1.1 為及時(shí)、有效、迅速地處理儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故,制止或避免因儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)附近居民人身安全、財(cái)產(chǎn)、周圍建筑等所造成的重大環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》的通知, 按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”為原則,結(jié)合《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》內(nèi)容和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，制定《發(fā)電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩應(yīng)急預(yù)案》。

1.2 儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故是指兩個(gè)覆蓋灰場(chǎng), 兩個(gè)運(yùn)行灰場(chǎng)因自然災(zāi)害如洪水、暴雨、地震等或人為因素等原因造成的儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩垮塌事故。儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故的應(yīng)急處理，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，在地方政府配合下做以下工作：

1.2.1及時(shí)緊急疏散灰壩下游群眾，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

1.2.2及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣玫饺肆?、物力支援，防止重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.2.3及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓裁窬M織和協(xié)助做好交通管制、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)等工作。

1.2.4及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓╇姴块T緊急隔離與恢復(fù)和大壩相關(guān)的水、電、系統(tǒng)。

1.3廠長(zhǎng)是企業(yè)危機(jī)事件管理工作的第一責(zé)任人， 全面負(fù)責(zé)儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩危機(jī)事件管理工作。生產(chǎn)副廠長(zhǎng)是處理儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩危機(jī)事件的總責(zé)任人，調(diào)度企業(yè)各部門均有參與危機(jī)事件處理的責(zé)任和義務(wù)。

2.1企業(yè)建廠至今總共建設(shè)四個(gè)儲(chǔ)灰場(chǎng)，目前運(yùn)行兩個(gè)儲(chǔ)灰場(chǎng)，分別稱馬投澗風(fēng)凰崗儲(chǔ)灰場(chǎng)和豐安橋儲(chǔ)灰場(chǎng)。馬投澗風(fēng)凰崗儲(chǔ)灰場(chǎng)建設(shè)在安陽(yáng)市龍安區(qū)馬投澗鄉(xiāng)境內(nèi)，沖灰管線全長(zhǎng)16.33KM，占地面積754畝，灰場(chǎng)壩頂標(biāo)高177米，最大壩高41米，灰壩采用透水壩設(shè)計(jì)，98年2月投入運(yùn)行，兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組灰水經(jīng)過(guò)濃縮后向其排灰。豐安橋儲(chǔ)灰場(chǎng)距電廠3KM，90年建設(shè)同時(shí)投入運(yùn)行，1990年原設(shè)計(jì)初期壩壩頂標(biāo)高87.0m，限制貯灰標(biāo)高86.0m?；?guī)熨A灰320.0×10⁴m³，經(jīng)過(guò)近10年的運(yùn)行即將貯滿灰。2000年確定采用在灰場(chǎng)初期壩上直接加高到92米方案，新增有效庫(kù)容150.0×10⁴m³。2001年6月開(kāi)始施工，2002年10月竣工驗(yàn)收。臨安陽(yáng)河有兩個(gè)覆蓋灰場(chǎng)，分別稱南灰場(chǎng)和北士旺灰場(chǎng)。南灰場(chǎng)建廠時(shí)興建，距電廠2.5KM，1980年覆蓋。北士旺灰場(chǎng)，1980年興建，距電廠3KM，1989年覆蓋。

2.2運(yùn)行灰場(chǎng)正常使用方式:

2.2.1.1馬投澗風(fēng)凰崗儲(chǔ)灰場(chǎng)：總體要求堅(jiān)持壩前放灰，定期切換排灰管，壩前干灘不能少于100米，灰場(chǎng)排洪溝及溢流槽外圍存水不超過(guò)現(xiàn)存最底灰面，灰場(chǎng)大壩透水性能完好正常。

2.2.1.2生產(chǎn)技術(shù)部每年定期組織專業(yè)人員對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng)排洪溝抽水下人檢查，復(fù)查排洪溝以前存在著的滲水、漏水缺陷。保證泄洪暢通，對(duì)消力池、匯流池進(jìn)行不定期清淤，消力池出口用麻袋裝土壘三到四層高。

2.2.1.3灰場(chǎng)值班人員每班定期對(duì)泵站、大壩進(jìn)行巡回檢查，重點(diǎn)檢查壩內(nèi)泄洪洞及溢流槽排水情況。嚴(yán)禁任何人在灰場(chǎng)壩面上放牧、割草、拔草，坡角50米內(nèi)嚴(yán)禁取土。嚴(yán)禁任何車輛碾壓壩頂?shù)缆贰⑴潘疁?、圍壩、護(hù)坡和草坪。

2.2.1.4發(fā)電部在生產(chǎn)技術(shù)部的協(xié)助下每年定期觀察記錄運(yùn)行期的壩體位移、壩體沉降、測(cè)壓管水位及壩后滲水量。每月進(jìn)行一次沉降位移、浸潤(rùn)線觀測(cè)，并認(rèn)真做好記錄。

2.2.1.5沖灰管線點(diǎn)檢員每班定期檢查沖灰管線兩次，并按規(guī)定及時(shí)向灰水主管員發(fā)布點(diǎn)檢信息。嚴(yán)禁任何人在沖灰管線外部堆放建筑垃圾、放牧、割草、拔草。各支墩3米內(nèi)嚴(yán)禁取土，放水井內(nèi)干凈無(wú)雜物。

2.2.1.6馬投澗灰場(chǎng)管理所通訊保持暢通，灰場(chǎng)值班人員每天交接班向灰水主管員匯報(bào)交接班情況。匯報(bào)內(nèi)容包括PH值及透水壩運(yùn)行向情況。

2.2.1.7當(dāng)?shù)剜]電局、供電部門制定灰場(chǎng)不停電措施以及通訊保持暢通措施。

2.2.2.1豐安橋儲(chǔ)灰場(chǎng)：總體要求適時(shí)切換灰管或調(diào)整灰管的出口位置，使得放灰均勻，避免沖刷壩坡與壩腳。

2.2.2.2經(jīng)常使用人工在灰面上開(kāi)小溝導(dǎo)流，將灰水引至排水豎井處，保證澄清灰水連續(xù)排放，控制灰場(chǎng)內(nèi)澄清水深度不大于1M。

2.2.2.3因灰場(chǎng)圍堤較長(zhǎng)，特別注意經(jīng)常巡視檢查壩坡情況，發(fā)現(xiàn)灰管出口沖刷壩坡，灰管泄漏沖刷壩體或雨水集中匯流沖刷壩體等情況，應(yīng)立即匯報(bào)及處理。

2.2.2.4做好壩體侵潤(rùn)線的觀察、記錄與分析工作，發(fā)現(xiàn)壩下滲水量突然增大或滲水渾濁時(shí)，應(yīng)立即匯報(bào)及處理。

2.2.2.5定期觀測(cè)排水口水樣，控制排放的澄清水中懸浮物含量符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。重視灰場(chǎng)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，減少粉塵污染，在飛灰污染嚴(yán)重的區(qū)段增設(shè)放灰口，保持該區(qū)段濕潤(rùn)。

2.2.3.1南北覆蓋灰場(chǎng)：兩個(gè)覆蓋灰場(chǎng)壩坡與壩腳緊鄰安陽(yáng)河，每次大雨或暴雨過(guò)后和安陽(yáng)河泄洪過(guò)后，對(duì)豐安橋運(yùn)行灰場(chǎng)下游壩、圍堤、沖灰管和灰壩襯砌進(jìn)行檢查，南北覆蓋灰場(chǎng)安陽(yáng)河南北岸護(hù)面的沖刷情況進(jìn)行檢查。

本預(yù)案中“儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩”的危險(xiǎn)級(jí)別分兩級(jí)，即：

??一級(jí)狀態(tài)：馬投澗風(fēng)凰崗儲(chǔ)灰場(chǎng)透水壩出現(xiàn)管涌，谷坊坍塌，局部發(fā)生泥石流。豐安橋儲(chǔ)灰場(chǎng)沖刷壩坡與壩腳，壩下滲水量突然增大或滲水渾濁，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未消除；

??二級(jí)狀態(tài)：馬投澗風(fēng)凰崗儲(chǔ)灰場(chǎng)灰壩潰壩。豐安橋運(yùn)行灰場(chǎng)下游壩潰壩。覆蓋灰場(chǎng)臨安陽(yáng)河南北岸護(hù)面潰壩。

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成：

總指揮：

副總指揮：、

成??? 員：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、

?日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：

?日常管理機(jī)構(gòu)成員：、

?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊適當(dāng)?shù)奈恢茫⒔?/span>專門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序。

?指揮部通訊手段以各自手機(jī)為主。

3.1.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.1.2.1指揮部職責(zé)

1）貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核。

2）組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練。

3）發(fā)布應(yīng)急救援命令和信號(hào)。調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，全面指揮應(yīng)急救援工作。

4）向上級(jí)單位匯報(bào)危急事件發(fā)生、處置情況，按照預(yù)案向政府有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。

5）組織“灰壩跨塌”事故的調(diào)查處理工作，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.1.2.2灰場(chǎng)管理部門職責(zé)

發(fā)電部負(fù)責(zé)對(duì)馬投澗風(fēng)凰崗儲(chǔ)灰場(chǎng)日常管理工作。集團(tuán)公司粉煤灰經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)豐安橋運(yùn)行灰場(chǎng)、兩個(gè)覆蓋灰場(chǎng)日常管理工作。

3.1.2.3總經(jīng)理工作部職責(zé)

若遇超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水和破壞性地震，灰壩處于危急狀態(tài)，隨時(shí)都可能發(fā)生跨壩危險(xiǎn)，緊急匯報(bào)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)迅速疏散灰壩下游農(nóng)村群眾，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損失。及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.1.2.4武裝保衛(wèi)部職責(zé)

危急事件發(fā)生后及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織和協(xié)助做好交通管制、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)等工作。積極開(kāi)展緊急救援工作，最大限度地減少人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

3.1.2.5生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)

負(fù)責(zé)預(yù)案的編制。危急事件發(fā)生后及時(shí)聯(lián)系河南省電力設(shè)計(jì)院提供緊急處置技術(shù)方案。組織施工隊(duì)伍，調(diào)度施工機(jī)械迅速開(kāi)展事故搶修。及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門匯報(bào)事故情況防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生。實(shí)行技術(shù)監(jiān)控

3.1.2.6 物資供應(yīng)部職責(zé)

隨時(shí)提供必需的搶救物資，落實(shí)備品、備件準(zhǔn)備工作。

3.1.2.7職工醫(yī)院職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)的緊急救護(hù)，及時(shí)搶救傷員，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救中心救援。并準(zhǔn)備必備的醫(yī)療藥品和醫(yī)療器材。

3.1.2.8 安全監(jiān)察部職責(zé)

應(yīng)急結(jié)束后，成立以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)，組成由安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部等部門參加的事故調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。按照“四不放過(guò)”的原則組織事發(fā)部門進(jìn)行突發(fā)公共事件調(diào)查，2天內(nèi)向指揮部提交突發(fā)事件處置情況專題報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。并按規(guī)定向集團(tuán)公司本部、當(dāng)?shù)卣峤粓?bào)告。