龍巖市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案
評(píng)論: 更新日期:2010年09月16日
為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定,充分發(fā)揮政府及其行業(yè)(系統(tǒng))等職能部門的作用,在較大以上事故發(fā)生后,及時(shí)有效地組織搶險(xiǎn)和救援,使事故得到有效控制,損失降到最低限度,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,一旦發(fā)生較大以上事故,以最快的速度實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞,把事故危害降到最低,減少負(fù)面影響,維護(hù)我市的安全與穩(wěn)定。
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二、適用范圍
本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故,包括:道路交通、水上交通、火災(zāi)、礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品及危險(xiǎn)化學(xué)物品、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備、建筑及其他較大以上生產(chǎn)安全事故。
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三、救援原則
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康,最大程度地預(yù)防和減少事故造成的損失及確保救援人員的安全作為首要任務(wù)。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣(市、區(qū))政府、市直各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置,建立健全生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案。
3、屬地為主,各方支援。安全事故應(yīng)急處置以屬地為主,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮各部門和社會(huì)各界的作用。
4、快速反應(yīng),措施果斷。一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,迅速啟動(dòng)救援預(yù)案,快速反應(yīng),果斷處置。
5、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)裝備和技術(shù),充分發(fā)揮專家作用。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、權(quán)威性。
6、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。事故單位應(yīng)盡快盡早組織力量全力施救,并盡最大可能為社會(huì)各方救援力量創(chuàng)造施救條件。
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四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和任務(wù)
市政府成立較大生產(chǎn)安全事故處置指揮部,總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副總指揮由分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由分管相應(yīng)工作的副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)和所在縣(市、區(qū))政府縣(市、區(qū))長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市政府辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、安監(jiān)局、總工會(huì)、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局、水利局、電業(yè)局、國(guó)土資源局、科技局、勞動(dòng)保障局、旅游局、環(huán)保局、民政局、財(cái)政局、氣象局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、煤管局、龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)以及事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))政府等領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部的主要任務(wù)是組織指揮較大以上事故的搶險(xiǎn)救援工作,研究決定搶險(xiǎn)救援方案、措施和有關(guān)重大事項(xiàng),督促協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作有序進(jìn)行,表彰搶險(xiǎn)救援中有功人員,對(duì)搶險(xiǎn)救援中失職或不服從工作安排人員給予懲處。
指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急處置工作組,各組組長(zhǎng)由指揮部指定。
1、綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局等部門和事故單位行政主管部門(行業(yè)管理部門)及事故所在地縣(市、區(qū))有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作,收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動(dòng),傳達(dá)指揮部的指示、決定。
2、宣傳報(bào)道組。由市、縣(市、區(qū))宣傳部組成,主要任務(wù)是:對(duì)外發(fā)布事故和救援等相關(guān)情況,宣傳事故施救中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人。