為認真貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和省道311線內(nèi)官營至臨洮段改建工程項目的施工安全生產(chǎn)應急預案的精神，堅持“以人為本、預防為主”的方針，減少安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生，提高自查、自糾、自防、自救的水平和能力，建立健全有效的應急快速反應機制，防患于未然，把災害損失降至最低限度，保證我部工程順利進行，特制定本應急預案。

適用于本部施工的各類工程建設過程中造成的工程倒塌或報廢，機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

根據(jù)公路建設行業(yè)施工現(xiàn)場管理體系及行業(yè)特點，本應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

本預案屬項目部綜合應急預案，與專項預案和現(xiàn)場處置方案共同構(gòu)成項目部應急預案體系。

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

1預案是發(fā)生緊急情況時的處理程序和措施。

2預案是針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害。

3預案是以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護。

4預案應本著“預防為主、分工責任、統(tǒng)一指揮、分級響應”的基本原則，貫徹作用，盡量減少事故、災害造成的損失。

5預案要結(jié)合實際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。

6預案應符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。

項目總體情況：我部主要承攬省道311線內(nèi)官營至臨洮段改建工程的機電工程建設。生產(chǎn)活動具有以下特點：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn)品的流動性；工程生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強；工程生產(chǎn)的條件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期中露天作業(yè)受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空作業(yè)較多；手工操作，勞動繁重，體力消耗大。由于這些特點，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。

從可能危害社會的重要角度來看，施工項目應當確定為危險源，進行風險分析；從項目安全管理來看，項目施工過程可能包含若干個危險源，進行風險分析。所以，我部危險源主要存在以下兩個方面：

1.施工場所危險源與風險分析

局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動；主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設施、機械）及物質(zhì)有關。施工場所危險源主要包括如下內(nèi)容：

1腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、起重塔吊、物料提升機、，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；

2高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設施不符合或無防護設施施工。人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑到、失穩(wěn)等意外；

?3焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全防護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合規(guī)范，造成人員觸電、局部火災等意外；

4工程材料、構(gòu)件及設備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；

5工程拆除、人工挖孔（井）等因誤操作、防護不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外；

6人工挖孔樁（井）、及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險源；

7施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。

2.施工場所及周圍地段危險源與風險分析

存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍社區(qū)的活動，主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類別、工序、施工裝置及物質(zhì)危害有關。

1臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程基坑、大型管溝的施工，因為支護、項撐等設施失穩(wěn)、坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周圍建筑和城市運營重要設施的坍塌、坍陷、爆炸或火災等意外；

2基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外；

3臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護設施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外；

4工程拆除、人工挖孔（井）等因設計方案、誤操作、防護不足等造成放生施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等意外；

5在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強風口處、高墻下、切坡地段等設置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。

省道311線內(nèi)官營至臨洮段改建工程NLJD合同段項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)應急領導小組。

應急領導小組組長：?成?彪（項目部經(jīng)理）

應急領導小組副組長：鄭?寧（項目部總工）

應急領導小組：?王亨健、桑子明、李政忠、桑子科

應急電話：王亨健，18693177630

應急車輛：胡?濤，13919291001

安全生產(chǎn)應急領導小組職責范圍：負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促各施工隊安全生產(chǎn)應急救援方案的實施，各施工隊長負責本轄區(qū)內(nèi)的應急救援演練、日常安全生產(chǎn)管理、一切救援物資基礎保障。負責本項目內(nèi)重、特大安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場救援預案、恢復生產(chǎn)秩序，配合上級有關部門做好事故的調(diào)查和善后處理工作。

安全生產(chǎn)應急領導小組組長職責：分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動；與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡；直接監(jiān)察應急操作人員行動；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；應急反應組織的啟動；應急評估、確定升高或降低應急警報級別；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

安全生產(chǎn)應急領導小組副組長職責：協(xié)助應急領導小組組長組織和指揮應急操作任務；向應急領導小組組長提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡；協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以及支援現(xiàn)場的應急操作；組織公司的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估；定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急準備反應狀態(tài)；根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、互相幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援方案。

安全生產(chǎn)應急領導小組成員職責：組建現(xiàn)場搶救隊伍；搶救現(xiàn)場傷員、物資，記錄傷員傷情，協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救；負責事故的警戒，保護搶險人員的人身安全；維持現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場救援通道的暢通；做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，與保險部門協(xié)調(diào)理賠工作；協(xié)助制訂應急物資、人員等資源的儲備計劃、檢查、監(jiān)督、落實情況；定期收集和整理應急反應信息、建檔，完善危險源的風險評估；協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查取樣，了解事故原因，對相關人員進行處罰、教育、總結(jié)。