的邊幫。
⑤超過規(guī)定高度和坡度的臺(tái)階等。
2）爆破事故
在本礦爆破開采過程中若爆破操作及瞎炮處理不當(dāng)、爆破器材管理不當(dāng)，可能引發(fā)爆破傷亡事件，直接導(dǎo)致人員傷亡，并可能引發(fā)山石迸濺打擊等二次事故。
主要危險(xiǎn)源有爆破的警戒區(qū)域；存有瞎炮的區(qū)域；爆破后規(guī)定的等待時(shí)間內(nèi)的爆破地點(diǎn)；超過規(guī)定用藥量的爆破地點(diǎn)；結(jié)構(gòu)、位置和方向不能防止飛石危害的避炮洞（棚）；爆破器材儲(chǔ)存的專用倉庫和儲(chǔ)存室；未及時(shí)清點(diǎn)回庫的爆破器材存放地。
3）墜落事故
鑿巖穿孔等高處作業(yè)中，由于管理指揮不當(dāng)、防護(hù)措施不力、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備在工作臺(tái)面運(yùn)行、巖層剝落會(huì)引發(fā)大面積人員墜落、傷亡。
主要危險(xiǎn)源：距離地面高度2米以上的作業(yè)；坡度超過30度的坡面上的作業(yè)；安全繩沒有拴在牢固地點(diǎn)的作業(yè)；多人同時(shí)使用一條安全繩的作業(yè)；礦場(chǎng)內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的鉆孔、溶洞、廢棄的井巷、陷坑等區(qū)域內(nèi)的作業(yè)；挖掘機(jī)等重型設(shè)備距平臺(tái)邊緣小于2米的地段內(nèi)行駛、停留和工作等。
4）自然災(zāi)害事故
本地區(qū)存在的自然災(zāi)害主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨導(dǎo)致的滑坡、泥石流以及水流沖刷地表引起的各類自然災(zāi)害。主要發(fā)生于采場(chǎng)宕面、堆土場(chǎng)以及礦山辦公、生活區(qū)域。
2、重大事故危害特性
1）本礦發(fā)生坍塌事故，將導(dǎo)致大面積的山體石塊剝落、石塊坍落、石崖崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、砸壞設(shè)備設(shè)施等，從而造成相關(guān)作業(yè)人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2）本礦發(fā)生爆破事故，將會(huì)造成作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)被炸傷亡，引起坍塌及相關(guān)財(cái)產(chǎn)損壞，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
3）本礦發(fā)生墜落事故，將會(huì)造成作業(yè)人員摔傷、死亡。
4）本礦發(fā)生自然災(zāi)害，將會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，如形成泥石流等將有可能威脅堆土場(chǎng)下游的人員和實(shí)施的安全。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：A
副組長：B C
成員：D E F G H I J k
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險(xiǎn)搶修組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。
搶險(xiǎn)搶修組物資供應(yīng)組：
物資供應(yīng)組：
交通運(yùn)輸組：
安全警戒疏散組：
醫(yī)療救護(hù)組：
通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、組長職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)和解除，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。
2、副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；執(zhí)行組長的命令。