??????? 安全文化是企業(yè)的員工（包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)）在安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。多年來，許多有作為的企業(yè)已經(jīng)把安全文化建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項基本性工作來抓，堅持以人為本首先以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命的安全理念，將安全文化植入安全管理之中，營造“安全發(fā)展”的良好氛圍，把“安全第一、預(yù)防為主”變?yōu)槊總€員工的自覺行為，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安提供了思想保證和精神動力。
??????? 安全管理是企業(yè)的永恒主題，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)在開展安全文化建設(shè)中，必須把握和處理好以下10個方面的關(guān)系。
??????? 1．把握和處理好安全文化與企業(yè)文化的關(guān)系
??????? 建設(shè)安全文化是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展的需要，是從屬于企業(yè)文化的一個子系統(tǒng)，是企業(yè)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)必須依賴于企業(yè)文化這個基礎(chǔ)，沒有企業(yè)文化的建設(shè)與發(fā)展，企業(yè)安全文化就沒有了根基。因此，在搞好安全文化建設(shè)的同時，必須抓好企業(yè)文化建設(shè)。要通過抓安全文化建設(shè)，以有形或無形的方式，在企業(yè)員工中樹立起一種全新的“安全發(fā)展”的企業(yè)文化理念，以此推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)向深層次發(fā)展。
??????? 2．把握和處理好安全文化與安全管理的關(guān)系
??????? 安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，安全文化則是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是相互不可取代的，它們都是為了人的安全和健康服務(wù)，但各自的深度和廣度不同。安全文化與安全管理是有機的統(tǒng)一，安全文化來源于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富和充實了安全文化的內(nèi)容和理念。
??????? 3．把握和處理好安全理念和安全生產(chǎn)的關(guān)系
??????? 安全理念是企業(yè)在安全方面的諸項工作科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)管理層對企業(yè)安全管理的深層思考，是靈魂和精髓。安全理念的培養(yǎng)、形成和發(fā)展，直接影響著安全生產(chǎn)的進(jìn)程和生產(chǎn)質(zhì)量的高低，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)安全生產(chǎn)的本身來說，安全理念是一種精神理念，沒有安全理念的精神支柱，是很難保證安全生產(chǎn)的。因此，在許多有作為的知名企業(yè)中，安全理念的確立是第一位的，而安全生產(chǎn)活動則是第二位的。也就是說，安全理念形成，才能更有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，反之，安全生產(chǎn)就會大打折扣。
??????? 4．把握和處理好安全文化與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)系
??????? 搞好安全文化建設(shè)工作，首先要組織編寫《安全文化手冊》，這是最基礎(chǔ)的工作。在此基礎(chǔ)上，要大力開展宣傳、貫徹《安全文化手冊》的活動，要充分利用各基層單位學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢，將《安全文化手冊》的宣傳內(nèi)容納入到學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，真正落實“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，賦予學(xué)習(xí)型組織貼近安全生產(chǎn)、貼近企業(yè)發(fā)展的實際內(nèi)容和現(xiàn)實意義。同時，也希望學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作能夠在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全文化手冊》的活動中，與安全文化建設(shè)相輔相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建設(shè)為突破口，全面帶動企業(yè)文化建設(shè)向前發(fā)展，以企業(yè)文化建設(shè)為紐帶，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的不斷深入。
??????? 5．把握和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系
??????? 在安全文化建設(shè)中，一方面要繼承和發(fā)揚過去在安全文化建設(shè)中創(chuàng)造和總結(jié)的好經(jīng)驗、好做法，使之在安全文化建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揚光大，發(fā)揮更大的作用；另一方面，要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)做法，在《安全文化手冊》的框架之內(nèi)，充分吸收其安全文化的先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營養(yǎng)，在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展安全文化，持續(xù)改進(jìn)安全文化，使安全文化在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
??????? 6．把握和處理好思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系
??????? 要搞好安全生產(chǎn)管理工作，離不開經(jīng)濟(jì)處罰；要搞好安全文化建設(shè)工作，離不開思想教育。如何把握和處理好兩者之間的關(guān)系，這就有個度的問題。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用。要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機地結(jié)合起來，做到經(jīng)濟(jì)處罰與思想教育同步進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)處罰中深入做好思想教育工作，在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。
??????? 7．把握和處理好安全文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系
??????? 安全文化建設(shè)和思想政治工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系。安全文化屬于管理方法范疇，思想政治工作屬于政治思想教育范疇。安全文化建設(shè)具有獨特性，只能在本企業(yè)的沃土上開花，廣泛意義上的思想政治工作，具有普遍性，適用范圍廣。安全文化形成后具有相對的穩(wěn)定性和強制性，思想政治工作要求啟發(fā)自覺，潤物無聲，一般不帶強制性。安全文化建設(shè)與安全思想政治工作相互滲透，缺一不可，你中有我，我中有你。企業(yè)開展的形式多樣的安全思想教育工作，全部都是安全文化建設(shè)的內(nèi)容。安全文化和思想教育是兩個相交的圓，目的一樣，都是為搞好安全生產(chǎn)服務(wù)的。
??????? 8．把握和處理好政工部門與生產(chǎn)部門的關(guān)系
??????? 在安全文化建設(shè)中，有一種錯誤認(rèn)識必須糾正，就是有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)是政工部門的事情，與生產(chǎn)部門關(guān)系不大。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，安全文化同樣如此。搞好安全文化建設(shè)，既需要政工部門，也需要生產(chǎn)部門，它們在安全文化建設(shè)中都承擔(dān)著重要職責(zé)。盡管政工部門和生產(chǎn)部門的工作性質(zhì)不同，但安全文化建設(shè)的職責(zé)是相同的。政工部門和生產(chǎn)部門要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建設(shè)，以此確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
??????? 9．把握和處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系
??????? 安全文化建設(shè)不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，管理到位，行動到位，以自己的模范行動帶動群眾積極投身到安全文化建設(shè)中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強安全文化建設(shè)作為強化安全管理的一項重要舉措，主動、積極、自覺地學(xué)習(xí)安全文化，宣傳安全文化，實施安全文化，把安全行為規(guī)范落實到日常工作中，切實在安全文化建設(shè)中發(fā)揮模范作用。同時，搞好安全文化建設(shè)也離不開全體員工的積極參與。要充分發(fā)動員工，充分依靠員工，通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的安全文化建設(shè)活動，讓廣大員工的安全意識、安全文化、安全素質(zhì)得到不斷增強，讓安全文化進(jìn)一線，進(jìn)班組，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)家庭，走進(jìn)千家萬戶，家喻戶曉。只有廣大員工在共同參與中互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，安全文化建設(shè)才能不斷引向深入，才能有深厚的群眾基礎(chǔ)。
??????? 10．把握和處理好健全機制與監(jiān)督考核的關(guān)系
??????? 安全文化管理是管理的更高境界，是管理的創(chuàng)新和發(fā)展。將安全文化植入安全管理之中，不斷提升安全管理水平，是適應(yīng)安全工作發(fā)展的迫切需求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的內(nèi)在要求。安全文化作為一項先進(jìn)的管理方法，要使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立健全安全文化建設(shè)檢查監(jiān)督考核機制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全文化建設(shè)專項資金，用于安全文化建設(shè)獎勵，做到?？顚Ｓ?。企業(yè)和下屬單位要制定安全文化建設(shè)考核辦法，把安全文化建設(shè)包含的內(nèi)容全部納入到考核辦法中，由安全文化建設(shè)牽頭部門定期進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果要嚴(yán)格按照安全文化建設(shè)獎罰考核辦法落實兌現(xiàn)。從制度上保證安全文化建設(shè)能夠深入持續(xù)地開展起來，并且取得明顯成效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。
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