??? (四)現(xiàn)場緊急處置
??? 發(fā)生特種設(shè)備重大、較大事故后,市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)預(yù)案,成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事故所在地政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員、專家,迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)或參與指揮決策、參與作業(yè)和信息保障等工作。
??? 1、對事故危害情況的初始評估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場后,對事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評估,包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
??? 2、封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
??? 3、危險(xiǎn)物質(zhì)探測及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取特定的安全技術(shù)措施,及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大,消除事故危害和影響,并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
??? 4、建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
??? 對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)設(shè)立三類工作區(qū)域,即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
??? 5、搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的搶救或安全轉(zhuǎn)移,盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。
??? 6、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
??? 7、在搶險(xiǎn)救援的同時(shí),開展事故調(diào)查與取證,初步分析事故原因,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
??? 8、清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。
??? (五)信息發(fā)布
??? 發(fā)生特種設(shè)備重大事故時(shí),市委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道工作。市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場指揮部或辦公室根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型,按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》以及中辦、國辦和中宣部的有關(guān)規(guī)定,擬寫新聞稿,按規(guī)定程序送審后發(fā)布。
??? 充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等形式,向社會公開或通報(bào)特種設(shè)備重大事故信息,方便群眾及時(shí)獲得信息,保障公民享有知情權(quán),并有效引導(dǎo)輿情。必要時(shí),召開新聞發(fā)布會或發(fā)表電視講話,通報(bào)有關(guān)情況。
??? (六)應(yīng)急結(jié)束
??? 具備下列條件時(shí),現(xiàn)場指揮部報(bào)請市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后,宣布解除災(zāi)情、終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作:
??? 1、死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。
??? 2、事故危害基本得以控制。
??? 3、次生事故因素基本消除。
??? 4、受傷人員基本得到救治。
??? 5、緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。
??? 六、保障措施
??? (一)隊(duì)伍保障
??? 事故單位和公安、消防部門是特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍。市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急救援力量的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。必要時(shí),按規(guī)定程序請求駐寧部隊(duì)和武警部隊(duì)參與和支持搶險(xiǎn)工作。
??? (二)資金保障
??? 各級財(cái)政部門按照“分級負(fù)擔(dān)”的原則,負(fù)責(zé)安排本級特種設(shè)備事故處置工作所需的經(jīng)費(fèi),保證及時(shí)足額到位,并對經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金準(zhǔn)備。
??? (三)裝備與物資保障
??? 市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)配備一定數(shù)量的專用防護(hù)儀器和防護(hù)用品,針對可能發(fā)生的特種設(shè)備重大事故類型,為參與事故救援的公安、消防部門等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛和搶險(xiǎn)方案,同時(shí)與當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)能力的單位達(dá)成協(xié)議,建立比較完備的救援裝備與物資信息庫,在遇到緊急情況時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)力量進(jìn)行救援。
??? 市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援專用車輛及其內(nèi)設(shè)裝備的更新、補(bǔ)充和完善,并保持其隨時(shí)可用;配備適量的專用防護(hù)儀器和防護(hù)用品。
??? 基層政府負(fù)責(zé)調(diào)配所需的救災(zāi)物資,并逐步實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資由實(shí)物儲備過渡到生產(chǎn)儲備。
??? (四)醫(yī)療保障
??? 發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場,對傷員實(shí)施初步急救措施,穩(wěn)定傷情,運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長、衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布等。
??? (五)交通運(yùn)輸保障
??? 加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作,為特種設(shè)備重大安全事故緊急處置工作提供良好的交通設(shè)施、設(shè)備工具和運(yùn)行秩序。及時(shí)對事故現(xiàn)場實(shí)行道路交通管制,根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。根據(jù)救援需要及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸。必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會交通設(shè)備裝備。
??? 市交通和市政公用部門負(fù)責(zé)緊急處置交通保障的組織與實(shí)施。公安部門根據(jù)需要實(shí)施道路交通管制。南京海事局、南京市地方海事局負(fù)責(zé)指揮其轄區(qū)內(nèi)水域緊急交通管制。相關(guān)區(qū)縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。救災(zāi)直升機(jī)的組織與管理,必要時(shí)由市政府委托南京警備區(qū)商駐寧部隊(duì)支援。
??? (六)治安保障
??? 公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù),接到事故報(bào)警后,要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場,設(shè)立警戒區(qū),維護(hù)治安和交通秩序,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。
??? 事故發(fā)生地基層政府和組織要積極組織群眾,協(xié)助公安部門維護(hù)治安秩序。
??? (七)通信保障
??? 負(fù)責(zé)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援的職能部門、值班電話、網(wǎng)址等應(yīng)予公布,值班電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時(shí)暢通。
??? 特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息應(yīng)通過無線寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸其設(shè)備數(shù)據(jù)庫的最新信息,并通過寬帶網(wǎng)絡(luò)搭建多媒體通訊平臺,進(jìn)行多用戶、多窗口、多載體的信息傳輸。
??? (八)技術(shù)保障
??? 市特種設(shè)備重大事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn),建立相應(yīng)的專家組。專家組由本市的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等單位的人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究,參與修訂特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案。加強(qiáng)先進(jìn)的技術(shù)、裝備研究工作,建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。對重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備,有關(guān)各方應(yīng)為信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估提供基礎(chǔ)條件。