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綜合應(yīng)急預(yù)案

　　評論：　更新日期：2012年06月18日

3.2.2?? 應(yīng)急救援指揮部的分工：

總指揮：?? ??????????指揮、協(xié)調(diào)全廠的應(yīng)急救援。

副總指揮： ??????????負責(zé)事故報警及報告，通報情況及事故處置工作的指揮。

???????????????????? 負責(zé)搶險搶修、醫(yī)療救護、搶救物資、供應(yīng)運輸工作揮。

成員：??????????????負責(zé)治安、警戒、疏散和聯(lián)絡(luò)工作的指揮。

??????? ?????????????負責(zé)搶救物資、供應(yīng)和運輸工作的指揮。

??????? ?????????????負責(zé)搶救傷員的指揮。

??????? ?????????????負責(zé)切斷事故源和滅火的指揮。

????? ???????????????負責(zé)搶險搶修的指揮。

4?? 預(yù)防與預(yù)警

4.1?? 危險源監(jiān)控

??? 企業(yè)按照有關(guān)要求健全危險源網(wǎng)絡(luò)管理體系，各生產(chǎn)車間認真做好本車間危險源辨識、評價和監(jiān)控工作。特別加強對易發(fā)生事故的隱患和危險源的監(jiān)控，及時核對監(jiān)控信息，跟蹤整改情況；對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險信息要及時上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)；特別是不利于安全生產(chǎn)的情況，要及時上報，并積極采取相應(yīng)措施，防止逐步惡化。

4.2?? 預(yù)警行動

??? 應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定解決方案，通知相關(guān)車間采取防范措施或啟動相應(yīng)預(yù)案，及時通知集團公司相關(guān)部門。

4.3?? 信息報告與處置

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)成員。

總指揮接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向集團公司及事故發(fā)生地區(qū)（縣）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向集團公司及事故發(fā)生地區(qū)（縣）級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

報告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故發(fā)生經(jīng)過；已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

5?? 應(yīng)急響應(yīng)

5.1?? 響應(yīng)分級

5.1.1?? 企業(yè)三級應(yīng)急響應(yīng)

本企業(yè)對安全生產(chǎn)事故實施三級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）??????????? I級應(yīng)急響應(yīng)：

???????? 適用于一次造成2人以上死亡的安全生產(chǎn)事故，或危及2人以上生命安全的安全生產(chǎn)事故，直接經(jīng)濟損失100萬元以上，或社會危害及影響重大的安全生產(chǎn)事故。

（2）??????????? II級應(yīng)急響應(yīng)：

??????? 適用于一次造成1人以上死亡的安全生產(chǎn)事故，或危及1人以上生命安全的安全生產(chǎn)事故，直接經(jīng)濟損失較大，或公共危害較大的安全生產(chǎn)事故。

（3）??????????? III級應(yīng)急響應(yīng)：

??????? 適用于事故危害有擴大趨勢，可能出現(xiàn)危及2人以上生命安全的安全生產(chǎn)事故，或可能造成影響公眾安全安全生產(chǎn)事故，事故狀態(tài)緊急或處于臨界狀態(tài)。

5.1.2?? 啟動應(yīng)急預(yù)案

??? I、II級應(yīng)急響應(yīng)，企業(yè)針對事故性質(zhì)、類型按安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系啟動相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，控制事態(tài)發(fā)展；當(dāng)難以控制緊急事態(tài)時，果斷報請當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)實施外部緊急應(yīng)急救援。III級以下應(yīng)急響應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況及特點決定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

5.1.3?? 現(xiàn)場應(yīng)急救援要點

??? 按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援，在第一時間發(fā)現(xiàn)報警、經(jīng)濟處置、疏散人員、應(yīng)急救援。

5.1.4?? 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

??? 應(yīng)急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應(yīng)急隊伍和人員都必須在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同實施搶險和緊急處置行動；企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)在安全位置迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部，判明情況，調(diào)集應(yīng)急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應(yīng)急搶險。

5.2?? 響應(yīng)程序

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急響應(yīng)和后期處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)。

各類型生產(chǎn)事故（如火災(zāi)爆炸、氣體泄漏、物體打擊等）應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急響應(yīng)，在專項預(yù)案中應(yīng)明確對次生事故的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照程序向上級應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。

5.3?? 應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)過應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)急指揮中心確認滿足專項應(yīng)急預(yù)案終止條件時，可下達應(yīng)急結(jié)束的命令。

6?? 信息發(fā)布

6.1?? 新聞發(fā)言人

（1）企業(yè)對外信息發(fā)布人由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任；

（2）現(xiàn)場對外信息發(fā)布人由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定。

6.2?? 信息發(fā)布原則

發(fā)布的信息應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確。

6.3?? 信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行信息發(fā)布會、向媒體提供信息稿件等。

7?? 后期處置

7.1?? 現(xiàn)場后期處置

現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，企業(yè)要實施現(xiàn)場保護，為事故調(diào)查、善后恢復(fù)做好準備。

企業(yè)各部門要積極配合有關(guān)單位盡塊做好各項后期處置工作。

7.2?? 情況報告

事故現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后2天內(nèi)企業(yè)向應(yīng)急指揮部提交事故和現(xiàn)場應(yīng)急工作書面報告。

企業(yè)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級主管部門書面報告事故和應(yīng)急工作情況。

7.3?? 應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部編寫的應(yīng)急總結(jié)至少包括以下內(nèi)容：事故情況，包括發(fā)生地點、時間、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；應(yīng)急處置過程；處置過程中動用的資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；對預(yù)案的修改意見。

8?? 保障措施

8.1?? 組織保障

企業(yè)各職能部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急指揮、通信系統(tǒng)和應(yīng)急工作責(zé)任制，統(tǒng)一的指揮和工作協(xié)調(diào)機制；組織、訓(xùn)練好專兼職應(yīng)急隊伍。

8.2?? 應(yīng)急物資裝備保障

各職能部門及生產(chǎn)車間應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配置并完備應(yīng)急搶險所需的通信工具、設(shè)施器具、急救物資等應(yīng)急資源，并定期檢查維護，確保應(yīng)急行動需要。

8.3?? 經(jīng)費保障

??? 每年度須對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急費用、維護配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和器材裝備急救物資等予以資金保證。

8.4?? 通信保障

建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作通信錄，明確企業(yè)應(yīng)急工作上下通信方式、聯(lián)系部門和聯(lián)系人員，通信以電話聯(lián)系為主，書面報告用傳真或電子郵件形式傳遞，并用電話確認對方接收情況；聯(lián)系方式在應(yīng)急預(yù)案中明確（以附表形式列出）。

9?? 培訓(xùn)與演練

9.1?? 培訓(xùn)

??? 勞動人事科制定企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)計劃，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間；培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)人員名單；培訓(xùn)地點等。

9.2?? 演練

企業(yè)應(yīng)急指揮中心每年組織一次安全生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)急演練。

應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：參加演練的部門、人員和演練的地點；起止時間；演練項目和內(nèi)容；演練過程中的環(huán)境條件；演練動用設(shè)備；演練效果；持續(xù)改進的建議；演練過程記錄的文字、音像資料等。

10?? 獎勵與處罰

10.1?? 獎勵

在企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的班組和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）?? 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）?? 在突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）?? 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

10.2?? 處罰

在企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重和危害后果，給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任：

（1）?? 不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；

（2）?? 不按照規(guī)定報告、通報安全生產(chǎn)事故真實情況的；

（3）?? 拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時沒有履行職責(zé)的；

（4）?? 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的；

（5）?? 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；

（6）?? 散布謠言，擾亂社會秩序的；

（7）?? 有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

11?? 附則

11.1?? 應(yīng)急預(yù)案備案

??? 本預(yù)案發(fā)布后報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案。

11.2?? 預(yù)案修訂

（1）當(dāng)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程出現(xiàn)與發(fā)生的安全聲場事故不能適用本預(yù)案時應(yīng)修訂預(yù)案。