一、 總則

（一）目的

為規(guī)范和加強特種設備較大事故應急救援工作，使應急救援安全、有序、科學、高效地實施，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會的安定和正常秩序，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特制定阜陽市特種設備較大事故應急預案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關(guān)于省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省特種設備特大事故應急預案》。

（三）適用范圍

1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生（或者可能發(fā)生）一次3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

2.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣、造成嚴重社會影響的特種設備事故；

3.縣級人民政府難以控制，請求支援的特種設備事故。

（四）工作原則

特種設備重大事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一，預防為主”方針，貫徹“統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救、社會救援，整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，做到職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

1．統(tǒng)一指揮，分工負責，相互配合，快速高效；

2．以事故發(fā)生單位和所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門為主組織自救；

3．事故發(fā)生單位承擔施救費用；

4．任何單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

5．預警等級

按照特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設備事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）四級，以及可能造成上述嚴重后果的事故，或者同一地區(qū)頻繁出現(xiàn)同類事故的多發(fā)性傾向的，依次用紅色、橙色、黃色、藍色進行預警。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）特種設備較大事故應急指揮中心

在阜陽市政府突發(fā)公共事件應急委員會和市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部領導下，設立阜陽市特種設備重大事故應急指揮中心，作為市政府特種設備事故應急的專業(yè)機構(gòu)（附件1，市特種設備較大事故應急組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖）。

市特種設備較大事故指揮中心由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負責人任指揮長，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負責人任副指揮長，指揮中心成員由下列單位組成：市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市民政局、市建委、市交通局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市政府新聞辦、武警支隊，事故單位市級行業(yè)主管部門。

（二）日常工作機構(gòu)

市特種設備較大事故應急指揮中心下設辦公室，與市質(zhì)監(jiān)局特種設備事故調(diào)查中心合署辦公，承擔應急管理的日常工作和應急協(xié)調(diào)工作。

（三）特種設備事故應急救援體系

1.建立應急救援組織網(wǎng)絡

（1）縣（市、區(qū)）應設立特種設備事故應急機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)特種設備事故應急救援工作。

（2）建立市、縣兩級應急救援組織網(wǎng)絡。其中，市應急救援組織網(wǎng)絡包括：市特種設備較大事故應急指揮中心成員單位、特種設備相關(guān)大中型企業(yè)、檢測機構(gòu)。

（3）各級特種設備應急機構(gòu)應督促特種設備使用單位落實特種設備應急救援措施，特種設備數(shù)量集中的大中型企業(yè)應建立應急救援專業(yè)隊伍。

2. 建立應急救援聯(lián)動機制

（1）市、縣應急日常工作機構(gòu)已建立與本地“110”、“119” 聯(lián)絡機制，逐步建立、“120”、“122”以及電信系統(tǒng)的聯(lián)絡機制。

（2）組建市、縣應急救援專業(yè)隊伍，并定期組織內(nèi)部演練。

（3）出現(xiàn)以下情況之一時，應急救援專業(yè)隊伍應按指令要求，立即出動應急救援隊伍。

①本預案啟動，市、縣特種設備事故應急指揮機構(gòu)下達的應急救援協(xié)助指令；

②市、縣特種設備事故應急指揮機構(gòu)組織實施預案演練，下達的應急救援演練指令。

三、預測、預警

各級政府應當逐步建立完善的特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡，各級質(zhì)監(jiān)部門應當逐步建立完善特種設備計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預測、預警服務系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準確、高效、快捷。

四、 應急響應

（一）發(fā)生特種設備較大以上事故的單位或業(yè)主,應當立即報告主管部門、當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到報告后，應在接報30分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。其中發(fā)生重大事故時，事故單位或業(yè)主在報告當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及主管部門的同時，可以直接報告上一級有關(guān)部門，直至國家行業(yè)主管部門、國家質(zhì)檢總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局。

（二）市、縣質(zhì)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局和行業(yè)主管部門接到報告后,應于最快時間內(nèi)派員趕赴事故現(xiàn)場。

（三）報告的內(nèi)容應包括：時間、地點、事故設備、動態(tài)、影響情況、已采取的應急措施等，并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

（四）市特種設備較大事故應急指揮中心接到事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，報市政府、市安委會和市特種設備較大事故應急指揮中心。