3 預(yù)警階段響應(yīng)
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.1.1信息報(bào)告
?。?）凡發(fā)生本預(yù)案所列的旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)報(bào)告。
?。?）各旅游應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立并公布受理電話和傳真，應(yīng)及時(shí)受理旅游突發(fā)事件報(bào)告。
?。?）事故發(fā)生地的區(qū)政府是該區(qū)受理突發(fā)公共事件信息報(bào)告的責(zé)任主體，其轄區(qū)內(nèi)的各類旅游單位應(yīng)及時(shí)向所在地區(qū)政府應(yīng)急中心，同時(shí)報(bào)告市旅游局應(yīng)急機(jī)構(gòu)。在市外發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)報(bào)告市旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并由市旅游局匯總報(bào)告市應(yīng)急指揮中心。
選擇報(bào)告形式一定要以報(bào)告信息的及時(shí)、準(zhǔn)確為前提。
3.1.2信息報(bào)告內(nèi)容
?。?）應(yīng)急接警單位信息報(bào)告內(nèi)容
應(yīng)依照《深圳市旅游突發(fā)公共事件信息報(bào)告表》（附件）形式向上級(jí)指揮、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，并包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施以及下一步工作建議等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
?。?）旅游企業(yè)信息報(bào)告內(nèi)容
參照《深圳市旅游突發(fā)公共事件信息報(bào)告表》的內(nèi)容要求，旅游企業(yè)信息報(bào)告要求如下：
首次報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況；事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位；報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。
過(guò)程報(bào)告內(nèi)容包括：傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國(guó)籍、團(tuán)名、護(hù)照號(hào)碼；事故處理的進(jìn)展情況、原因的分析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需要請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)。
3.1.3市內(nèi)報(bào)告處理程序及時(shí)限要求
?。?）發(fā)生一般和較大事故，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話或書(shū)面形式報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急中心和市旅游局，由市旅游局報(bào)告市應(yīng)急指揮中心，并報(bào)告省旅游局，并將情況及時(shí)通報(bào)市相關(guān)部門。
?。?）發(fā)生特大和重大事故，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話或書(shū)面形式報(bào)告所在區(qū)政府和市旅游局，也可越級(jí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告；1小時(shí)內(nèi)將事件情況書(shū)面報(bào)告市旅游局。市旅游局在接報(bào)后，應(yīng)1小時(shí)內(nèi)分別向市應(yīng)急指揮中心、省旅游局、國(guó)家旅游局口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。
?。?）對(duì)于個(gè)別情況特殊，難以在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告的特大和重大旅游突發(fā)事件，有關(guān)單位可在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況書(shū)面報(bào)市旅游局、市應(yīng)急指揮中心，同時(shí)說(shuō)明延時(shí)報(bào)告的具體內(nèi)容。
3.1.4市外報(bào)告處理程序及時(shí)限要求
?。?）發(fā)生在國(guó)內(nèi)。深圳地區(qū)組團(tuán)旅行社、當(dāng)事人應(yīng)立即向事發(fā)地報(bào)警求助，并進(jìn)行必要的自救。同時(shí)，應(yīng)立即向市旅游局報(bào)告。報(bào)告時(shí)限與轄區(qū)內(nèi)要求一致。
?。?）發(fā)生在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)。領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)立即報(bào)告國(guó)內(nèi)組團(tuán)社，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刂袊?guó)使領(lǐng)館，國(guó)內(nèi)組團(tuán)社應(yīng)立即向市旅游局報(bào)告，由市旅游局連同市外（僑）辦按國(guó)家旅游局和外交部發(fā)布的《中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》處置。
3.2預(yù)警
3.2.1發(fā)生或極有可能發(fā)生危害游客安全的事故，市旅游應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)發(fā)出或授權(quán)發(fā)出預(yù)警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動(dòng)。
市旅游急辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定、指令，自行或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游突發(fā)事件預(yù)警類別、級(jí)別進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果向旅游企業(yè)和旅游者作出發(fā)出或取消預(yù)警指令，重大情況及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心提出研判、預(yù)警建議。法律、法規(guī)對(duì)其他突發(fā)公共事件的預(yù)警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.2.2在市內(nèi)發(fā)生事故的，旅游企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向110報(bào)警，同時(shí)立即報(bào)本單位負(fù)責(zé)人和所在區(qū)政府應(yīng)急中心；在市外發(fā)生的，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)?10、119、120等特服電話以及所在地政府公布的專線電話等報(bào)告。
3.2.3預(yù)警發(fā)布
（1）發(fā)布方式?？梢酝ㄟ^(guò)新聞發(fā)言人、各類公共媒體發(fā)布，必要時(shí)旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店等旅游企業(yè)要對(duì)本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知。
?。?）發(fā)布內(nèi)容。包括預(yù)警級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施等。
4 應(yīng)急階段響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急階段，采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，監(jiān)測(cè)、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)。
可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：
?。?）及時(shí)向社會(huì)宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急和防止、減輕危害的知識(shí)；
（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；
（3）各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
?。?）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準(zhǔn)備措施。
4.1.1一般和較大等級(jí)的旅游突發(fā)事件應(yīng)急，由市旅游應(yīng)急辦根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.1.2特大（I級(jí)）和重大（II級(jí)）旅游突發(fā)事件的確定和預(yù)案的啟動(dòng)，須報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮中心決定和部署。
4.2響應(yīng)處置
4.2.1先期處置。發(fā)生事故后，所在地政府、有關(guān)公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門啟動(dòng)先行處置機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)人員配合自救。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置
（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部
旅游應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部。按照事件的等級(jí)、類別，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由市領(lǐng)導(dǎo)指定相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由市旅游應(yīng)急辦、各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位、事發(fā)地區(qū)政府或相關(guān)部門、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成，并通過(guò)下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：下達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急決策和命令；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復(fù)正常旅游秩序。
4.2.3信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時(shí)，由處置主管部門進(jìn)行新聞發(fā)布。市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作，實(shí)施輿情監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開(kāi)展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4人員到位。市旅游應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組人員以及市政府各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急及善后處理工作。
