0 前言

??? 胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要把安全文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體戰(zhàn)略”：溫家寶總理在2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出要“加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全的良好輿論氛圍”。近年來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局吸取了許多發(fā)達(dá)國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)目前安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的特點(diǎn)，致力推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”即：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入工作的開(kāi)展，并把企業(yè)安全文化建設(shè)擺在我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略重中之重的位置。

??? 1 企業(yè)安至文化

??? 企業(yè)安全文化是企業(yè)為了安全生產(chǎn)和職業(yè)健康所創(chuàng)建的文化，是被企業(yè)全體員工所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體，也是企業(yè)全體員工在安全健康方面精神活動(dòng)和物質(zhì)活動(dòng)的共同規(guī)范。換句話說(shuō)，就是指企業(yè)在項(xiàng)目工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)過(guò)程等一切活動(dòng)中，對(duì)于安全與健康方面的問(wèn)題，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到普通員工，都自然地從心理活動(dòng)即思維、分析、判斷、抉擇到采取行為措施都有趨于一致的態(tài)度、認(rèn)識(shí)——即采取在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束。

??? 企業(yè)安全文化包括企業(yè)全體員工的世界觀、價(jià)值觀等具有意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的內(nèi)容，也包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全技術(shù)、安全健康管理、宣傳教育、規(guī)章制度等非意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。企業(yè)安全文化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，而且需要有一定的基礎(chǔ)條件和底蘊(yùn)。安全文化建設(shè)后，必須在本企業(yè)中廣泛傳播，滲透進(jìn)全體員工的心靈深處。內(nèi)化思想，外化行為，使安全第一成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展理念，變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行為。安全文化還要在生產(chǎn)實(shí)踐中年復(fù)一年地傳承下去，被全體員工共同認(rèn)可，直至成為全體員工精神活動(dòng)和物質(zhì)活動(dòng)的共同規(guī)范。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是保護(hù)全體員工安全健康、尊重員工生命、實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值的文化。

??? 2 企業(yè)安全文化建設(shè)要點(diǎn)

??? 企業(yè)在安全文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部和外部的各種條件和文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和道德。

??? 2.1 安全承諾

??? 企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)，其核心是安全承諾。企業(yè)應(yīng)以書(shū)面文件形式公開(kāi)向社會(huì)做出代表本企業(yè)全體員工意愿的安全承諾。安全承諾應(yīng)包含安全價(jià)值觀、安全愿景(即本企業(yè)未來(lái)若干年在安全問(wèn)題上要實(shí)現(xiàn)的理想景象)、安全使命(即要完成的核心任務(wù)、安全目標(biāo)即定性和量化的安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn))等內(nèi)容。

??? 安全承諾含義要清晰明了，體現(xiàn)本企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的自我約束高于法律和政府監(jiān)管的要求；明確安全生產(chǎn)問(wèn)題在本企業(yè)內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；切合本企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映本企業(yè)全體員工的共同安全志向：能得到全體員工和相關(guān)方所理解、認(rèn)同，入腦人心，內(nèi)化到心靈深處，升華為自覺(jué)行為。

??? 有承諾就要能兌現(xiàn)。要兌現(xiàn)承諾就要有總體規(guī)劃、總體布局，明確各部門各崗位職責(zé)，開(kāi)展一系列相關(guān)工作。

??? 2.1.1 企業(yè)的法人代表、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級(jí)管理者和員工切身感受到主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全承諾的實(shí)踐。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面履行《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的安全生產(chǎn)6項(xiàng)職責(zé)；制定本單位安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施；提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，保證全面落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)和配備合適的管理人員；制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案：提供充足的安全生產(chǎn)所需的財(cái)力資源，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)裝置符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)檢查排除事故隱患；對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目工程要按規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”安全評(píng)價(jià)，提高本單位整體本質(zhì)安全水平；在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間，接受規(guī)定的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，提高安全事務(wù)管理能力；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)具體的項(xiàng)目決策中，當(dāng)安全與進(jìn)度、效益發(fā)生矛盾的時(shí)候，堅(jiān)持保守決策，服從安全需要，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注；授權(quán)本單位各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極探索、質(zhì)疑安全問(wèn)題；與相關(guān)方、合作方進(jìn)行必要的溝通；每年至少安排兩次對(duì)本單位安全實(shí)踐或體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行內(nèi)部審查，保證有效、持續(xù)改進(jìn)。

??? 2.1.2 企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)對(duì)安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營(yíng)造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度；明確自身的安全職責(zé)并清晰界定所管轄業(yè)務(wù)范圍全體員工的崗位安全責(zé)任；接受規(guī)定的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績(jī)效的能力；了解自己所管轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和臨時(shí)專項(xiàng)工作系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度，存在的危險(xiǎn)有害因素和事故隱患，并有針對(duì)性地及時(shí)采取措施進(jìn)行排除整改；掌握特種作業(yè)人員、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員健康狀況，以及其生理、心理、思想動(dòng)態(tài)；合理地調(diào)度、安排各項(xiàng)工作，合理地使用人員，確保員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；積極探索行之有效的新管理方法，確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法；鼓勵(lì)和肯定在安全方面好的經(jīng)驗(yàn)，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益；追求卓越的安全績(jī)效，時(shí)時(shí)質(zhì)疑生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題；保持與本單位有相關(guān)的單位交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作，獲取整體安全績(jī)效。

??? 2.1.3 企業(yè)全體員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合本崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個(gè)員工應(yīng)有高度的安全意識(shí)和良好的安全態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，接受各種定期不定期的培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績(jī)效的能力；掌握所在崗位所使用的裝置、設(shè)備、儀器的安全操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)：了解原材料、半成品、成品的物理、化學(xué)特性；對(duì)任何與安全相關(guān)的問(wèn)題保持質(zhì)疑的態(tài)度；對(duì)任何安全異常和事件保持警覺(jué)并主動(dòng)報(bào)告；做到與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通；保證自己在本職工作上始終采取安全的方法。