1 總則
1.1編制目的
保證大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為老工業(yè)基地振興、構(gòu)建和諧黑龍江提供氣象保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。
1.3.3堅持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于大風(fēng)與沙塵暴，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作。
1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在黑龍江省內(nèi)的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)組成
大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。不再單獨成立大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急指揮部，而是由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)統(tǒng)一指揮，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。市和縣人民政府參照省級建立相應(yīng)的本級指揮體系。
2.1.1省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由省政府分管副省長及省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。省政府分管副省長任指揮長，省政府副秘書長和省氣象局局長任副指揮長。
大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
2.1.2省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室
省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局主管業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。
2.1.3成員單位
省氣象局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省廣播電視局、省通信管理局、省環(huán)境保護(hù)局、省民政廳。
2.2部門主要職責(zé)
2.2.1省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)對大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。
2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)傳達(dá)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令;具體協(xié)調(diào)處理在實施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題;組織有關(guān)部門研究會商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢;對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估;制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案;適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善;完成省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責(zé)
(1)省氣象局：負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;為省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況;負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。
(2)省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。
(3)省水利廳：負(fù)責(zé)及時提供和交換江河、水庫等水文與受災(zāi)信息。
(4)省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息;負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。
(5)省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)及時提供和交換森林(草原)信息和受災(zāi)信息。
(6)省國土資源廳：負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害等氣象次生、衍生災(zāi)害信息;負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險工作。
(7)省環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)及時提供和交換環(huán)境與污染信息;負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險工作。
(8)省民政廳：負(fù)責(zé)及時提供和交換災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活;積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。
(9)省教育廳：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時學(xué)生的安全保障工作;負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
(10)省公安廳：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
(11)省財政廳：負(fù)責(zé)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。
(12)省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作。
(13)省交通廳：負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運輸以及救災(zāi)工作的交通道路暢通;及時搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。
(14)省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
(15)省廣播電視局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體(報紙、廣播電臺、電視臺)及時播發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報等信息，遇有突發(fā)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害，及時插播預(yù)警信息;做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。
(16)省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息傳遞、報送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。
2.3應(yīng)急指揮場所
2.3.1基本指揮場所
基本指揮所設(shè)在省氣象局。在黑龍江省氣象臺建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全省大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.3.2機動指揮場所
機動指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車
(移動氣象臺)上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
