一、加強安全文化建設的重要性

　　安全生產事關人民群眾的根本利益，關系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全文化建設是安全生產工作的一個重要組成部分，對安全生產工作具有能動作用，可以指導推動安全生產工作。人是安全生產的主體，人的思想意識和文化技術素質，直接決定著安全生產的狀況。由于經濟基礎、物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的局限性，往往造成安全意識的淡漠，以及對事故和風險分析判斷上的偏差，給安全生產造成威脅。安全文化可以有效提高人們的安全認識，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想和行為，有效地約束人們的行為，廣泛地傳播安全知識。因此，盡快提高廣大干部職工的安全文化素質，提高自我防范意識和防范能力，是安全生產工作的當務之急，也是促進安全狀況穩(wěn)定好轉的基礎和前提。

　　安全文化建設在安全生產工作中的重要地位，決定了安全文化建設工作的長期性和任務的艱巨性。各區(qū)（市）煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)必須進一步提高對安全文化建設重要性的認識，把安全文化建設放在十分重要的位置，增強緊迫感和責任感，積極研究探索安全文化建設的新途徑和新方法，努力創(chuàng)造出職工群眾喜聞樂見的、大眾的安全文化，把安全文化建設推向新階段。

　　二、安全文化建設的指導思想和工作目標

　　現階段煤礦安全文化建設的指導思想是，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的煤炭安全發(fā)展觀，堅持“以人為本”，突出生命價值這個核心，努力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分利用各種形式，調動一切積極因素，形成企業(yè)安全文化體系，為煤礦安全生產服務。

　　工作目標是，通過安全文化建設，進一步濃厚煤礦企業(yè)安全文化氛圍，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，不斷使煤礦干部職工增長安全知識，增強安全意識，提升安全素質，提高安全技能，并使安全生產和諧共振，從而持續(xù)激勵員工安全生產積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產控制能力和生產經營績效，推動煤礦構建安全生產長效機制，實現企業(yè)安全生產效益與職工安全健康共贏。

　　三、安全文化建設應遵循的基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿秩罕娦院痛蟊娀脑瓌t。

　　安全文化是群眾的文化、大眾的文化。要充分考慮安全文化建設的目的，認真發(fā)動群眾、依靠群眾、教育群眾，堅持用職工喜聞樂見、形式多樣、內容豐富的安全活動，宣傳安全生產的法律法規(guī)，宣傳國家和省市關于安全生產的一系列方針、政策、制度、措施，傳播安全知識，提高職工的安全意識和安全技能，增強職工改善生產、生活環(huán)境和質量的主動性。

　　（二）堅持靈活性和多樣化的原則。

　　安全文化的表現形式是豐富多彩、靈活多樣的。各煤礦企業(yè)要虛心學習借鑒其它企業(yè)的先進經驗，結合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取職工喜聞樂見的方式，通過宣傳、教育、培訓等形式，引入科學的手段與方法，建立具有自己特色的安全文化。

　?。ㄈ﹫猿譂u進性和系統化的原則。

　　安全文化建設是一個復雜的系統工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科學、合理的規(guī)劃，調動各種有效資源、載體、機構，因勢利導、循序漸進，再逐步加以規(guī)范、提高，使之在理論高度上形成規(guī)范的認識系統，在實踐層面上形成有機的安全文化體系，推動企業(yè)實現良性發(fā)展。

　　四、安全文化建設的重點工作

　　安全文化所涵蓋的內容極為豐富，它涉及人的安全思維、安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等方面，體現了廣大干部職工的安全綜合素質。根據全市地方煤礦干部認識程度不同、職工素質差別較大、安全文化建設起點高低不一的實際情況，現階段的安全文化建設，以繼續(xù)深化“五個一”安全教育工程為基礎，突出抓好以下幾項重點工作：

　?。ㄒ唬└愫冒踩麄?，增強安全意識。各煤礦要建立以黨委書記為首的安全宣教體系，把安全生產宣傳納入政治思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳省市安全生產工作的部署和措施，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，把有關煤礦安全生產的會議和文件精神落實到基層班組。要明確負責安全宣教的科室、負責人和工作職責，配備必需的宣傳設備和設施，提供必要辦公條件和環(huán)境。安全宣教科室要制定年度工作規(guī)劃，確定季度宣傳計劃和月度宣傳工作重點，并認真加以實施。各煤礦至少要編辦一份安全簡報、辟出一塊專用安全宣傳欄、開放一處安全電教片放映室、設置一系列安全標語，區(qū)（市）以上辦礦還要設立企業(yè)安全宣傳網站、開通一個內部廣播站點，有條件的建立企業(yè)安全宣傳內部電視頻道，進行廣泛安全宣傳，豐富以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”。要通過安全宣傳，確立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既為己也為人的理念，切實提高干部職工的整體安全意識。