3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（Ⅱ級(jí)）時(shí)，安全監(jiān)管總局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　國務(wù)院安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議國務(wù)院安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）和一般事故（Ⅳ級(jí)）（見6.2 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

　　發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　4.2 啟動(dòng)條件

　?。?）事故等級(jí)達(dá)到Ⅱ級(jí)或省級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。
?
　　（2）下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：

　?、侔l(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故；

　　②接到省級(jí)人民政府關(guān)于陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援增援請(qǐng)求；

　?、劢拥缴霞?jí)關(guān)于陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援增援的指示；

　?、馨踩O(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；

　?、輬?zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案。

　　4.3 響應(yīng)程序

　?。?）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　①立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；

　　②密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；
?
　?、弁ㄖ嘘P(guān)專家、隊(duì)伍、國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

　　④向事故發(fā)生地省級(jí)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見；

　　⑤派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；

　　⑥提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
?
　?。?）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

　　①通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司；

　　②及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告事故情況；

　?、劢M織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；

　?、芘捎嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮；

　?、萃ㄖ嘘P(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；

　?、拚{(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；

　　⑦及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

　　⑧必要時(shí)，國務(wù)院安委會(huì)辦公室通知國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員，按照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。
?
　　4.4 信息處理

　　省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到Ⅱ級(jí)以上陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管總局。

　　中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司可將所屬企業(yè)發(fā)生的Ⅱ級(jí)以上陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息直接報(bào)安全監(jiān)管總局。

　　陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事故發(fā)展、救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。

　　安全監(jiān)管總局通過辦公廳向國務(wù)院辦公廳上報(bào)事故信息。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。

　　事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國人員時(shí)，安全監(jiān)管總局及時(shí)通知外交部、港澳辦或臺(tái)辦。

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

　?。?）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；

　?。?）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
?
　?。?）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；

　?。?）必要時(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

　　4.6 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)國務(wù)院決定。

　　發(fā)生重特大油氣泄漏事故，可能同時(shí)伴隨和引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故；儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重特大火災(zāi)、爆炸事故，可能伴隨有毒有害氣體的擴(kuò)散，引起中毒事故；油氣泄漏引發(fā)的重特大中毒事故，主要是硫化氫氣體的泄漏所致，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。

　　針對(duì)以上事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施應(yīng)急救援的過程中，要注意做好以下工作：

　?。?）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；

　　（2）迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；

　?。?）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

　?。?）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；

　?。?）及時(shí)制定事故的應(yīng)急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實(shí)施；

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；
?
　?。?）保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

　　4.7 信息發(fā)布

　　安全監(jiān)管總局是陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息的指定來源。安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，國務(wù)院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。

　　4.8 應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生，衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)管總局和省（區(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

　　5 應(yīng)急保障

　　5.1 通信與信息保障

　　有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

　　通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。

　　安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立與陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和中石油、中石化、中海油應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系；開發(fā)和建立全國重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，并組織管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。