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　　3.1 預防

　　3.1.1 煤礦應當建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

　　煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。并加強各項災害防治預案的貫徹落實工作;上齊上全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);嚴格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則;加強巷道支護的檢查和維護;控制井下火源，使用礦用阻燃材料;加強對從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓。

　　煤礦企業(yè)應當加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負責人報告，并采取積極措施進行治理。

　　3.1.2 煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控。

　　一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。

　　重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改結束后應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。

　　煤礦企業(yè)應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況逐級向縣級、市級煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構提交書面報告，報告應當經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責人簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內(nèi)容。重要情況應當隨時報告。煤礦安全監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認真整改。

　　3.2 預警

　　3.2.1 預警分級

　　根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預警級別劃分為四級：一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警級別分別對應本預案“1.5事故的分級”中Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級確定。

　　3.2.2 預警發(fā)布與解除

　　事故發(fā)生地縣(市)區(qū)人民政府發(fā)布警報，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

　　3.3 信息收集和報告

　　各產(chǎn)煤縣(市)區(qū)煤炭管理部門及相關部門為煤礦生產(chǎn)安全事故的報告主體。應當通過多種途徑收集突發(fā)事故信息。獲悉突發(fā)事故信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、煤炭管理部門或者有關部門報告。煤炭管理部門和相關部門接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報告后，應當立即按有關規(guī)定上報事故情況。

　　有關單位和人員報送、報告事故信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　3.4 事故報告時限和程序

　　3.4.1 報告時間

　　煤礦發(fā)生事故時，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險，應當在1小時內(nèi)向縣(市)區(qū)煤炭管理部門上報;縣(市)區(qū)煤炭管理部門接到報告后，應當在1小時內(nèi)上報到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到報告后1小時內(nèi)上報給主管市領導和市應急辦，并通知公安部門、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。

　　3.4.2 報告程序及內(nèi)容

　　煤礦發(fā)生事故時，應按照鄉(xiāng)(街道)鎮(zhèn)、縣(市)區(qū)、市政府(包括各有關單位和部門)的順序以及事故嚴重程度逐級上報：發(fā)生事故單位→所在鄉(xiāng)(街道)鎮(zhèn)、縣(市)區(qū)煤炭管理部門→縣(市)區(qū)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構→市應急辦、市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林煤礦安全監(jiān)察局→國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。報告的基本內(nèi)容包括礦井名稱及礦井概況，事故類別、發(fā)生的地點、時間，簡要經(jīng)過，遇險(難)人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，目前搶險救援工作方案及進展情況，采取搶險救援的主要措施等。同時，做好不間斷地續(xù)報工作。

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　　4.1 分級響應

　　原則上，IV級(一般)事故由各縣(市)區(qū)人民政府啟動本級預案進行處理，Ⅲ級(較大)以上事故啟動本預案。事故發(fā)生地縣(市)區(qū)人民政府不能處理或者不能有效控制事故引起的嚴重社會危害的，應當及時上報，啟動本預案。

　　事故涉及兩個以上縣(市)區(qū)行政區(qū)域的，啟動本預案。

　　市煤礦事故應急指揮部辦公室接到發(fā)生較大及以上事故或接到縣(市)區(qū)政府的請援后，立即報市應急辦，同時報市煤礦事故應急指揮部啟動本預案。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應當由事故發(fā)生地公安部門立即控制煤礦主要負責人和有關責任人員，當?shù)卣畢f(xié)調(diào)司法部門凍結事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負責人及其家屬的私人帳戶。在啟動預案的同時，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的辦法，有效控制事態(tài)的發(fā)展。

　　4.2 應急措施

　　各級政府組織協(xié)調(diào)相關部門參與突發(fā)事故的處理;劃定控制區(qū)域，嚴密監(jiān)視該區(qū)域突發(fā)事故的發(fā)展情況，并確保處理過程中相關單位和人員的安全，防止混亂及其它事故發(fā)生;應根據(jù)專家組意見，協(xié)調(diào)相關部門采取有效的技術措施;應當準確、及時發(fā)布相關信息，正確引導輿論，注重社會效果。有關新聞稿由煤礦事故應急指揮部負責審定，統(tǒng)一發(fā)布信息;組織有關部門做好交通、醫(yī)療、治安、物資供應等方面的保障，各相關部門依據(jù)自身職責切實防止造成次生和衍生事故;組織專家對事故處理、人員傷亡情況、所采取的措施、效果等進行評價。

　　4.2.1 預案啟動后，由市搶險救援指揮部統(tǒng)一指揮，組織領導應急搶險救援工作。應當進一步核實事故的有關信息，包括事故的具體時間、地點、原因，遇險人員的地點、人數(shù)以及遇險人員的詳細個人資料等。同時，密切關注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險救援人員的安全。

　　煤礦各類事故應采取相應的搶險救援辦法進行處置。事故發(fā)生的所在局、礦總工程師或技術負責人，以及發(fā)生事故單位的安全第一責任者必須積極配合、協(xié)助處置。

　　(1)瓦斯、煤塵事故處理方法

　　根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定相應措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達到安全標準。同時查明事故發(fā)生地點、事故范圍，確定遇險人員情況，組織礦山救護隊進行搶救。

　　(2)透水事故處理辦法

　　根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì)、采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量、透水地點及透水量，以及事故礦井容水量;確定遇險人員情況;組織做好排水、控制水工作;組織礦山救護隊進行搶救。

　　(3)礦井火災的處理方法

　　應當確定礦井火災的原因及波及的范圍、遇險人員情況;按礦井災害預防計劃避災路線迅速撤離井下人員。根據(jù)礦井火災發(fā)生的實際情況，確定有效措施進行現(xiàn)場處置。

　　(4)礦井頂板事故處理方法

　　應當確定冒頂位置、面積、高度等情況，以及是否存在再次冒頂?shù)奈ｋU;確定遇險人員情況;組織搶救。

　　4.2.2 建立事故信息發(fā)言人制度

　　(1)煤礦發(fā)生重特大事故時，由事故搶險救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人。負責對事故搶險救援工作全過程的信息發(fā)布。

　　(2)信息發(fā)布應當在突發(fā)事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。事故信息發(fā)布應當經(jīng)事故搶險救援指揮部核準，經(jīng)指揮部主要負責人簽批后發(fā)布，并應當按照《吉林市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)信息發(fā)布應積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性報道。應加強與媒體的互動，提高引導把握輿論的能力。

　　4.3 應急結束

　　4.3.1 應急結束的標準

　　事故遇險人員被安全救出;遇險人員和遇難人員被全部運上地面并確認完畢;確認遇險人員無生還可能。

　　4.3.2 應急結束的確定程序

　　首先由事故發(fā)生地政府詳細核實遇險人員與被解救和遇難人員無誤后，提出應急結束報告和建議;然后由應急搶險指揮部確認;最后由總指揮批準。如有遇險人員未被解救時，應由指揮部組織有關專家召開論證會，確認遇險人員無生還可能并形成紀要，經(jīng)應急搶險指揮部全體會商通過，與遇險者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。

　　4.3.3 應急結束的發(fā)布

　　應急結束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。