一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，一旦發(fā)生較大以上事故，以最快的速度實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，把事故危害降到最低，減少負(fù)面影響，維護(hù)我市的安全與穩(wěn)定。
?

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故，包括：道路交通、水上交通、火災(zāi)、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險(xiǎn)化學(xué)物品、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。
?

　　三、救援原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務(wù)。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，建立健全生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案。

　　3、屬地為主，各方支援。安全事故應(yīng)急處置以屬地為主，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各部門和社會各界的作用。

　　4、快速反應(yīng)，措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，迅速啟動救援預(yù)案，快速反應(yīng)，果斷處置。

　　5、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、權(quán)威性。

　　6、單位自救與社會救援相結(jié)合。事故單位應(yīng)盡快盡早組織力量全力施救，并盡最大可能為社會各方救援力量創(chuàng)造施救條件。
?

　　四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和任務(wù)

　　市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部，總指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長擔(dān)任，副總指揮由分管相應(yīng)工作的副市長、市公安局長和所在縣（市、區(qū)）政府縣（市、區(qū)）長擔(dān)任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國土資源局、科技局、勞動保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財(cái)政局、氣象局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、煤管局、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位領(lǐng)導(dǎo)以及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府等領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部的主要任務(wù)是組織指揮較大以上事故的搶險(xiǎn)救援工作，研究決定搶險(xiǎn)救援方案、措施和有關(guān)重大事項(xiàng)，督促協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行，表彰搶險(xiǎn)救援中有功人員，對搶險(xiǎn)救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。

　　指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急處置工作組，各組組長由指揮部指定。

　　1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門（行業(yè)管理部門）及事故所在地縣（市、區(qū)）有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動，傳達(dá)指揮部的指示、決定。

　　2、宣傳報(bào)道組。由市、縣（市、區(qū)）宣傳部組成，主要任務(wù)是：對外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況，宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人。