一、安全文化培育過程中的問題
        安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤物細(xì)無聲，長期持久地影響著職工的行為。
        正是因?yàn)橛袀€過程，才使得一些管理者忽視了其作用。時下一些煤礦的黨政一把手任期一般是3～5年，任期內(nèi)，一些人急于求成，往往會采取一些能立竿見影的強(qiáng)制手段，以罰代教、以罰代管，進(jìn)行圍、追、堵、截來實(shí)現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時期內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使職工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反，消極對抗、應(yīng)付差事，甚至有意破壞設(shè)備的不良心態(tài)和行為．長此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟(jì)損失，重者造成職工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達(dá)到～定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€職工的自覺行為，就要有一定的投入、連續(xù)不斷的培訓(xùn)及與之相配的視覺系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)等其它活動，還要增設(shè)機(jī)構(gòu)、配置設(shè)施、增加定員等等，有可能帶來管理成本的上升，這與某些領(lǐng)導(dǎo)狹隘的成本觀念是相悖的。退一步講，即使有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)想下決心抓這些不起眼的基礎(chǔ)工作，也有可能當(dāng)安全文化孕育在花蕾之中時，而局長、礦長已調(diào)離或升遷，誰還會愿意干“前人栽樹后人乘涼”的事?所以，許多煤礦基層的領(lǐng)導(dǎo)，在自己有限的任期內(nèi)，都想走捷徑，急于干些短平快、能夠點(diǎn)綴面子的政績工程、形象工程。這樣以來，煤礦安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落實(shí)在紙上，失去了其真正的含義。
        二、健全制度，創(chuàng)新思路，努力營造安全文化氛圍
        安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。一是從體制上得以保障。各基層煤礦要成立以礦長、書記為組長，分管安全的副礦長、總工程師為副組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入礦長、局長安全辦公會的主要議事日程，按年、季、月組織實(shí)施。要把各系統(tǒng)的進(jìn)展情況進(jìn)行逐月檢查考核，納入干部月政績考評并和工資掛鉤，實(shí)行末尾淘汰制。煤礦的上級主管部門要把礦長抓安全文化建設(shè)工作列為年度考核的重要依據(jù)，不能僅憑百萬噸死亡率去考核礦井的安全狀況。二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳安全知識活動，活動的對象是全體職工、家屬，重點(diǎn)是各個層面上的管理者和監(jiān)督者，因?yàn)橹挥袌?zhí)行層的這些人思想認(rèn)識到位了，工作扎實(shí)了，才能把各項(xiàng)規(guī)程不折不扣地落實(shí)下去?？梢詮膶W(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、效果方面堅(jiān)持做到“五個一”。三是開展全員安全知識競賽活動。這項(xiàng)活動可以分兩步進(jìn)行。第一步，組織全體職工、家屬普遍開展答題競賽，對優(yōu)秀試卷進(jìn)行表彰獎勵。第二步，可在礦區(qū)和家屬區(qū)舉辦現(xiàn)場安全知識答題擂臺賽。在全員普遍答題的基礎(chǔ)上，由各單位選拔組成參賽隊(duì)，參加全礦性的現(xiàn)場答題擂臺賽，形成強(qiáng)大的安全文化宣教聲勢。四是創(chuàng)新教育載體，寓教于樂。組織創(chuàng)作編排一批安全文藝節(jié)目，把發(fā)生在職工身邊安全方面的一些事情，通過職工自己的形體語言，以喜聞樂見的文藝形式表演出來，使職工在娛樂中受到教育。五是創(chuàng)建安全文化環(huán)境。
        三、分清層次，明確職責(zé)，抓好安全文化創(chuàng)建的落實(shí)工作
        煤礦企業(yè)抓安全文化建設(shè)要分三個層次進(jìn)行，即礦井整體安全文化、區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，自上而下全面進(jìn)行。
        分層次進(jìn)行安全文化建設(shè)時，應(yīng)注意做好兩個方面工作。
        一是要注意觀念的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)的三個層次中都涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，對應(yīng)的人員分別是上層的礦級領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)、中間層的區(qū)隊(duì)管理人員和第三層的班組長。每一層的領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要性和必要性及對安全工作的指導(dǎo)作用，掌握其建設(shè)方法和途徑。二是要注意宣傳的形式。文化的自然演變是相對緩慢的，企業(yè)安全文化建設(shè)也有其逐漸形成與規(guī)范化的發(fā)展過程。為此，應(yīng)組織人員對各層次提煉出來的安全觀念、價(jià)值觀等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)策劃，規(guī)范內(nèi)容和形式，宣傳要以人為本，立足關(guān)心人、愛護(hù)入、尊重人，使安全宣傳達(dá)到事半功倍之效果。．
        四、加強(qiáng)班子建設(shè)，推動安全文化建設(shè)
        首先，在日常工作實(shí)踐中，凡是要求職工去做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做規(guī)范，凡是限定職工的，要首先限定和約柬自己，不可臺上一套，臺下一套。尤其是在抓安全文化建設(shè)上不可忽冷忽熱，憑自己喜好去管理。這就需要煤礦管理者不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識、管理知識及煤礦安全法律法規(guī)，提高科學(xué)管理和決策能力。對一些涉及礦井安全方面的大事，能遇事鎮(zhèn)定自若，依法辦事，依章辦事，公開辦事，胸有成竹，指揮若定。
        其次，堅(jiān)持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，領(lǐng)導(dǎo)要“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，增強(qiáng)職工對領(lǐng)導(dǎo)的信任；要傲職工的表率，在金錢名利面前以身作則，清正廉潔，在人情面前能公私分明，鐵面無私；要真誠對待部屬和職工，廣泛聽取各方面的意見，急職工所急，想職工所想，解職工之所憂，暖職工之心，結(jié)手足之情，為煤礦安全文化建設(shè)出實(shí)招，辦實(shí)事，從根本上解決困擾煤礦健康發(fā)展的“天”字號問題。