一．編制目的、依據(jù)
為了認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；提高項目部各級施工管理和作業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中和對突發(fā)事件的應(yīng)變能力，本著對職工生命高度負責的精神，確保一旦發(fā)生事故，有效地將事故的影響、人員傷亡和財產(chǎn)損失控制在最低限度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》結(jié)合本項目部實際情況制定本預(yù)案。
二．應(yīng)急預(yù)案處置方針、原則和目標
（一）應(yīng)急預(yù)案處置方針
預(yù)防為主，常備不懈，反應(yīng)及時，將損失減小到最低程度。
（二）應(yīng)急預(yù)案處置原則
堅持“以人為本”的原則。當坍塌事故發(fā)生后，以最快捷的方式實施搶險和對受傷者進行救治及安置，確保救援人員不受到傷害，減小事故損失和最大限度地降低社會影響。
（三）應(yīng)急管理目標
隧道崩塌應(yīng)急救援預(yù)案目標：
-----保證應(yīng)急響應(yīng)及時性100%；
-----保證應(yīng)急設(shè)備到場率100%；
-----確保各職責部門聯(lián)絡(luò)的暢通
三．應(yīng)急預(yù)案的適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于巴彥查干隧道施工生產(chǎn)中所發(fā)生的坍塌事故的應(yīng)急處理，搶險救災(zāi)。
四.組織機構(gòu)及職責
（一）組織機構(gòu)
項目部成立巴彥查干隧道安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負責落實本預(yù)案的啟動和實施過程中任務(wù)的具體落實。
1. 隧道坍塌應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：xxX???
副組長：XXX XXX XXX
成 員：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XX XXX XXX
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責事故應(yīng)急處置預(yù)案的動態(tài)修訂，預(yù)案啟動演練及人員培訓(xùn)等日常管理工作。
2. 隧道坍塌應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組專業(yè)分組
隧道坍塌應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照專業(yè)分為事故現(xiàn)場搶險組、救援組、保護組、通訊組、善后工作組、工程事故方案處理組等六個組。
1）.事故現(xiàn)場搶險組
經(jīng)理XXX任組長，XXX任副組長，成員由各部門負責人組成。
2）.事故現(xiàn)場救援組
副經(jīng)理兼總工XXX任組長，XXX任副組長，成員由項目綜合部、安全部人員組成。
3）.事故現(xiàn)場保護組
經(jīng)理助理XXX任組長，XXX任副組長，成員由合同部、財務(wù)部人員組成。
4）.事故現(xiàn)場通訊組
物資部宋芝明任組長，成員由XX、XXX等人員組成。
5）.事故善后工作組
項目副書記XXX任組長，XX任副組長，成員由綜合部、合同部人員組成。
6）.工程事故處理方案組
項目副總工XXX任組長，XXX任副組長，成員由工程部人員組成。
（二）應(yīng)急救援組織職責
1.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責
1).組織編制工作項目的相關(guān)事故應(yīng)急處置預(yù)案，按照動態(tài)管理的要求及時進行有關(guān)方案的調(diào)整，審批手續(xù)，確保預(yù)案的有效運行。
2).當事故發(fā)生后，負責指揮應(yīng)急處置預(yù)案工作，保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實施；
3).負責組織落實事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作；
4).負責組織協(xié)調(diào)搶險、救援、處置等方案所需材料、人員的落實；
5).負責落實地方建設(shè)行政主管及相關(guān)部門、上級主管單位和相鄰單位的聯(lián)系及情況匯報；
6).負責落實與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救工作；
7).責監(jiān)督落實工程項目生產(chǎn)的恢復(fù)工作清理與處理方案的實施工作。
2.事故現(xiàn)場搶險組
1).負責事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，包括受困人員，現(xiàn)場貴重物資及設(shè)備的搶救，危險品的轉(zhuǎn)移等。
2).組織實施事故搶險方案，包括通知相關(guān)單位和部門落實有關(guān)資金、機械、材料和搶險人員，指揮搶險方案的具體落實。
3.事故現(xiàn)場救護組
負責事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織護送重危傷員到醫(yī)療中心救治。
4.事故現(xiàn)場保護組
1).負責事故第一現(xiàn)場保護、人員清點及疏散工作，及時劃分并隔離危險區(qū)域，防止事故進一步擴大；
2).收集事故發(fā)生部位工程相關(guān)的施工記錄，事故相關(guān)人員的聲像證據(jù)，工程部位的錄像等圖片資料。
5.事故現(xiàn)場通訊組
負責收集相關(guān)單位部門的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)絡(luò)工作。負責聯(lián)絡(luò)和引導(dǎo)外援救援隊伍進入事故現(xiàn)場。
6.事故善后工作組
事故發(fā)生后，負責通知、通報相關(guān)單位和個人，組織處理傷亡人員的安撫、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳎⒓皶r與保險公司聯(lián)系，提供相關(guān)的索賠資料，進行理賠等相關(guān)的具體工作。
7.工程事故方案處理組
組織編制事故現(xiàn)場及相關(guān)工作的清理、工程恢復(fù)施工生產(chǎn)等的實施方案，并督促事故單位認真落實方案，確保工程正常施工。
五．危險辨識與風(fēng)險評價
（一）隧道發(fā)生坍塌的主要原因及坍塌前的征兆
明確坍塌產(chǎn)生的原因和坍塌前的征兆，能夠有效地做好防護，避免或減少坍塌的產(chǎn)生。
1．地質(zhì)方面的原因：
1）隧道洞口圍巖風(fēng)化嚴重、隧道洞身通過各種堆積體，由于結(jié)構(gòu)松散，顆粒間無膠結(jié)或膠結(jié)差，開挖后引起坍塌。
2）隧道穿過斷層帶或斷裂破碎帶，一經(jīng)開挖，潛在應(yīng)力釋放，圍巖失穩(wěn)而坍塌。
3）在擠壓破碎帶、巖脈穿插帶、節(jié)理密集帶的地層中及軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育的情況下，泥質(zhì)充填物過多，均易產(chǎn)生較大坍塌。
4）在構(gòu)造運動下，薄層巖體形成小褶曲，錯動發(fā)育以及斷層地帶均易發(fā)生坍塌。
5)巖層軟弱相間或有軟弱夾層的巖體，在地下水的作用下，軟弱面強度大大降低，容易產(chǎn)生坍塌，。
6)隧道通過溶洞時，溶洞的石質(zhì)破碎、還有可能遇到較大的水囊或暗河，開挖后，巖溶水或泥砂夾水涌入隧道，造成涌水、涌砂、涌泥，山體壓力急劇增大，甚止造成地表下沉。
7)地下水的軟化、浸泡、沖蝕、溶解等作用加劇巖體的失穩(wěn)和坍塌。
2．施工方法和措施不當：
1)施工方法不當，工序安排不合理，各工序銜接間隔過長，造成巖層暴露時間過久，引起圍巖松動、風(fēng)化，導(dǎo)致坍塌的發(fā)生。
2)噴錨不及時或噴錨的混凝土質(zhì)量、厚度不符合要求。
3)采用鋼支撐支護，鋼支撐架設(shè)質(zhì)量欠佳，與圍巖不密貼，兩者間的空隙填塞不密實或聯(lián)接鋼筋焊接不牢固，不能滿足圍巖壓力所需要的強度要求。
4)開挖時，爆破作業(yè)不當，用藥量過多。
5)開挖面處理危石措施不當，引起危石墜落，牽動巖層坍塌。
3．坍方前的征兆
1)量測信息反應(yīng)的圍巖變形速度或數(shù)值超過允許值。
2)噴射砼產(chǎn)生縱橫裂紋或龜裂。
3)隧道洞頂或坑壁發(fā)生不斷掉塊現(xiàn)象，縫隙間不斷漏出砂、石屑等。
4)巖層的節(jié)理、裂隙變大、張開。
5)支撐梁、柱變形或折斷，
6)坑道內(nèi)滲水、滴水突然加劇或變渾濁。
（二）風(fēng)險評價
隧道施工屬于高風(fēng)險作業(yè)。盡管我們對危險源通過安全設(shè)計、操作、維護、檢查等保障措施可以預(yù)防事故、降低風(fēng)險，但由于特殊地質(zhì)的存在以及我們對大自然認識的局限性，施工中發(fā)生隧道坍塌事故的可能性依然存在。而且事故一旦發(fā)生，因塌落物體自重大、作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，容易造成重大或特大人身傷亡、設(shè)備受損事故。
六．應(yīng)急物資設(shè)備
六．應(yīng)急程序和原則
?生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織立即啟動如下應(yīng)急救援程序：
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人
現(xiàn)場值班人員??? 控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救，疏導(dǎo)人員。
現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長：組織組員進行現(xiàn)場急救，
?????????? 組織車輛保證道路暢通，送往最近醫(yī)院。
項目部安全應(yīng)急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產(chǎn)安全事故臨時指揮小組，進行善后處理事故調(diào)查預(yù)防事故發(fā)生措施的落實。
上級部門
七．應(yīng)急響應(yīng)
1. 隧道出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。
（1）在瞬時出水量達到40m3/h（Φ42探孔）、壓力在0.06MPa以上的突水情況時；
（2）初期支護變形、開裂明顯，可能出現(xiàn)塌方時；
（3）發(fā)生機械事故時；
（4）圍巖量測所反映的圍巖變形速度急劇加快；
（5）圍巖面不斷掉塊剝落；
（6）支護噴混凝土表面龜裂、裂縫或脫皮掉塊，鋼架嚴重變形；
（7）掌子面節(jié)理裂隙中滲水量或涌水量明顯加大。
有上述現(xiàn)象發(fā)生時，由現(xiàn)場安全人員上報并組織指揮撤出工作面施工人員和機械設(shè)備
2. 坍塌事故應(yīng)急措施
(1)事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人必須立即報告項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時領(lǐng)導(dǎo)小組主要人員必須以最快速度到達現(xiàn)場，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，把各種損失降低到最小限度。
(2)接事故發(fā)生通知后，應(yīng)急辦公室應(yīng)迅速調(diào)動一切可用車輛到達現(xiàn)場，聽候指揮組長調(diào)派，同時撥打“110”請求醫(yī)療救援小組盡快趕赴現(xiàn)場。
(3）物資保障部在接通知后，在最短時間內(nèi)將應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等送到事故現(xiàn)場。
(4)事故發(fā)生后，應(yīng)急保障組立即組織電工應(yīng)迅速到位，準備好電源、夜間照明等一切事宜。
(5)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場后，盡快調(diào)查事大小，根據(jù)情節(jié)輕重結(jié)合自身救援小組能力小是否決定請求當?shù)卣?、業(yè)主協(xié)調(diào)其他應(yīng)急救援力量。
(6)調(diào)集專家組成員前赴現(xiàn)場，調(diào)查事故原因，確定事故處理方案，盡可減少事故損失。
(7)現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)提供隧道平面布置圖，洞內(nèi)作業(yè)人數(shù)及作業(yè)部位
3. 現(xiàn)場搶救措施
得到險情報告，應(yīng)急小組根據(jù)險情性質(zhì)判斷啟動營救預(yù)案，由調(diào)度組織，通過高音喇叭、對講機、手機等聯(lián)系方式組織工程搶修組、醫(yī)療救護組、施工隊長、施工班長、工人進入應(yīng)急狀態(tài)，由醫(yī)療救護組長負責與當?shù)蒯t(yī)院、急救中心聯(lián)系，安全部長負責現(xiàn)場指揮并按救護車輛、工程車輛先后順序進洞搶險救人，控制事故蔓延，并且在每一個錯車道安排一人，通過對講機聯(lián)系，指揮車輛進出。
由醫(yī)療救護組組織救護組、運輸隊及時、穩(wěn)妥地疏散現(xiàn)場人員，正確快速地引導(dǎo)求援、救護車輛。醫(yī)療救護小組及時聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院和急救中心作好搶救準備。工地醫(yī)生在洞內(nèi)對受傷人員進行初步搶救，并將傷員及時送到醫(yī)院進行搶救，隨時將傷員的病情向指揮機構(gòu)通報。
待傷員被救出洞后，洞內(nèi)無險情，搶修組由安全部長組織人員將洞內(nèi)機械、物資撤到安全地帶，由物資設(shè)備部長組織洞內(nèi)物資供應(yīng)，由安全部長組織將搶險用的物資（Φ100無縫鋼管、Φ42鋼管、Φ22鋼筋、鋼筋網(wǎng)、鋼拱架等）、機具（裝載機、挖掘機、自卸車、電焊機、氧炔焊等）分批運進洞內(nèi)，由安全環(huán)保部長組織施工隊長、施工班長、工人進行塌方體的有效支護、清理。
對發(fā)生坍塌事件后，由隧道及地質(zhì)工程師對塌方處進行觀察、記錄，以提供對該事件分析的原始資料，在確保安全的前提下，在后方起拱線、邊墻設(shè)置橫向支撐，必要時在拱部設(shè)傘形支撐以防坍塌向后方蔓延。經(jīng)綜合分析后制定相對安全、保守的處理方案和加固措施。在加固處理完成后經(jīng)綜合檢測處理措施達到預(yù)期的作用和目的，確認險情排除后方可恢復(fù)工作面施工。
八．事故緊急狀態(tài)的解除
1. 事故救援結(jié)束，應(yīng)立即著手現(xiàn)場恢復(fù)工作，有些需要即行可實現(xiàn)恢復(fù)，有些是短期恢復(fù)或長期恢復(fù)。
2. 事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確：現(xiàn)場保護與現(xiàn)場清理 ；事故現(xiàn)場的保護措施 ；明確事故現(xiàn)場處理工作的負責人和專業(yè)隊伍 ；
3. 發(fā)生事件后的各作業(yè)區(qū)負責人在事件后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并在所屬單位各工點大力宣傳，杜絕再次發(fā)生類似事故。
九．培訓(xùn)要求和演習(xí)
1.項目部安全總監(jiān)負責主持、組織每年進行一次按坍塌事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保留。
2.工程技術(shù)管理部負責對相關(guān)人員每年進行一次培訓(xùn)。
