為進(jìn)一步加強安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
“十二五”時期是我國推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力的重要時期，是我礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，我們要抓住機遇，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)安全文化建設(shè)新局面，為完成“十二五”安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)提供有力支持。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“生命至上、安全第一”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，以促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高全員安全意識和防范技能為重點，突出超前防范，提高風(fēng)險控制能力，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性、有效性，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)以文化促管理、以管理促安全、以安全促發(fā)展，為完成“十二五”期間安全生產(chǎn)的各項任務(wù)提供思想保證、精神動力和智力支持。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅持安全文化與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。
——堅持安全文化對安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的推動作用，促進(jìn)建立安全生產(chǎn)綜合防治體系。
——堅持“三貼近”原則，強化全員素質(zhì)工程建設(shè)。
——堅持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，注重實效，注重特色，推進(jìn)安全文化理論發(fā)展、創(chuàng)新。
——堅持強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，普及安全知識，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)
到“十二五”末，建立健全安全文化建設(shè)及宣教體系，完善安全文化體制機制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本形成安全生產(chǎn)理論體系；著力加強企業(yè)安全文化建設(shè)，推行安全文化建設(shè)示范工程，加強安全文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
——牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響“安全發(fā)展”的主旋律，提升全民安全素質(zhì)和防范意識。
——大力推進(jìn)安全文化建設(shè)體制機制和理論創(chuàng)新，建立完善的安全文化建設(shè)體系。
——完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，以規(guī)范職工行為為抓手，提高員工安全素質(zhì)。
——大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范工程，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提升。
——廣泛深入開展全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型安全宣教活動，打造品牌，提高社會影響力。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娦蝿菡咝麄?，深入開展群眾性安全文化活動
大力宣傳貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
認(rèn)真開展好每年的全國“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動，動員職工積極參與，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、注重實效、提高質(zhì)量，培育和塑造富有吸引力和感染力的知名安全文化活動品牌。
利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷加大宣傳力度、唱響安全發(fā)展主旋律，使其進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實踐，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
?。ǘ?gòu)建安全文化理論體系，推動安全文化創(chuàng)新發(fā)展
針對安全生產(chǎn)重點、熱點、難點問題設(shè)立專門的研究課題，加強安全生產(chǎn)理論體系的研究和創(chuàng)建，形成以安全發(fā)展為核心、具有本企業(yè)特色的安全生產(chǎn)理論體系。
堅持安全發(fā)展的科學(xué)理念，強化各級管理者安全發(fā)展的意識。結(jié)合實際，通過研討會、論壇、演講會、展覽等形式，深入研究探討安全發(fā)展的途徑、方法和措施。
?。ㄈ﹫猿终鎴蟮罏橹?，營造有利于安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍
堅持公開透明、有序開放、正確引導(dǎo)的原則，加強組織協(xié)調(diào)，做好正面宣傳，不斷提高輿論的引導(dǎo)力，充分發(fā)揮其對安全生產(chǎn)新聞宣傳工作的主導(dǎo)作用。
?。ㄋ模┘訌姲踩a(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)
加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓(xùn)中的陣地作用，加強班組安全知識、崗位技能培訓(xùn)，提高班組在員工自覺抵制“三違”行為的能力；嚴(yán)格對新上崗人員進(jìn)行強制性崗前安全培訓(xùn)；加強特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)管理；將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃和目標(biāo)考核體系。
（五）發(fā)揮安全文化引領(lǐng)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
重點完善企業(yè)安全文化建設(shè)評價體系，發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，把安全文化建設(shè)重點落實到班組，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。組織開展企業(yè)安全文化建設(shè)交流研討，積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律和特點，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平。
扎實推進(jìn)安全親情教育，充分發(fā)揮工會女工委、家屬協(xié)管作用，使安全教育落地生根。
三、重點工作
?。ㄒ唬⒎职嘟M、區(qū)隊及全礦三個層次開展全員安全文化知識競賽活動
開展班組本質(zhì)安全文化建設(shè)活動。班組本質(zhì)安全文化是本質(zhì)安全文化建設(shè)的落腳點，其直接作用點是班組的每一個成員。要求通過班前會學(xué)習(xí)、班前安全風(fēng)險評估、安全知識問答等多種形式交流學(xué)習(xí)，普及安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)知應(yīng)會知識，不斷提高員工自身素質(zhì)，強化安全意識。
開展區(qū)隊本質(zhì)安全文化建設(shè)活動。區(qū)隊結(jié)合工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，從管理入手，在安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面總結(jié)推廣過去成功的管理經(jīng)驗，組織班組本質(zhì)安全文化建設(shè)知識擂臺賽，開展故事理念化、理念故事化活動，增強安全文化宣傳的滲透力。
開展全礦本質(zhì)安全文化主題活動。重點開展“安全四個一”活動。即基層單位每年五月份組織員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)一次單位安全操作規(guī)程，五至六月份技術(shù)管理人員讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書籍，機關(guān)及區(qū)隊管理干部每人寫一篇安全管理體會文章，六月份邀請人員在全礦講一次安全文化教育課。
（二）、開展班組班前風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，全員參與實現(xiàn)零事故
開展班前安全風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練——班前5分鐘講課活動。利用班前會，由區(qū)隊值班干部主持，根據(jù)各自崗位責(zé)任情況，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施。通過五分鐘講課的方式，共同交流學(xué)習(xí)，控制人為失誤，提高職工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，落實安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，進(jìn)行崗位安全教育，真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）、結(jié)合每年“安全生產(chǎn)月”活動，開展豐富多彩的安全教育活動。
組織開展安全漫畫有獎?wù)骷顒?；組織開展講安全課活動；組織開展以“愛心與安全”為主題的征文活動；組織開展“關(guān)愛生命、關(guān)注健康”文藝節(jié)目創(chuàng)作演出活動。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全文化建設(shè)
高度重視安全文化建設(shè)，充分認(rèn)識其重要性，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實。各單位根據(jù)本《規(guī)劃》要求，結(jié)合自身工作特點和實際需求，制定適合自身的安全文化建設(shè)規(guī)劃，明確分工，落實責(zé)任，并定期評估檢查、考核督促，確保落實到位。
?。ǘ﹦?chuàng)新機制，建立安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系
建立和完善相關(guān)機構(gòu)體系，實施科學(xué)有效的安全培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。各單位根據(jù)不同工作的性質(zhì)、特點，確立標(biāo)準(zhǔn)化評價體制，完善安全培訓(xùn)質(zhì)量考核體系。著力研究職工的行為規(guī)律及各類事故中的人為因素，通過對理論和實踐工作的科學(xué)分析和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新完善安全文化建設(shè)工作內(nèi)容和方法。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提高安全文化宣教人員素質(zhì)
建立安全文化專業(yè)隊伍。加強對安全文化宣教隊伍的培訓(xùn)，使其掌握安全生產(chǎn)和安全文化的基本理論以及安全文化宣教工作的基本規(guī)律和工作方法，提高宣傳教育工作能力。
