?水利是國民經(jīng)濟的命脈，水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）作為水利工程的管理機構(gòu)，是水利事業(yè)的細胞，水管單位的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。加強水利工程管理單位的安全管理與安全文化建設(shè)，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。
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??? 一、構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)管理體系，是水管單位安全生產(chǎn)工作順利開展的根本保證
　　
??? 水管單位的安全生產(chǎn)工作，涉及水利工程及其附屬設(shè)施安全、防洪和供水安全、機械電氣安全、車輛安全、社會治安綜合治理安全等諸多內(nèi)容。水管單位所轄的水庫、渠道等水利工程一般都遠離城市，大多數(shù)處在交通、經(jīng)濟等都欠發(fā)達的偏遠農(nóng)村，因此，其安全生產(chǎn)工作還具有范圍寬、距離遠、情況復(fù)雜等特點。要確保水利工程管理單位安全生產(chǎn)無責(zé)任事故，需要以構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)管理體系作為根本保證。
　　
??? （一）認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針、原則和指導(dǎo)思想
　　
??? 方針、原則和指導(dǎo)思想是各項工作開展的靈魂。水管單位的安全生產(chǎn)要貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把這些方針、原則、指導(dǎo)思想貫徹到安全管理的各個具體環(huán)節(jié)中去。貫徹方針、原則要把握以下幾點：安全生產(chǎn)必須堅持以人為本，在生產(chǎn)過程中要把安全工作放在首要位置，把預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，堅決追究和查處安全生產(chǎn)事故中責(zé)任人的責(zé)任。
　　
??? （二）建立機構(gòu)，落實人員，做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人辦
　　
??? 要建立安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)（安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員的組成應(yīng)當(dāng)包括水管單位各個方面的負(fù)責(zé)人員，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。
　　
??? （三）健全制度，落實責(zé)任
　　
??? 把安全責(zé)任落實到每一個崗位，做到安全生產(chǎn)的每一項工作都有人負(fù)責(zé)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，把安全責(zé)任落實到具體的人、落實到具體的崗位、落實到生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)。制定安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，隨形勢的發(fā)展變化，不斷修訂完善制度?！柏瀼卣l主管，誰負(fù)責(zé)的原則”，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的“五同時”的原則，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
　　
??? （四）抓宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)
　　
??? 安全教育與培訓(xùn)是一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。要確保每一個職工都接受安全教育和培訓(xùn)，要通過教育與培訓(xùn)達到以下目的：提高職工的安全意識與素質(zhì)，幫助職工掌握安全知識與技術(shù)，實現(xiàn)全員安全管理，促進安全生產(chǎn)管理。教育要有計劃，分階段的進行，安全教育可以劃分為三個階段進行：即安全知識和技術(shù)的教育、安全技能的培訓(xùn)和安全態(tài)度及行為準(zhǔn)則的教育。安全知識技術(shù)是生產(chǎn)技術(shù)知識的組成部份，是安全生產(chǎn)中積累總結(jié)的經(jīng)驗和知識，是從事生產(chǎn)人員應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容之一，是預(yù)防事故發(fā)生的必備知識。在水利管理工作中，要重點抓好電氣設(shè)備、高空作業(yè)、用電安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知識；安全技能是通過訓(xùn)練獲得的，又叫安全技能訓(xùn)練，主要是結(jié)合各個崗位的特點來開展；安全態(tài)度及行為準(zhǔn)則的教育包括安全思想、安全法紀(jì)和規(guī)章制度、安全生產(chǎn)方針政策的教育。安全教育對象應(yīng)當(dāng)為全體職工，并由受過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的人員來進行，不斷更新培訓(xùn)的知識和內(nèi)容，并定期對培訓(xùn)的內(nèi)容，效果進行評審。對新職工要開展上崗位前的安全教育，及時的培訓(xùn)和考核合格后才能上崗。
　　
??? （五）查隱患，常抓不懈，讓每一個隱患始終處于可控的狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)
　　
??? 杜邦公司的十大安全理念的第一條：“所有事故都可以預(yù)防，一切事故均可避免?！弊鳛槭鹿史婪?，就是要建立健全隱患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作場地，檢查水利工程及其附屬設(shè)施、機電設(shè)備、辦公場所以及相應(yīng)的安全設(shè)施是否符合安全要求，并對檢查出來的隱患作好記錄，制定相應(yīng)的排查整改方案。對條件不成熟不能及時整改的隱患，要采取嚴(yán)格的監(jiān)控措施，進行監(jiān)控。查隱患還要在檢查硬件的不安全因素的同時，查思想、查管理和查制度，要檢查各級干部對安全生產(chǎn)的認(rèn)識是否到位，是否在生產(chǎn)工作中把職工的安全健康放在第一位，是否對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度、安全生產(chǎn)方針以及上級對安全生產(chǎn)的要求進行了認(rèn)真的貫徹，是否加強了安全生產(chǎn)的管理，是否在工作中結(jié)合自身實際完善了安全生產(chǎn)的管理制度等等。
　　
??? （六）事故查處，舉一反三
　　
??? 要堅持“事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、整改和防范措施沒有落實不放過、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過”的“四不放過”原則，建立健全事故的報告、調(diào)查和處理，記錄和歸檔的制度，使發(fā)生的安全生產(chǎn)事故查處做到原因清楚，處理責(zé)任者教育一片，整改和防范落實，舉一反三，促進安全生產(chǎn)工作的開展。