湖北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
評(píng)論： 更新日期：2010年06月25日
4預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
4.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
各級(jí)政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門(mén)要密切合作，逐步建成與全省防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互連，連接省有關(guān)部門(mén)、市（州）、縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、汛情和氣象信息。
4.1.2信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，要廣泛收集、整理和分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、江河水庫(kù)水情信息、地震活動(dòng)信息、人類(lèi)工程活動(dòng)信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等），進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。
4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
4.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查
各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h（市）政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線(xiàn)。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
4.2.3編制緊急防災(zāi)預(yù)案與發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，市（州）、縣（市）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長(zhǎng)）和村委會(huì)（主任）以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要制定以地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(點(diǎn))人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移避讓為主要內(nèi)容的緊急防災(zāi)預(yù)案，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到相關(guān)單位和群眾手中。
4.2.4汛期24小時(shí)值班制度
汛期是我省地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度。主要人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。辦公室配備專(zhuān)用越野車(chē)輛，確保交通工具隨時(shí)待命。
4.2.5建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警支撐系統(tǒng)
4.2.5.1地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查與防治規(guī)劃編制
各級(jí)政府應(yīng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布、規(guī)模、發(fā)育特征，建立地質(zhì)災(zāi)害防治數(shù)據(jù)庫(kù)，編制防治規(guī)劃。
4.2.5.2地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警
各級(jí)國(guó)土資源和氣象行政主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)攻關(guān)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)平臺(tái)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，并通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
4.2.5.3建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系
各級(jí)政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，保障地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
4.2.5.4建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家?guī)炫c地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害；逐步形成以省地質(zhì)環(huán)境總站、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市(州)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣(市、區(qū))的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為骨干，專(zhuān)業(yè)地質(zhì)隊(duì)全面參與的地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍體系，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要。
4.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
4.3.1速報(bào)程序及時(shí)限要求
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須立即核查情況，并報(bào)告縣（市）指揮部辦公室?？h（市）指揮部辦公室核實(shí)情況后，屬特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市（州）指揮部辦公室，同時(shí)直接速報(bào)省指揮部辦公室和國(guó)務(wù)院總指揮部辦公室；屬中型、小型地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣（市）指揮部和市（州）指揮部辦公室，屬中型地質(zhì)災(zāi)害的直接速報(bào)省指揮部辦公室。
市（州）指揮部辦公室接到小型以上地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市（州）指揮部報(bào)告；屬中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)省指揮部辦公室。
省指揮部辦公室接到中型以上地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省指揮部報(bào)告，同時(shí)大型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)國(guó)務(wù)院總指揮部辦公室
各級(jí)政府上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害信息由同級(jí)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一核稿。
4.3.2速報(bào)的內(nèi)容
災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
