安全生產(chǎn)是關(guān)系國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。在本區(qū)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，為使全區(qū)各街道、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門、各單位能夠及時、有效、有序、妥善地做好處置工作，避免事態(tài)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，維護社會穩(wěn)定，確保事故調(diào)查工作的順利開展?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及《北侖新區(qū)安全生產(chǎn)工作行政職責》等有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。

一、???? 適用范圍

（一）本預(yù)案適用于北侖新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的由于人為責任或自然災(zāi)害原因而造成的較大人身傷亡、經(jīng)濟損失或性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

（二）本預(yù)案所稱的生產(chǎn)安全事故是指國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的較大以上事故（包括較大事故、重大事故和特大事故），主要包括：

１、???? 礦山企業(yè)較大以上事故；

２、???? 危險化學(xué)品較大以上事故；

３、???? 鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備較大以上事故；

４、???? 較大以上道路交通事故；

５、???? 較大以上火災(zāi)事故；

６、???? 較大以上水上交通事故；

７、???? 較大以上漁業(yè)生產(chǎn)事故；

８、???? 較大以上建筑物倒塌事故；

９、???? 較大以上急性職業(yè)中毒事故和食品中毒事件；

10、 較大以上旅游事故；

11、 防汛抗臺較大以上事故；

12、 其它性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

（三）本應(yīng)急預(yù)案最新修訂時間為2008年5月。

二、???? 應(yīng)急救援工作原則

（一）接到事故報告后，符合本預(yù)案起動基本條件的，本預(yù)案即行啟動，區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴指定地點，各應(yīng)急救援部門同時作出快速反應(yīng)、迅速組織力量，按指揮部命令及時到達指定位置。

（二）現(xiàn)場救援工作在指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下進行。事故救援部門到達現(xiàn)場后，首先由公安部門設(shè)立警戒線，由指揮部組織有關(guān)部門會同事故發(fā)生單位查明現(xiàn)場情況、排除險情、確定救援方案后，再開展其他處置工作。要把搶救受傷人員、疏散現(xiàn)場人員置于救援工作首位，并確保搶救人員的絕對安全，防止事故進一步擴大，盡量減少財產(chǎn)損失。

（三）因事故應(yīng)急救援需要，指揮部可征調(diào)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的特種設(shè)備器材和車輛，各企事業(yè)單位應(yīng)該無條件服從。

三、???? 應(yīng)急救援指揮組織及職責

（一）成立區(qū)重特大事故應(yīng)急救援指揮部（以下稱指揮部），由寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任、區(qū)人民政府區(qū)長任總指揮，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，區(qū)有關(guān)部門主要負責人為指揮部成員。一旦在全區(qū)發(fā)生較大以上事故時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下進行處置。指揮部負責組織部署應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急救援工作中的各項問題。

　?。ǘ┲笓]部總指揮，統(tǒng)一負責組織實施指揮部關(guān)于應(yīng)急救援的各項決策、命令，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援有關(guān)問題，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，正確指揮搶險救援工作。

　　（三）指揮部根據(jù)應(yīng)急救援需要，可由開發(fā)區(qū)管委會辦公室、區(qū)政府辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、交通局、農(nóng)林局、水利局、旅游局、國土資源局、建設(shè)局、消防大隊、交警大隊、北侖海事處、城管局、發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局、供電局、民政局、氣象局、勞動和社會保障局、宣傳部、總工會、工商分局、監(jiān)察局、主管部門、事故發(fā)生地街道鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等部門組成。各部門在實施事故應(yīng)急救援中的職責為：

　?。?、開發(fā)區(qū)管委會辦公室、區(qū)政府辦公室：負責指揮部與現(xiàn)場的聯(lián)系，及時綜合事故處置情況；負責事故情況上報，下達命令；負責對外聯(lián)絡(luò)，組織緊急供電、供水及急需的搶救設(shè)備和物資；提供相關(guān)信息，接待新聞媒介，發(fā)布相關(guān)新聞報道。

２、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責通知下達啟動本預(yù)案的命令；協(xié)助現(xiàn)場指揮以及與到現(xiàn)場參加救援各單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；及時提出采取相應(yīng)措施意見；掌握重大危險源的詳細情況及其周邊環(huán)境的基本情況；聯(lián)系事故發(fā)生單位，協(xié)助其實施應(yīng)急措施。

3、公安分局：負責組織警力搞好現(xiàn)場保護和警戒，維護現(xiàn)場治安秩序；參加組織事故可能危及的區(qū)域的人員疏散和撤離，參加排險救災(zāi)，搶救受傷人員。

4、環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急監(jiān)測，并做好危害物品性質(zhì)、危害性的測定工作，提出相應(yīng)的救援建議和措施。

5衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)務(wù)人員及時趕赴現(xiàn)場進行緊急搶救，迅速轉(zhuǎn)移受傷人員；評定危險化學(xué)品對有關(guān)人員的危害程度。

6、食藥監(jiān)分局：負責保障藥品和醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)。

7、質(zhì)監(jiān)分局：負責組織對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的檢測和認定，提出救援技術(shù)措施。

8、交通局：協(xié)助現(xiàn)場指揮緊急調(diào)派車、船，組織搶險救援；對因事故遭受破壞的公路、橋梁進行現(xiàn)場緊急搶修，保證救援工作的需要。

9、農(nóng)林局：負責組織對涉及漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、殺鼠劑等事故的應(yīng)急救援工作。

10、水利局：負責提出抗洪搶險方案，及時提供水情預(yù)報，負責供水、水資源的調(diào)度工作。

11、旅游局：負責組織對涉及旅游單位、商場、車輛、船只和旅游景點場所等事故的應(yīng)急救援工作。

12、國土資源局：負責組織對地質(zhì)災(zāi)害事故及礦產(chǎn)資源開采行業(yè)事故的應(yīng)急救援工作。

13、建設(shè)局：協(xié)助現(xiàn)場指揮緊急調(diào)派挖掘機、鏟車等特種設(shè)備，組織搶險救援；對因事故遭受破壞的公共設(shè)施進行現(xiàn)場緊急搶修，保證救援工作的需要。

14、消防大隊：具體負責實施消防滅火搶救行動，根據(jù)需要請求上級增援和調(diào)動企業(yè)消防力量協(xié)同救援，按指揮部的命令參加拆危排險搶救行動，控制火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故現(xiàn)場險情。