為了快速、有序、有效的聯(lián)絡(luò)煙化爆竹事故災(zāi)難救援,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,在《宣恩縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的框架下,特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則
1、指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,真正將“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針落到實(shí)處。事故應(yīng)急救援是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作,必須形成統(tǒng)一的指揮,把各方面的力量組織起來(lái),協(xié)同作戰(zhàn),迅速有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能的避免和減少損失,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。
2、應(yīng)急救援原則:事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則,其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。
二、煙花爆竹單位情況
目前我縣有批發(fā)儲(chǔ)存企業(yè)1家,零售80家(分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)
應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是指突然發(fā)生的,具有巨大影響和破壞力,造成火災(zāi)、爆炸,導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預(yù)案》所指重大事故是指煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位一次死亡3人(含3人)以上的事故。
四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)
為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時(shí)能以最快的速度開(kāi)展救援工作,降低事故造成的危害,減少事故損失,成立縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全縣的煙花爆竹重大事故救援工作。
1、應(yīng)急救援指揮部的組成
總指揮:縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)。
副總指揮:縣政府辦公室分管副主任;縣安監(jiān)局、縣公安局負(fù)責(zé)人。
成員單位:縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣氣象局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部等相關(guān)部門(mén)。
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心辦公室(設(shè)在縣安監(jiān)局)
2、指揮部的職責(zé)
煙花爆竹重大事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)急演練。
3、各成員單位職責(zé)
?。?)政府辦:承接煙花爆竹重大事故報(bào)告;請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
?。?)縣安監(jiān)局:履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍和救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練;組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開(kāi)展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理;向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào);開(kāi)展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救知識(shí)的宣傳和教育;會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
?。?)縣公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。事故發(fā)生后,在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。
?。?)縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
?。?)縣交警大隊(duì):負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。
?。?)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
?。?)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè),事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
(8)縣交通局:負(fù)責(zé)制定縣運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
?。?)縣氣象局:負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案,為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
?。?0)縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案;負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。
?。?1)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。
?。?2)縣民政局:配合做好善后處理工作。
?。?3)縣監(jiān)察局:監(jiān)督各職能部門(mén)切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。參加事故調(diào)查,監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。
?。?4)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息;對(duì)有不符合事實(shí)造成社會(huì)不良影響的報(bào)道,按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?。?5)應(yīng)急救援專(zhuān)家組:由全縣有關(guān)方面的專(zhuān)家組成。在煙花爆竹重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中,負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。(附:專(zhuān)家組名單)