安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的永恒主題，如今，安全文化已然成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等的總和。因而推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)就成為當(dāng)前施工企業(yè)的主要任務(wù)。
那么如何推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)是目前最值得探討且必須解決的問題。本文通過分析安全文化建設(shè)現(xiàn)狀、企業(yè)文化與安全文化之間的內(nèi)在聯(lián)系、施工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性等方面的內(nèi)容探索推進(jìn)施工企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑。
一、安全文化建設(shè)現(xiàn)狀
“安全第一”是我們黨和國家搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一貫方針，從而形成了安全文化的基礎(chǔ)和理論依據(jù)。國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，政府職能轉(zhuǎn)變之后，行業(yè)管理安全的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)督、監(jiān)察，已有的安全文化形式的內(nèi)容及要求發(fā)生了較大變化，因此建設(shè)完善新的安全文化理論體系是當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察的重要工作，也是保證和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的重要措施。
安全文化初始于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，我國明代《天工開物》一書記載了煤礦開采情況，反映了古代安全管理狀況。我國安全文化的真正形成是在建國以后，安全管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國家確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定了“安全生產(chǎn)法”、“安全監(jiān)察條例”等到一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實(shí)際工作，使我國的勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動(dòng)者在生產(chǎn)建設(shè)中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展安全文化是由社會(huì)文化（包括政府機(jī)構(gòu)及政令）及企業(yè)文化所構(gòu)成的。形成安全文化需要一個(gè)社會(huì)環(huán)境，安全文化是與經(jīng)濟(jì)相互作用，當(dāng)安全文化社會(huì)環(huán)境活躍時(shí)，安全狀況好轉(zhuǎn)。當(dāng)安全狀況不好時(shí)，它又要求社會(huì)給予支持。根據(jù)建國以來企業(yè)安全情況的變化可以說明，要建立一個(gè)安全文化，需在各個(gè)文化圈內(nèi)完善，進(jìn)而形成一個(gè)社會(huì)的安全文化。
但是，目前我國施工企業(yè)尚存在不少問題：（一）安全投入尚顯不足，災(zāi)害預(yù)防措施從技術(shù)裝備、理論上還沒有突破。（二）“三違”現(xiàn)象還比較普遍。不論是施工生產(chǎn)的事故，還是其它行業(yè)的責(zé)任事故，都是由于違章作業(yè)造成的。（三）相關(guān)規(guī)定的協(xié)調(diào)與完善，事故責(zé)任者被行政處理后，沒執(zhí)行。處罰依據(jù)不完善，相關(guān)的處罰規(guī)章制度的處罰標(biāo)準(zhǔn)過低。一線作業(yè)工人都為農(nóng)民協(xié)議工或臨時(shí)工，處罰只能罰款，有關(guān)事故責(zé)任者除追究刑事責(zé)任外，無法達(dá)到教育的目的。（四）事故調(diào)查組的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)沒有明確的定義，有關(guān)部門參加后，各處按照各自的要求進(jìn)行處理，《事故處理辦法》中的規(guī)定也不完善。
二、企業(yè)文化與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系
什么是企業(yè)文化，顧名思義企業(yè)文化就是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，逐步形成的，或有意塑造的又為全體職工所接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。
什么又是安全文化，安全文化伴隨人類的存在而產(chǎn)生、發(fā)展，是人類文化的一個(gè)組成部分，其內(nèi)涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一定義。廣義上來講“安全文化”是指“人類在生產(chǎn)生活實(shí)踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”；狹義上來講“安全文化”是指“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”而對(duì)于促進(jìn)實(shí)際安全工作而言，則應(yīng)使用狹義安全文化的概念。
對(duì)于企業(yè)文化而言，安全文化是作為一種亞文化，是從屬于企業(yè)文化的一個(gè)子概念。是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論，安全文化是在經(jīng)驗(yàn)主義管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生新管理理論。但安全文化從管理理論的角度看，有其獨(dú)特的核心內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為管理，應(yīng)該形成一個(gè)有機(jī)整體，其中人處于管理中心和主導(dǎo)地位。
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著企業(yè)文化的不斷深入，安全文化建設(shè)已成為眾多企業(yè)關(guān)注的一個(gè)重要問題。在新的企業(yè)管理模式中，安全文化建設(shè)由此邁入了一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、完善、對(duì)企業(yè)發(fā)展更有價(jià)值的良好境地。
目前，企業(yè)的安全文化建設(shè)任務(wù)也已發(fā)生了根本變化，其主要表現(xiàn)在：（一）企業(yè)安全文化能夠弘揚(yáng)企業(yè)安全發(fā)展的科學(xué)理念，引導(dǎo)職工全面樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針的堅(jiān)定信念；（二）國家所頒布的安全法規(guī)及安全知識(shí)能夠通過在安全文化建設(shè)又快又好的體現(xiàn)出來，增強(qiáng)職工的安全法制觀念和安全意識(shí)；（三）強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)能夠從根本上提高職工的安全綜合素質(zhì)，激發(fā)職工從不同的角度搞好安全生產(chǎn)；（四）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮工會(huì)等群眾組織作用，維護(hù)職工群眾參與企業(yè)安全管理的知情權(quán)和參與權(quán)。
面對(duì)如此優(yōu)越的發(fā)展趨勢(shì)，如何讓職工通過這些優(yōu)勢(shì)體會(huì)到企業(yè)安全文化的魅力，自覺地融入到安全文化建設(shè)中，卻還是亟待解決問題！
目前，各企業(yè)幾乎90℅的職工對(duì)企業(yè)安全文化的概念十分茫然，不知道什么是企業(yè)安全文化，更不知道企業(yè)安全文化在企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展中所起到的巨大作用。針對(duì)現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該如何采取有效措施推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)安全發(fā)展的科學(xué)理念，引導(dǎo)職工全面樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全方針的堅(jiān)定信念，最終激發(fā)職工從不同角度搞好安全生產(chǎn)呢，下面本文就此問題進(jìn)行討論。
三、施工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性
要探索施工企業(yè)安全文化建設(shè)的有效方法和途徑，必須先透析施工企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性。
建設(shè)施工行業(yè)屬于事故高發(fā)行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國建設(shè)施工業(yè)每年因工死亡人數(shù)達(dá)1000人左右，在生產(chǎn)性行業(yè)中僅次于煤炭業(yè)，居第二位。建設(shè)施工行業(yè)安全生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的威脅。
?。ǘ┳鳂I(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是同工種，但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種，但在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時(shí)常不固定。
?。ㄈ┒喙ば蛲瑫r(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。
（四）立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。
（五）多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。
?。┦止ぷ鳂I(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。
（七）人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。
（八）分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成文化沖突。
因此建設(shè)施工企業(yè)安全文化具有必要性：
首先，建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要，現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢(shì)，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
其次，建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)充滿生機(jī)活力的施工企業(yè)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，要想生存和發(fā)展，必須有本施工企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的施工企業(yè)目標(biāo)，完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備，系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施，合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等，還要有一定數(shù)量的施工企業(yè)安全文化陣地，美觀整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)等看得見、摸得著的硬件。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。為社會(huì)輸送高質(zhì)量、使顧客滿意的產(chǎn)品及服務(wù)成為施工企業(yè)奉行的基本原則，施工企業(yè)要把安全文化建設(shè)與生產(chǎn)安全管理活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來，建立起安全生產(chǎn)保證體系，使施工企業(yè)的安全管理有組織保障。施工企業(yè)要搞好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全文化建設(shè)，通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，視安全為施工企業(yè)生存的前提，從而組成由施工企業(yè)的組織層面、成員的思想層面構(gòu)成的多維的安全管理體系，使施工企業(yè)的安全管理充滿活力和動(dòng)力，達(dá)到生產(chǎn)環(huán)境安全的目的。這樣，才能增強(qiáng)施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)輸送更多合格的建筑產(chǎn)品及服務(wù)。
再次，建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要，引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)。
