第一章 總 則
第一條 為保證冶金系統(tǒng)地震應(yīng)急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災害,根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第172號)和《國家破壞性地震應(yīng)急預案》(國辦發(fā)[1996]54號)的規(guī)定,制定本預案。
第二條 冶金工業(yè)部各司(局)、地方冶金行業(yè)主管部門和各冶金企事業(yè)單位的破壞性地震應(yīng)急工作均應(yīng)執(zhí)行本預案。
第三條 破壞性地震分類
一般破壞性地震:指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失(指標低于嚴重破壞性地震)的地震。
嚴重破壞性地震:指造成人員死亡200至1000人,直接經(jīng)濟損失達到該省(自治區(qū)、直轄市),上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1~5%的地震。在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震,或在50~100萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震,也可視為嚴重破壞性地震。
造成特大損失的嚴重破壞性地震:指造成人員死亡數(shù)超過1000人,直接經(jīng)濟損失超過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%以上的地震。在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震,也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。
第四條 地震應(yīng)急工作的原則
一、在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下,局部服從整體,一般工作服從應(yīng)急工作;
二、在地方人民政府領(lǐng)導下,實行統(tǒng)一管理,分級負責,確保災區(qū)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)一致;
三、統(tǒng)籌應(yīng)急工作,突出工作重點。震害較輕時,以堅持生產(chǎn)或盡快恢復生產(chǎn),保障職工基本生活為中心開展工作;震害嚴重時,要以保障人身和主要生產(chǎn)裝備安全,防止次生災害發(fā)生和擴展為重點組織排險和救災;
四、實施災區(qū)應(yīng)急自救的同時,開展區(qū)域協(xié)作,組織行業(yè)內(nèi)應(yīng)急支援。
第二章 應(yīng)急機構(gòu)
冶金企事業(yè)單位所在地區(qū)發(fā)生嚴重破壞性地后,冶金工業(yè)部設(shè)立臨時性的抗震救災指揮部。指揮部設(shè)在冶金工業(yè)部辦公廳,其聯(lián)絡(luò)處設(shè)在部長辦公室,電話(010) 65131959。
當發(fā)生特大損失的嚴重破壞性地震,國務(wù)院決定設(shè)立抗震救災指揮部時,冶金工業(yè)部抗震救災指揮部啟動,負責本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作。
第五條 冶金工業(yè)部抗震救災指揮部組成
主任:冶金工業(yè)部領(lǐng)導
常務(wù)副主任:辦公廳負責同志
副主任:生產(chǎn)司負責同志
建設(shè)司負責同志
科技司負責同志
人教司負責同志
黃金局負責同志
成員:辦公廳。規(guī)劃司、經(jīng)調(diào)司、生產(chǎn)司、建設(shè)司、科技司,人教司、黃金局、地質(zhì)局等有關(guān)負責同志
第六條 指揮部主要職責
一、冶金企事業(yè)單位所在地區(qū)發(fā)生破壞性地震后,及時向國家地震局了解地震的震級、震中位置,發(fā)震時間和震情趨勢等信息;
二、及時與震區(qū)冶金行業(yè)主管部門取得聯(lián)系,了解震區(qū)冶金企事業(yè)單位的震情、災情。搶險救災和生產(chǎn)、工作情況,安排應(yīng)急工作;
三、按下列分工,及時與震區(qū)冶金企事業(yè)單位取得聯(lián)系,進一步了解震情、災情、搶險救災和生產(chǎn)、工作等詳細情況,并提出應(yīng)急救災和恢復生產(chǎn)、科研教學的安排意見。
鋼鐵等生產(chǎn)企業(yè)由生產(chǎn)司負責;
黃金生產(chǎn)企業(yè)由黃金局負責;
冶金建設(shè)系統(tǒng)和在建工程由建設(shè)司負責;
科研單位由科技司負責;
教育系統(tǒng)由人教司負責:
地勘系統(tǒng)由地質(zhì)局負責。
部抗震辦公室負責與國家地震局、地方冶金行業(yè)主管部門和冶金企事業(yè)單位抗震辦公室建立密切聯(lián)系,井及時向冶金工業(yè)部抗震救災指揮部報告震情和災情;
四、與震區(qū)人民政府抗震救災指揮部取得聯(lián)系,必要時派出工作組,協(xié)調(diào)或參加震區(qū)地震應(yīng)急和搶險救災的領(lǐng)導、指揮工作:
五、向國務(wù)院報告冶金企事業(yè)單位的震害損失和生產(chǎn)、救災情況;需要時,參加國務(wù)院抗震救災指揮部的工作;
六、協(xié)調(diào)救災物資的統(tǒng)一調(diào)配和分配;發(fā)揮區(qū)域協(xié)作力量,在行業(yè)內(nèi)組織對震區(qū)冶金企事業(yè)重災單位的緊急援助。
七、組織、協(xié)調(diào)部內(nèi)各司(員)的地震應(yīng)急和抗震救災工作。
第三章 應(yīng)急準備
第七條 應(yīng)急預案
一、可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的冶金企事業(yè)單位,應(yīng)參照國家、地方政府和冶金系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預案,從實際情況出發(fā),制定本單位的破壞性地震應(yīng)急預案,并報冶金工業(yè)部抗震辦公室備案:
二、冶金企事業(yè)單位的破壞性地震應(yīng)急預案,應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責;
(二)應(yīng)急通訊保障;
?。ㄈ岆U救援的人員、資金、物資準備;
?。ㄋ模暮υu估準備;
?。ㄎ澹?yīng)急行動方案。
三,冶金企事業(yè)單位的破壞性地震應(yīng)急預案,應(yīng)當根據(jù)震情的變化以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行修訂、補充;涉及重大事項調(diào)整的,應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)同意,并報冶金工業(yè)部抗震辦公室備案。
第八條 企事業(yè)單位抗震救災指揮部
一、冶金企事業(yè)單位的抗震救災指揮部由單位主要領(lǐng)導人負責,并根據(jù)本單位的地震應(yīng)急和抗震救災的實際需要,明確其分支機構(gòu)的組成和職責;
二,指揮部及其分支機構(gòu)應(yīng)有確定的地址和聯(lián)絡(luò)方式;
三,指揮部應(yīng)制定明確的決策原則和工作程序,按預定應(yīng)急方案實行果斷而高度集中的指揮。
第九條 應(yīng)急通訊保障
一、冶金企事業(yè)單位的抗震救災指揮部及抗震辦公室,應(yīng)有可靠的通訊設(shè)備;
二、建立震時通訊的值班守崗和監(jiān)控保密制度,排定重要通話序列,做好搶修、搶通的各方面準備,確保內(nèi)外聯(lián)絡(luò)的暢通;
三、有條件的企業(yè),宜設(shè)置抗震救災專用通訊系統(tǒng)。