三、公路行業(yè)安全文化建設的途徑和方法

　　（一）強化全員安全意識。有無安全意識，安全意識強不強，是確保安全與否的重要因素。管理者有強烈的安全意識，一方面會對員工進行安全教育，另一方面會建立健全各項安全管理制度，完善各類安全保障設施，從很大程度上為一個行業(yè)、一個單位的安全提供了保障。如果管理者連自己都沒有安全意識，就不可能加強員工的安全教育，更不可能在安全設施上進行投入，單位的安全就很難得到保證。員工有強烈的安全意識，就會自覺加強安全防范，自覺遵守安全操作規(guī)程。而現實的情況卻是，單位雖然配備了安全防護用品，但由于職工安全意識不強，根本不把安全防護用品當一回事，有的甚至長期堆放在倉庫而不使用。為此，必須經常性地加強全員安全教育，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念。

　?。ǘ┩晟瓢踩Ｕ洗胧娏业陌踩庾R是職工安全、生產安全的基礎，完善的安全保障措施則是職工安全、生產安全的重要保證。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果沒有完善的安全防護設施，就算職工的安全意識再強，也是無法戰(zhàn)勝的。安全保障措施分為兩類：一類是軟措施，即科學、合理的安全操作規(guī)程，這是人們在長期生產實踐中總結出來的經驗，另一類是硬措施，即各種安全防護設施。就軟措施而言，需要管理者在集思廣益、充分調查研究的基礎上，根據施工作業(yè)的特點制定出切實可行的安全操作規(guī)程；就硬措施而言，需要管理者從安全隱患的大小出發(fā)，配備相應的安全防護設施。比如在一些危險路段，是設置防護墩還是防撞墻，要根據安全隱患的大小而定。再如，生產作業(yè)現場配置安全警示標牌的數量，也要根據安全隱患的大小而定。一般而言，高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)現場安全警示標志標牌的數量應多于低等級公路養(yǎng)護施工作業(yè)現場，經常接觸有毒有害物質的生產作業(yè)人員要比一般生產作業(yè)人員的安全防護措施要嚴密，一線生產作業(yè)人員要比二三線人員的安全防護措施要嚴密。只有根據安全隱患情況采取相應的防護措施，才能最大限度地確保職工安全和生產安全。

　?。ㄈ┙⒔∪踩芾眢w系。安全問題不單是哪級組織、哪個領導、哪個職工的事，而是全員的事，也不單是人員的安全，還包括生產的安全、物資設備的安全，涉及的是全員及生產的全過程、生產的各個環(huán)節(jié)，任何一個崗位、任何一個環(huán)節(jié)留有安全隱患，都會影響到全局。為此，必須建立健全一系列的安全管理體系，才能有效確保人員和生產安全。主要包括人員安全管理體系、生產安全管理體系、設備物資安全管理體系等。與此同時，還必須建立健全與之配套的各項安全管理制度。只有每道生產工序、每個生產環(huán)節(jié)、每個施工作業(yè)現場、每個存在安全隱患的地方都有相應的安全管理制度，才能最大限度地保證安全。要做到縱向到底橫向到邊，不留死角，形成全員、全方位的安全管理網絡。

　?。ㄋ模┞鋵嵃踩a責任制。安全工作，關鍵在落實。對職工的安全教育，需要去落實；安全生產的規(guī)章制度，需要去落實；安全防護設施的設置，需要去落實。如果責任不落實，相互推諉，出現漏洞，就會出大事。現實情況是，有的單位在安全工作上往往是說起來重要，做起來次要，談安全工作重要性時頭頭是道，談安全設施投入時成本重要，取得成績表彰先進時領導重要，出現問題追究責任具體責任人重要。這就是安全生產責任不落實的表現。由于責任不明確、不落實，違章指揮、違章作業(yè)、違反規(guī)章制度的情況時有發(fā)生，尤其是在一些安全防護設施的投入上，客觀上由于資金緊張不可能得到相應的投入，主觀上也有心存僥幸的情況。為此，安全生產責任的落實，必須體現在責任追究上，一旦發(fā)生安全責任事故，必須一查到底，無論是經濟的，還是行政的，該追究什么責任就追究什么責任。只有責任得到落實，安全才會有保障。

　　四、公路行業(yè)安全文化建設的原則和要求

　?。ㄒ唬┮匀藶楸驹瓌t。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。保證公路管養(yǎng)行業(yè)全員的生命安全，是落實科學發(fā)展觀的具體體現，更是安全工作的首要任務。堅持以人為本，就是在任何時候、任何情況下，保證職工安全是第一位的。當職工安全與其他安全發(fā)生矛盾時，首先要保證職工安全，當職工安全與生產效益發(fā)生矛盾時，首先要保證職工安全。

　　（二）以車為本原則。公路管養(yǎng)的目的就是保證車輛安全通行，公路的日常維護和保養(yǎng)要從方便車輛安全通行的角度考慮，安保工程的實施要從保證車輛安全的角度考慮，危險路段、施工作業(yè)現場安全警示標志標牌的設置要從保證車輛安全的角度考慮。堅持以車為本，就是一切從有利于保證車輛安全的角度去做好管養(yǎng)工作。當車輛安全與施工作業(yè)安全發(fā)生矛盾的時候，首先要保證車輛安全，當施工作業(yè)進度和效益與車輛安全發(fā)生矛盾的時候，首先要保證車輛通行安全。

　?。ㄈ┌踩谝辉瓌t。就是任何時候、任何情況下，都要把安全放在第一位。當安全與進度發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位，當安全與效益發(fā)生矛盾時，要把安全放在第一位。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務行業(yè)，建設平安和諧行業(yè)是全體養(yǎng)路職工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地確保職工安全、生產安全，為車輛通行提供安全保障，才談得上平安和諧。

　?。ㄋ模╊A防為主原則。預防為主是安全工作的基本原則。加強安全工作的目的就是要通過采取各種安全防范措施防止安全事故的發(fā)生。因此，必須把預防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地減少和避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度地保證人員生命和財產安全。

　　安全是一個負責任行業(yè)的重要體現，是平安和諧的重要前提。提高全員安全文化素質，對于增強全員安全意識，促進和諧平安，提升行業(yè)形象，意義十分重大，必須采取切實措施，努力提升行業(yè)安全文化水平，為平安創(chuàng)建工作打下堅實的思想基礎。