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國家重大食品安全事故應急預案

  
評論: 更新日期:2012年09月07日

  4.1.5 響應的升級與降級
  當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤銷預警。
  4.2 指揮協(xié)調
  進入Ⅰ級響應后,國家應急指揮部辦公室及有關專業(yè)應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
  國家應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況協(xié)調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省(區(qū)、市)人民政府應急救援指揮機構,相關機構按照各自應急預案提供增援或保障,有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。
  事發(fā)地省級人民政府負責成立現場應急指揮機構,在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下,負責現場應急處置工作;現場應急指揮機構成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調,全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。
  重大食品安全事故應急預案啟動后,上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。
  4.3 緊急處置
  現場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
  事態(tài)出現急劇惡化的情況時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
  4.4 響應終結
  重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,重大食品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急指揮部批準宣布應急響應結束。
  5 后期處置
  5.1 善后處置
  省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
  重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
  造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。
  5.2 責任追究
  對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。
  5.3 總結報告
  重大食品安全事故善后處置工作結束后,地方應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
  6 應急保障
  6.1 信息保障
  食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后,應急指揮部應當及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。
  6.2 醫(yī)療保障
  重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現場,開展醫(yī)療救治工作。
  6.3 人員保障
  應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。
  6.4 技術保障
  重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時,受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托,立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學依據。
  6.5 物資保障
  各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經費列入同級人民政府財政預算。
  6.6 演習演練
  各級人民政府及有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。
  食品藥品監(jiān)管局會同國務院有關部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練,以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急響應能力,并對演習演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。
  省級食品安全綜合監(jiān)管部門要根據本地區(qū)實際情況和工作需要,結合應急預案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。
  有關企事業(yè)單位應當根據自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
  6.7 宣教培訓
  各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。
  7 附則
7.1 名詞術語
  食品安全:是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素,不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。
  食品安全的范圍:包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛(wèi)生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛(wèi)生安全。
  食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
  高風險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
  本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
  7.2 預案實施時間
  本預案自印發(fā)之日起實施。
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