?為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》（344號令），結(jié)合我區(qū)實際，在《杭州市余杭區(qū)特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》的框架下，制定本預(yù)案。

??? 一、指導(dǎo)思想和原則

??? （一）指導(dǎo)思想

??? 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全與穩(wěn)定。在本區(qū)域內(nèi)建立起一個統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的指揮體系，一個分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系。

??? （二）原則

??? 快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。

??? 二、危險化學(xué)品事故定義及事故類型

??? （一）危險化學(xué)品事故定義

??? 危險化學(xué)品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置過程中由危險化學(xué)品造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

??? （二）危險化學(xué)品事故類型

??? 危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)、爆炸。

??? 1、泄漏

??? 危險化學(xué)品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險性的氣體或液體大量釋放。導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。

??? 2、火災(zāi)

??? 火災(zāi)是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于大多數(shù)危險化學(xué)品在燃燒時會放出有毒氣體或煙霧，因此危險化學(xué)品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，并會造成人員灼傷。此外，危險化學(xué)品事故火災(zāi)的同時往往伴隨著爆炸。

??? 3、爆炸

??? 物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象，稱為爆炸。危險化學(xué)品爆炸時，促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，另外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

??? 三、應(yīng)急準備

??? （一）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

??? 1、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織

??? 成立區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)組織實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

??? 區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：

??? 總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

??? 副總指揮：區(qū)政府辦公室主管副主任，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局負責(zé)人。

??? 成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)交巡（特）警大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局、區(qū)三產(chǎn)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、企業(yè)主管部門。

??? 2、職責(zé)

??? （1）指揮部職責(zé)

??? 統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負責(zé)組織全區(qū)應(yīng)急救援演習(xí)，負責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練，負責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

??? 危險化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，指揮事故應(yīng)急救援工作。

??? 現(xiàn)場指揮部職責(zé)：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救；組織確定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制和強制措施；負責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，并及時上報；負責(zé)審定對外發(fā)布的事故信息；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，緊急指揮調(diào)度供水、供電、供氣、通信等單位；協(xié)調(diào)參加危險化學(xué)品事故救援工作；組織有關(guān)善后事宜。必要時,向市委市政府請示啟動市級危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

??? （2）成員單位職責(zé)

??? 區(qū)政府辦公室：承接危險化學(xué)品事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府和區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

??? 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。組織全區(qū)應(yīng)急救援演習(xí)，負責(zé)區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）及危險化學(xué)品從業(yè)單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案備案工作；負責(zé)重大危險源申報登記工作，并提供給各有關(guān)成員部門。