安全生產(chǎn)是一項基本國策，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)和家庭的幸福，更關(guān)系到改革開放，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。黨中央國務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)。今年3月27日，中共中央總書記胡錦濤在主持中央政治局三十次集體學(xué)習(xí)時用“四個必然要求”高度概括和切實抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實把安全生產(chǎn)抓細(xì)抓實抓好。并強調(diào)指出人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發(fā)展，不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?？倳浀闹v話，精群地闡述了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，是對馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說的繼承和發(fā)展，進一步豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?！叭齻€不能”鏗鏘有力：向全黨和全社會釋放了一個政策信號，明確回答了我們?yōu)槭裁匆l(fā)展。怎樣發(fā)展，發(fā)展什么？更加彰顯了黨中央，以人為本，關(guān)愛生命，科學(xué)發(fā)展的嶄新執(zhí)政理念，因此切實抓好安全生產(chǎn)意義十分重大。
安全生產(chǎn)對各行各業(yè)都非常重要，尤其是作為推動國民經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，全面建設(shè)小康社會領(lǐng)軍行業(yè)的電力行業(yè)更顯重要。為什么呢？假設(shè)電力行業(yè)一旦發(fā)生大面積停電事故和惡性人身傷亡事故，不僅對社會經(jīng)濟造成嚴(yán)重?fù)p失，而且會影響到社會的穩(wěn)定，從2002年以來，相繼發(fā)生的美加大停電，倫敦大停電，意大利大停電等事故，正好說明了這一點。電力事故是國民經(jīng)濟的一大災(zāi)難，所以安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，是維系電力企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的第一生命線。
安全生產(chǎn)對于每一個電力員工都十分重要，就拿松桃供電局來說，哪一個員工不愛惜自己的生命，哪一個家屬不祈求親人安全？但是在實際工作中，盡管有一整套規(guī)章制度，而且這些制度也不斷細(xì)化，規(guī)范，但在長期的生產(chǎn)運行中，不安全的事故總是時有發(fā)生，甚至還有血的教訓(xùn)。如何杜絕惡性重大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全零事故的目標(biāo)。這是供電局每一位員工，特別是決策層、管理層的干部和基層班組長都值得深思，并需要長期探討的一個課題，這里筆者提三點膚淺建議，或許對本局的安全生產(chǎn)有所裨益。
一、以人為本把安全生產(chǎn)抓細(xì)抓實抓好。
筆者這里提的以人為本就是指以本局480多名員工為本。以松桃68萬苗漢人民為本，他們都是社會、企業(yè)的寶貴財富，上推斷松桃經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。因此，把安全生產(chǎn)抓細(xì)，抓實、抓好，這是對企業(yè)的剛性要求，抓細(xì)，就是抓細(xì)節(jié)，本局擔(dān)負(fù)著全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和眾多工礦企業(yè)的供用電重任，年供售電量達10億kwh。所有的發(fā)供輸變電設(shè)備都是滿負(fù)荷運行。而供電面廣，全縣2800多平方公里。網(wǎng)架結(jié)構(gòu)脆弱，尤其是農(nóng)村電網(wǎng)，雖經(jīng)幾次新建和改造，但由于資金不足還有不少的地方?jīng)]有改造到位，線路陳舊老化。地域是山高嶺大平地少，這些是松桃局的特點。加上員工在文化、技能、思維、心態(tài)上的差異，這就給抓安全生產(chǎn)帶來很大的難度，稍有忽略就會發(fā)生安全事故。安全責(zé)任重于泰山，安全無小事，例如一個巡線工，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一節(jié)帶電的斷線懸掛桿上，如果不及時拆除，繞幸不會被人碰著，恰在你走后就很有可能一個鮮活的生命瞬間即逝。一個小車駕駛員，如忽略了車輪螺帽的松動，急駛中車輪跑飛了，其后果將是如何呢？因此一個企業(yè)有嚴(yán)格的規(guī)章制度固然重要，但對在實際生產(chǎn)管理中一些影響安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)小事更不可輕視，“千里之堤，毀于蟻穴”“百尺高樓，傾于蟲噬”這些諺語，都是歷史的先哲們從社會發(fā)展中因忽略細(xì)節(jié)導(dǎo)致物毀人空總結(jié)出來的警言。對身邊的員工熟悉了解，隨手拾起工作場所一顆斷釘、一節(jié)小鐵絲，這就是抓細(xì)節(jié)。說到底抓安全生產(chǎn)就是做人的工作，千萬不能忽略身邊的小事，千萬不能麻痹大意，“不怕一萬，只怕萬一”，要做有心人、細(xì)心人、責(zé)任人。不然，汪中求先生就不會著《細(xì)節(jié)決定成敗》一書了。
把安全生產(chǎn)抓實，抓實就是要把相關(guān)的安全法規(guī)，企業(yè)的安全規(guī)程規(guī)章宣灌到基層，落實到班組，使每一員工入腦入心，照著執(zhí)行。特別是舉辦各種培訓(xùn)班，傳達局里的文件，組織相關(guān)的討論都不要走過場，要抓落實。如為了檢查某一單位安全生產(chǎn)工作抓得實不實，檢查人員就不僅只是看樣子，聽調(diào)子，查簿子，更重要的是直接向生產(chǎn)員工提問題，現(xiàn)場看生產(chǎn)操作程序是否符合規(guī)范，如果員工能夠隨口答對，熟練操作，就證明該單位抓落實見成效，否則就是走過場，搞花架子，走過場也是發(fā)生事故的根源之一。
安全生產(chǎn)要抓好，有比較才有鑒別，不管干什么工作，開展什么活動，都只有更好，沒有最好，所以我們要辦的任何一件事，只有追求更好，達不到最好，抓安全生產(chǎn)也是如此，供電企業(yè)所要追求的是員工的生命安全，企業(yè)的電網(wǎng)安全，經(jīng)過努力奮斗，實現(xiàn)長年零事故的目標(biāo)，以追求效益的最大化，因此抓好就是要讓每一位員工牢固樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭。變被動為主動，變“要我安全”為“我要安全”。形成一種人人講安全，個個抓安全、和諧快樂的安全氣氛。
二、著力推進現(xiàn)代電力企業(yè)安全文化建設(shè)。
在上世紀(jì)八十年代，國際上出現(xiàn)了“安全文化”的概念，提出了安全文化的特征及一系列定性指標(biāo)，使安全文化這一抽象的概念成為一種具有實用價值的體系，安全文化傳入我國后，引起了各界的重視，對其研究和運用迅速的發(fā)展起來，爾后又從學(xué)術(shù)界擴展到企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)，管理界。在長期的電力生產(chǎn)過程中，大多數(shù)電力生產(chǎn)事故是人的因素造成的。所以研究安全文化，著力推進安全文化建設(shè)，與時俱進，不斷創(chuàng)新和完善，提高電力生產(chǎn)的安全水平，是電力企業(yè)又一個重要課題。
安全文化的概念，定義，作用。
人類的生存、繁衍、社會的發(fā)展、進步都是以人類的安全生產(chǎn)，安全活動為基礎(chǔ)，在推動科技進步，提高生產(chǎn)力的同時，為保護自身在生產(chǎn)過程中的安全與健康，經(jīng)過長期的努力、人類創(chuàng)造，發(fā)展了安全文化。安全文化經(jīng)歷了幾個不同的階段，在工業(yè)化初期，不斷發(fā)生安全事故，嚴(yán)重威脅人們的生命和財產(chǎn)，從保護自身的本能出發(fā)，在生產(chǎn)活動過程中，勞動者對生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進行改進，相對解決了設(shè)備技術(shù)物質(zhì)的安全問題。形成了最初的物質(zhì)技術(shù)安全文化，然后又經(jīng)過漫長的求索，不斷的實踐，改善了物與人、人與人之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)，匹配，因而發(fā)展成行為管理安全文化，隨著社會的進一步發(fā)展，人們的注意力集中在保護人的身心健康與安全，人的智能開發(fā)與安全，人的失誤控制的問題，隨后又發(fā)展為使之相適應(yīng)的，由人的安全生命觀、安全價值觀、安全行為規(guī)范，安全倫理道德等為主要內(nèi)容組成的廣義上的安全文化。
文化是一種關(guān)于價值觀和行為準(zhǔn)則的總和，是一種長期積淀，不斷總結(jié)而形成的思想體系。安全文化是人們?yōu)榱税踩詈桶踩a(chǎn)所創(chuàng)造的文化。是指安全價值觀和安全行為的總和，體現(xiàn)于一個人、一個群體對安全的態(tài)度、思維及采取的行為方式。
安全文化是與時俱進的先進文化，具有強大的生命力，在電辦企業(yè)中產(chǎn)生巨大的作用，簡而言之體現(xiàn)在4個方面，一是安全文化能影響員工的內(nèi)在觀念，二是安全文化能規(guī)范員工的外在行為，三是安全文化易于被員工所接受。四是安全文化的發(fā)展能夠推動電力生產(chǎn)安全水平的提高。
（二）推進安全文化建設(shè)的機制、方法。
企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個老生常讀的話題，松桃供電局自建廠以來都在認(rèn)真地執(zhí)行上級的各種安規(guī)制度，扎實開展安全生產(chǎn)工作，特別是自1992年實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行行業(yè)代管，2004年由省公司直管后，局歷屆班子，中層管理干部更是致力于抓安全生產(chǎn)，在第一時間把南方電網(wǎng)和貴州電網(wǎng)在多年的生產(chǎn)經(jīng)營活動中已經(jīng)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，兩票三制，安全生產(chǎn)獎懲等一套行之有效的的規(guī)章制度體系和管理體系，以及局制定的安全生產(chǎn)實施細(xì)則傳遞到部門單位，基層班組和員工，在實際工作中執(zhí)行落實，但基于我局的現(xiàn)狀和特點，安全事故仍有發(fā)生，這就要求我局安全文化建設(shè)要與時俱進，著力細(xì)節(jié)管理，重點建全完善以下機制，方法和手段，推進安全文化建設(shè)。
一是完善安全生產(chǎn)指導(dǎo)機制，用安全生產(chǎn)的制度引導(dǎo)員工行為，牢固樹立“松桃電網(wǎng)安全穩(wěn)定是松桃供電局的生命線”的觀念和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和南網(wǎng)公司1號令，建立健全“反習(xí)慣性違章”、“安全性評價”，“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書制度”，安全生產(chǎn)講清楚制度，明確安全生產(chǎn)的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到有的放矢。
二是建立安全目標(biāo)考核機制，提高安全文化的持久性，讓全局員工始終保持一種絲毫不放松，不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任感，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度、生產(chǎn)運行規(guī)律特點結(jié)合自身狀況制定年度或更長時期的安全考核目標(biāo)和相應(yīng)的措施。
三是建立完善的安全理念宣傳，滲透方法，提高員工安全文化的深入度，使員工認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，把安全理會自覺運用到安全生產(chǎn)中去。單位之間，班組之間，定期開展理念專題討論，相互交流活動，要求員工寫心得，談體會，提高對各種安全理論的認(rèn)識程度，同時強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。
四是建立和完善安全培訓(xùn)的教育機制，在全局營造安全文化氣氛，根據(jù)不同的崗位、工種、采取靈活多樣的教育形式，知識考試和現(xiàn)場實操相結(jié)合的考核方式，考核不合格的堅決不準(zhǔn)上崗，以提高員工的整體素質(zhì)。而且利用各種會議、網(wǎng)絡(luò)、板報、文化長廊，宣傳欄等多種形式進行宣傳教育。安全宣傳教育要講人性化，采用多樣性，如對安全“三違”罰款單交由家屬簽字，“三違”講評、亮相，召開現(xiàn)場會作警示教育，開展黨員身邊“無事故”，設(shè)安全流動紅旗，知識競賽，技能比武，有獎問答，安全格言，在松桃電力內(nèi)刊開設(shè)安全專欄，征集安全漫畫等等，通過這些形式，促使全局員工積極學(xué)業(yè)務(wù)，練本領(lǐng)，強素質(zhì)，掌握安全技能，使“我要安全”成為員工的共識和自覺行為。既不要聽到哭聲，也不要聽到罵聲。
五是通過安全文化建設(shè)在生產(chǎn)中形成安全文化力場，即“自控機制”。這個場以“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念作用于生產(chǎn)中的每一個人，不論是局長書記，或是一般員工都要在安全文化場下約束自己的行為，不能超越之外，作業(yè)人員違規(guī)違章，任何員工都能主動加以糾正。對新進員工嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化進行培訓(xùn)，不合格一律不準(zhǔn)上崗，使全體員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)一絲不茍的工作習(xí)慣，在全局范圍內(nèi)形成很強的現(xiàn)代安全文化場
三、提高全員對安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。
聯(lián)想集團的總裁楊元慶說：“對于一個企業(yè)來講，制定正確的戰(zhàn)略固然重要，但更重要的是戰(zhàn)略的執(zhí)行，能否將既定戰(zhàn)略執(zhí)行到位是企業(yè)成敗的關(guān)鍵”。這對于松桃供電局的安全生產(chǎn)來說又何嘗不是如此呢？
執(zhí)行力也是一種文化，名曰執(zhí)行文化，同時又是一門學(xué)問，狹義的執(zhí)行力是指一個人的執(zhí)行力或?qū)δ骋患挛锏膱?zhí)行力，廣義的執(zhí)行力是指一個組織、一個企業(yè)的執(zhí)行力，即組織、企業(yè)在實踐戰(zhàn)略目標(biāo)過程中所影響最終目標(biāo)達成效果的因素，2004年7月28日至29日袁董事長在主持召開半年工作座談會時對執(zhí)行力作了精彩的闡述；他說：“關(guān)于執(zhí)行力，我認(rèn)為體現(xiàn)在四個方面，一是正確的理解和領(lǐng)會公司黨組意圖的能力；二是正確執(zhí)行公司黨組決策的能力；三是帶好隊伍，模范完成工作任務(wù)的能務(wù)；四是創(chuàng)造性地開展工作的能力，概括地說就是抓落實的能力，肯干事，會干事，干成事的能力。提高執(zhí)行力，關(guān)鍵是提高管理能力，管理水平，實現(xiàn)管理到位”。筆者認(rèn)為，袁董事長的講話主要是針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其中也包括縣級電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理干部，因為企業(yè)中任何一項工作和制度的執(zhí)行者都是員工。
提高對安全文化的執(zhí)行力，建立和完善安全制度落實機制。是松桃供電局實現(xiàn)年度既定目標(biāo)的保證，也是局班子常抓不懈的一項重要工作。安全文化建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督，不落實就等于一紙公文，更體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為就會養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生形成最大的隱患，如何提高全員對安全規(guī)程體系和安全制度的執(zhí)行力。筆者認(rèn)為，一是在加強安全制度完善的基礎(chǔ)上，強化安全制度落實機制建設(shè)，按照“首問負(fù)責(zé)制”“限時法辦制”，“跟蹤督查制”等一系列督辦制度和措施加以落實。二是充分利用經(jīng)濟杠桿的作用，建立和完善激勵機制，賞罰分明，對執(zhí)行好的單位和個人進行嘉獎，反之給予處罰。對安全事故嚴(yán)格按“四不放過”的原則，無論什么人都要一查到底。促進員工遵守各種安全制度措施和行為。三是在“抓關(guān)鍵、抓素質(zhì)、抓管理、抓提升、抓問責(zé)”五個方面下功夫，按照貴州電網(wǎng)安全生產(chǎn)“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的戰(zhàn)略思路，穩(wěn)步推進“三體系、一機制”和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)，加強安全生產(chǎn)法制宣傳，不斷促進本局安全發(fā)展，和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。四是局班子要具備七條基本行為，也就是執(zhí)行的要素，七條基本行為，一是了解全局安全生產(chǎn)狀況和員工執(zhí)行安規(guī)力度。二是堅持以事實為基礎(chǔ)。三是確定明確的安全目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的先后順序。四是跟進。五是對執(zhí)行者進行獎勵。六是對提高員工能力和素質(zhì)采取的方法。七是了解自己。
我堅信，只要堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以南網(wǎng)方略統(tǒng)攬全局，切實把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好，著力推進安全文化建設(shè)。提高員工對安全規(guī)程和制度的執(zhí)行力。松桃供電局就一定能實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。
