1．什么是安全管理

安全管理是指以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)。

企業(yè)安全管理的內(nèi)容主要包括： 行政管理；技術(shù)管理；工業(yè)衛(wèi)生管理。

安全管理的手段有：行政手段；法制手段；經(jīng)濟(jì)手段；文化手段等。

2．應(yīng)有的現(xiàn)代安全管理觀念

安全生產(chǎn)的效果與安全管理的水平與方式密切相關(guān)，而安全管理的水平與方式又決定于人們的安全認(rèn)識(shí)論與方法論。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，有的做法是“亡羊補(bǔ)牢”憑經(jīng)驗(yàn)式的事后型管理，有的能推行本質(zhì)安全化的預(yù)防型超前管理；有的是采取就事論事、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法，有的能夠進(jìn)行綜合治理，進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)管理。顯然后者是應(yīng)該提倡的現(xiàn)代安全管理觀念。

3．安全管理的對(duì)象

安全生產(chǎn)系統(tǒng)是由四個(gè)要素構(gòu)成的，這個(gè)系統(tǒng)是安全管理的對(duì)象體系，它包括的要素是：生產(chǎn)的人員、生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境、生產(chǎn)的動(dòng)力和能量，以及管理的信息和資料。因此，可以說，一個(gè)安全系統(tǒng)的四要素是人、物、能量和信息。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和決策者，要保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和決策時(shí)，必須進(jìn)行這四個(gè)要素的綜合管理，進(jìn)行綜合全面的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理，才能取得好的安全生產(chǎn)管理效果。

4．企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的安全管理策略。通過人的安全觀念、安全意識(shí)、安全認(rèn)知、安全行為等綜合安全素質(zhì)的提高，以及安全工程技術(shù)的物化環(huán)境和體質(zhì)安全化的改善，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)人文環(huán)境和物態(tài)環(huán)境氛圍，達(dá)到提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)的軟條件和硬條件，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合目標(biāo)。

5．安全目標(biāo)管理法

安全目標(biāo)管理是明確安全管理目標(biāo)的一種科學(xué)管理方法。首先是科學(xué)地確定事故控制目標(biāo)、安全工程目標(biāo)或安全效益目標(biāo)，并進(jìn)行安全目標(biāo)的合理分解和實(shí)施，從而提高了安全管理的效果。

6．無隱患管理法

以隱患作為企業(yè)安全管理的基本對(duì)象，進(jìn)行隱患的辨識(shí)、分類、分級(jí)、檢驗(yàn)、報(bào)表、建檔、統(tǒng)計(jì)、分析等基本管理，并最終進(jìn)行有效的治理，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。

7．安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)是采用系統(tǒng)科學(xué)的方法，辨識(shí)和分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，并根據(jù)其形成事故的風(fēng)險(xiǎn)大小，采取相應(yīng)的安全措施，以達(dá)到系統(tǒng)安全的過程。

任何系統(tǒng)，從其產(chǎn)生到消亡的整個(gè)生命周期內(nèi)，都有發(fā)生事故的可能，區(qū)別只在于其發(fā)生的頻率和損失的嚴(yán)重程度不同而已。因?yàn)橄到y(tǒng)在各個(gè)時(shí)期，以及各個(gè)部位普遍存在著危險(xiǎn)性，在一定條件下，如果對(duì)危險(xiǎn)性失去控制或防范不周，就會(huì)發(fā)生事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了抑制危險(xiǎn)性，使其不致發(fā)展為事故，或減少事故損失，就必須對(duì)它有充分認(rèn)識(shí)，掌握危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的規(guī)律。因此，要充分揭示系統(tǒng)存在的所有危險(xiǎn)性，及其形成事故的可能性大小，一旦發(fā)生事故損失，由此而評(píng)價(jià)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)大小。然后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否需要進(jìn)行系統(tǒng)的改造，增加防護(hù)措施，使系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)值降低。并且評(píng)估這些措施，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理，變更后的系統(tǒng)是否能達(dá)到社會(huì)認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)度指標(biāo)。

安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和一般過程是：辨識(shí)危險(xiǎn)性，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，直至達(dá)到安全指標(biāo)。

8．安全人機(jī)工程

安全人機(jī)工程是研究人、機(jī)械、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系，探討如何使機(jī)械、環(huán)境符合人的形態(tài)學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)方面的特性，使人、機(jī)械、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，以求達(dá)到人的能力與作業(yè)活動(dòng)要求相適應(yīng)，創(chuàng)造舒適、高效、安全的勞動(dòng)條件的科學(xué)。安全人機(jī)工程側(cè)重于人和機(jī)的安全，減少差錯(cuò)，緩解疲勞等課題的研究。

9．合理的安全經(jīng)濟(jì)手段

科學(xué)合理地確定安全投資強(qiáng)度；重視安全投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，如安措經(jīng)費(fèi)∶個(gè)人防護(hù)品費(fèi)用從１∶２過度到２∶１，安技費(fèi)用∶工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用從1.5∶1過度到１∶１；要注意到預(yù)防性投入與事后性投入的等價(jià)關(guān)系為１:５的關(guān)系，因此要重視預(yù)防性投入；學(xué)會(huì)合理地應(yīng)用安全經(jīng)濟(jì)機(jī)制，如進(jìn)行安全項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性論證；推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機(jī)制等；采用有效的安全經(jīng)濟(jì)手段，如進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)抵押，設(shè)立安全生產(chǎn)基金，推行安全獎(jiǎng)罰制度，參加各種事故財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，參加人身工傷保險(xiǎn)等。

10．安全教育制度

安全教育制度是提高企業(yè)員工安全素質(zhì)，保障安全生產(chǎn)的重要措施。企業(yè)的安全教育制度包括：對(duì)新工人和換崗工人的三級(jí)教育；對(duì)電工、焊工、爆破工、鍋爐工、各種司機(jī)等特種作業(yè)人員的上崗持證培訓(xùn)；企業(yè)全員的日常安全教育等。

11.什么是三級(jí)安全教育

三級(jí)安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。三級(jí)教育是指入廠教育、車間教育和崗位（班組）教育。

三級(jí)教育的對(duì)象是：新進(jìn)廠人員，包括新調(diào)入的工人、干部、學(xué)徒工、臨時(shí)工、合同工、季節(jié)工、代培人員和實(shí)習(xí)人員。

12．什么是全員安全教育

全員安全教育是面向企業(yè)全體員工的定期安全教育。目的是全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。不斷增強(qiáng)＂安全第一，預(yù)防為主＂的思想，提高員工的安全知識(shí)水平和安全技術(shù)素質(zhì)。

全員安全教育主要包括各級(jí)專兼職安技人員教育、中層以上管理者教育、班組長教育和工人復(fù)訓(xùn)教育、職工家屬安全教育等。

各類人員的安全教育應(yīng)圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行＂應(yīng)知＂、＂應(yīng)會(huì)＂內(nèi)容的教育；知識(shí)更新的繼續(xù)教育，以及隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的變化而進(jìn)行的安全工作適應(yīng)教育。

各類安全教育均應(yīng)建立健全檔案，并嚴(yán)格管理。每個(gè)接受教育的職工，包括廠長、經(jīng)理，都要填寫安全教育卡，記錄接受教育的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績等。安全教育檔案是對(duì)人的考績紀(jì)錄，可結(jié)合事故檔案使用，考察有關(guān)人員的安全業(yè)績。還可兩者結(jié)合，不斷修改、補(bǔ)充、完善安全教育內(nèi)容和方法。

13．＂0123＂安全管理法

這是鞍山鋼鐵公司多年總結(jié)出的一種有效的安全生產(chǎn)管理模式。即：0－重大事故為零的管理目標(biāo)；1－第一把手為第一責(zé)任者；2－崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3－全面、全過程、全員的＂三全＂安全管理。

14．"01467”安全管理法

這是燕山石化總結(jié)的一種安全管理模式。即：0－重大人身、火災(zāi)爆炸、生產(chǎn)、設(shè)備交通事故為零；1－一把手抓安全，是企業(yè)安全第一責(zé)任者；4－全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督；6－安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系列化、安全管理科學(xué)化、安全培訓(xùn)實(shí)效化、生產(chǎn)工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化、監(jiān)督保證體系化；7－規(guī)章制度保證體系、事故搶救保證體系、設(shè)備維護(hù)和隱患整改保證體系、安全科研與防范保證體系、安全檢查監(jiān)督保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制保證體系、安全教育保證體系。

15．“四全”安全管理

全員－從公司領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)干部、職工（包括合同工、臨時(shí)工和實(shí)習(xí)人員）都要管安全；全面－從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程－每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候－一年365天，一天24小時(shí)，不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時(shí)每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。

16．“5Ｓ”管理活動(dòng)

指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因?yàn)檫@５項(xiàng)的日語發(fā)音均以“Ｓ”起頭，所以稱為“５Ｓ”。開展“５Ｓ”活動(dòng)，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，達(dá)到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

17．三不傷害活動(dòng)

即對(duì)職工進(jìn)行不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的全員安全教育活動(dòng)。

18．“四查五整頓”活動(dòng)

查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查隱患、查制度，整頓（勞動(dòng)紀(jì)律、操作紀(jì)律、工藝紀(jì)律、工作紀(jì)律、施工紀(jì)律）。

19．八查八提高活動(dòng)

一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)律、克服＂三違＂的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和來火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

20．三落實(shí)活動(dòng)

即：企業(yè)生產(chǎn)班組的每周安全活動(dòng)要做到時(shí)間、人員、內(nèi)容＂三落實(shí)＂。

21．六個(gè)一工程活動(dòng)

即在企業(yè)對(duì)每一個(gè)職工開展＂查一個(gè)事故隱患、提一條安全建議、背誦一條安全規(guī)程、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一元安措經(jīng)費(fèi)＂的活動(dòng)。

22．現(xiàn)場定置管理

為了保障安全生產(chǎn)，在車間或崗位現(xiàn)場，從平面空間到立體空間，其使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置要規(guī)范，文明管理，要進(jìn)行科學(xué)物流設(shè)計(jì)。

23．現(xiàn)場＂三點(diǎn)控制＂

即對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場的＂危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)＂要進(jìn)行強(qiáng)化的控制管理，進(jìn)行掛牌制，標(biāo)明其危險(xiǎn)或危害的性質(zhì)、類型、定量、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以警示人員。

24．現(xiàn)場“五不動(dòng)火”管理

這是石化企業(yè)安全防火的一種管理辦法。即：置換不徹底不動(dòng)火；分析不合格不動(dòng)火；管道不加盲板不動(dòng)火；沒有安全部門確認(rèn)不動(dòng)火；沒有防火器材及監(jiān)火人不動(dòng)火。

25．審批火票的“五信五不信”

在石油化工企業(yè)的安全防火工作中，要建立一種觀念，即：相信盲板不相信閥門，相信自己檢查不相信別人介紹，相信分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)不相信感覺和嗅覺，相信逐級(jí)簽字不相信口頭同意，相信科學(xué)不相信經(jīng)驗(yàn)主義。

26．安全檢查制

安全檢查是執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的一種基本形式，是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)中不安全隱患的一種重要辦法。對(duì)于任何生產(chǎn)企業(yè)，為了保證安全生產(chǎn)，都要進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容一般包括：

查思想：檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作是否有正確認(rèn)識(shí)，是否真正關(guān)心職工的安全、健康，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針以及各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)政策法令；檢查職工“安全第一”的思想是否建立。

查管理、查制度：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度是否落實(shí)；各車間和危險(xiǎn)工種崗位的規(guī)章制度是否建全和落實(shí)；安全組織機(jī)構(gòu)和職工安全員網(wǎng)是建立和發(fā)揮應(yīng)有的作用；“三同時(shí)”、“五同時(shí)”以及“管理生產(chǎn)必須管理安全”的原則是否得予執(zhí)行，等等。

查現(xiàn)場、查隱患：深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備，操作情況等是否符合有關(guān)安全要求及操作規(guī)程；檢查生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)工藝是否存在的事故隱患等。

查紀(jì)律：檢查生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、企業(yè)職工是否違反了安全生產(chǎn)紀(jì)律。

查措施：檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施是否落實(shí)。

查教育：檢查對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全法規(guī)教育和安全生產(chǎn)管理的資格教育（持證）是否達(dá)到要求；檢查職工的安全生