中國正從計劃經濟向市場經濟轉軌，經濟發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產、生活、生存的理念和行為，特別是工業(yè)的安全生產，開始有了微妙而深刻的變化，一種新的價值觀念、科學的思維方法、更廣的視野和社會適應能力，更務實而珍惜生命的行動，善待人生而健康、長壽的追求，在國內工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚和倡導安全文化，提高安全文化素質的潮流，企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊的時代背景，主要表現(xiàn)如下：
　　1)　人民的人生觀和價值觀發(fā)生了變化
　　人民的經濟基礎和生活水平有顯著的提高，對物質需求、精神文明以及安全與健康都有了更高的要求，對自己的生活及人生的追求有了全新的內容。人們在解決溫飽問題之后，更加需要安全、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發(fā)生了根本變化，安全生產、大眾安全、生活安全、社會穩(wěn)定、長治久安已成為社會文明和公民文化素養(yǎng)的重要標志。
　　2)　安全科學技術進步和科普水平的提高
　　在我國，安全科學技術已成為一級學科(見GB/13745—92)，表明對安全的本質及運動規(guī)律有了深入的研究。特別是預測、預防和控制事故的安全科技的進步，大量的高新技術及科研成果轉化為安全防護的設備和產品，通過科普及商品的質量安全的宣傳、教育，增加了公眾的安全科技文化知識，提高了自我保護意識，出現(xiàn)了大眾對安全生產、生活、生存的安全科技文化新需求。
　　3)　勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強
　　保護勞動者在生產過程中的安全與健康是勞動保護國策的基本內容，“安全第一，預防為主”的安全生產方針已深入人心，在國家憲法、勞動法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)安全生產法規(guī)中，在近千種相關的標準中都涉及了有關改善勞動條件，保護勞動者的安全與健康的要求，并已成為強制性規(guī)定，勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系在逐步完善。公民都有權利接受初中程度的義務教育，大眾的科技文化水平和法律意識在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增強，用法律保護自己的權益，維護安全與健康，已成為公眾保護自己的有力武器。
　　4)　優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康
　　提倡一對夫婦只生一個孩子的獨生子女政策已為全國人民普遍接受，與此同時，獨生子女的生育、培養(yǎng)、成長和就業(yè)過程中的安全與健康，必然成為家庭和社會關注的熱點。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風險大的地方，將會面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對勞動環(huán)境進行改造或更新，21世紀的中國人對自己的安全與健康視為生命一樣重要。
　　5)　建國以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓
　　“安全第一，預防為主”的安全生產方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產中的意外傷亡事故卻經常發(fā)生。近50年內，中國大陸先后出現(xiàn)過四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經濟環(huán)境變化的關鍵時期，即“大躍進”期間(1958年)、“文化大革命”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復建設問題突出時期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產，又危及職工的生命和財產安全。
　　事故高峰的慘痛教訓證明：人為失誤是元兇。據(jù)專家、學者的統(tǒng)計表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識和安全素質差而致成災禍就占80%。勞動者是一個生理人、社會人、經濟人，其生理特性、心理特性、社會特性、人生觀、價值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動者的安全文化素質才是預防人為失誤的金鑰匙。
　　6)　勞動者的安全意識及安全文化素質亟待提高
　　目前，企業(yè)的職工文化素質普遍偏低，技術能力有下降趨勢，統(tǒng)計表明： ① 1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；② 新職工(多半數(shù)來自農村)主要靠人力、資源和時間的投入進行低效的生產；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④ 國營企業(yè)中，技工、中高級工僅占(2～3)%。 很顯然，改革開放以來，億萬農友涌向工業(yè)，成了低素質而廉價的勞動力，這些低技能、低效率的合同工、臨時工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動，這樣就降低了職工隊伍的總體安全素質，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因為：　　① 缺乏安全生產基本知識和技能；② 缺乏安全生產的實踐經驗和對策；　　③ 不懂事故的應急辦法，也不會保護自己；④ 對安全管理上的失誤更無辨別能力?！　?在經濟建設時期，把安全生產的重點真正轉移到依靠科技進步，提高勞動者素質(包括安全技術、安全知識、安全文化素質)的軌道上來，在發(fā)展市場經濟的過程中，亟待提高勞動者，甚至全民的安全意識和安全文化素質，這是社會文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務。
　　7)　全國人民更加重視休閑活動的安全和衛(wèi)生
　　全國職工已享受每周40小時工作的權利，改變了過去每天8小時生產，有時還要加班加點，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權利的時代。每周5天的8小時工作之余，除每天保證8小時睡眠，至少還有96小時的自由支配時間。無論是職工或是公民均有充裕的時間從事各自喜愛的活動，由于休閑的方式、范圍和領域的不同，學習和掌握有關的安全與衛(wèi)生的知識，掌握自我保護和救護的方法，創(chuàng)造一個安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內容。隨著人們對休閑活動質量有更高的要求，實現(xiàn)安全、舒適、健康的活動計劃、自然迫切地需要增長安全科技文化知識，需要創(chuàng)造休閑活動的安全文化氛圍，大眾安全文素質的提高，才能更自覺地去實現(xiàn)大眾的身心安全和健康。
　　8)　高新技術風險進入家庭，消費者更需要安全文化
　　高新技術應用型產品進入市場，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實惠、享受，同時也帶來意外的事故和風險，由于缺乏安全科技文化知識，例如：不會正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。