????? 一、安全文化的建設(shè)
??????? 以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化，筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾個機(jī)制：
??????? 1、完善安全發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，指明安全文化的方向性。從政府層面上講，就是要把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，把安全生產(chǎn)工作和安全狀況等列為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要評價指標(biāo)，突出大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性；從社會層面上講，就是把‘紅線’意識，‘底線’思維貫穿于全民的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，營造人人談安全，懂安全的社會氛圍，讓全社會都關(guān)注安全，敬畏生命，奠定實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；從企業(yè)層面講，就是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，強(qiáng)基固本，自省、自勵、自覺主動地加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、隱患排查‘五到位’，化解風(fēng)險，防范事故，這是大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。而要大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全文化建設(shè)起著不可替代的支撐作用。例如：中石化江西上饒分公司的安全方針為：安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理，同時根據(jù)不同時期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中國石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)十大禁令》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度， 深入開展集團(tuán)公司“我要安全”主題活動，時刻將安全擺在一切工作的首位。
??????? 2、完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，中國黃金公司金山金礦有限公司在江西上饒市安監(jiān)局指導(dǎo)下建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天班前班后會進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對安全工作重要性的認(rèn)識有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。今年被評為全國安全文化示范企業(yè)。
??????? 3、完善安全目標(biāo)考核和問責(zé)機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，又是牽涉面廣的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。建立一整套可行的目標(biāo)考核機(jī)制和管理職責(zé)，將“決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，列為各級黨委和政府必須履行的最高職責(zé)。江西省上饒市委和市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，從2004來就由市長、分管副市長親任市安委會正副主任，制定了每年的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核方案，出臺《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行，一票否決、政績考核；對連續(xù)考核優(yōu)秀的干部給予提拔和重用，對于考核不合格的單位和個人，取消當(dāng)年“評先”資格，并進(jìn)行全市通報(bào)。如對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展列全市前兩名的經(jīng)濟(jì)大縣（市），由于安全生產(chǎn)考核不達(dá)標(biāo)，被取消當(dāng)年綜合考評評先資格。同樣，每個企業(yè)根據(jù)自身情況制定一個安全目標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于在目前國有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講，對于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個重要原因。
??????? 4、完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。江西銅業(yè)股份有限公司德興銅礦，通過修定完善安全管理制度，深挖細(xì)查加大考核力度，緊密結(jié)合“我要安全”主題活動使全管理工作上臺階，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，狠抓落實(shí)見成效，員工行為自覺養(yǎng)成達(dá)到一出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，從而不斷提高了安全文化的執(zhí)行力。
??????? 5、完善安全文化的宣傳機(jī)制，營造濃厚的安全生產(chǎn)的社會氛圍。其主要目的就是通過營造濃厚的安全文化的社會氛圍，提高全民的安全意識，強(qiáng)化企業(yè)的自我防護(hù)能力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的綜合素質(zhì)，避免重大事故的發(fā)生，是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，是安全建設(shè)的靈魂。江西省上饒市通過安監(jiān)局開展具有鮮明特色的“十二個一”活動，即一個月（安全生產(chǎn)月活動）、一個班（安全培訓(xùn)班）、一張報(bào)（上饒安全報(bào)）、一個站（上饒安全信息網(wǎng)站）、一次展（安全生產(chǎn)圖片展）、一臺戲（進(jìn)社區(qū)進(jìn)廠礦演出）、一篇稿（安全生產(chǎn)調(diào)研文章）、一本書（市民安全手冊和其他安全書籍）、一堂課（請國內(nèi)著名學(xué)者專家授課）、一場賽（安全知識競賽和安全演講比賽）、一套畫冊（安監(jiān)工作成效展示）、一部影視（拍攝“生命守護(hù)神”MV音樂片和“守護(hù)生命”等記錄片），利用形式多樣的宣傳載體，寓安全教育于廣大群眾日常生活中，潛移默化，普及了安全常識，提高了全民對安全生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識，取得了很好的社會效益，深受廣大市民的贊譽(yù)，先后3次被中央六部委評為“安全文化”先進(jìn)單位；通過建設(shè)安全文化這道靚麗的風(fēng)景線，上饒實(shí)現(xiàn)了十余年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的“雙下降”，連續(xù)8年杜絕重特大事故，較大事故也逐年下降。有效地營造濃厚的安全生產(chǎn)的社會氛圍，使上饒安全文化的傳播力、感染力、公信力和影響力，進(jìn)入了推動安全發(fā)展的軌道。