國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計表明,由于人的不安全行為而導致的事故占事故總數(shù)的70%~90%以上,美國安全工程師海因里奇經(jīng)過大量的研究,認為存在著“88∶10∶2”規(guī)律,即在100起事故中,有88起是純屬人為的,有10起是人為和物的不安全狀態(tài)造成的,只有2起是人難以預防的,即所謂“天災”。同樣,煤炭行業(yè)80%以上的事故都是由于現(xiàn)場管理不善和職工違章造成的,即由于人的不安全行為造成的。因此,在安全生產(chǎn)工作中研究和探討人因失誤及其控制措施對煤礦安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。
這些煤礦發(fā)生的多起特別重大瓦斯爆炸事故,暴露出一些煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題相當嚴重。但從事故發(fā)生的過程中可以看出,煤礦企業(yè)內(nèi)長期存在的不良安全文化是事故的發(fā)生重要的原因,人的因素沒有得到足夠的重視。只有真正把安全文化的建設和實施落到了實處,才能夠最終減少和避免人的不安全行為,最終減少和杜絕災難的發(fā)生,從而真正實現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全化。
3.實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全文化建設的途徑
由于我國煤礦職工安全文化意識過低,煤礦安全文化基礎薄弱,所以我國煤礦安全文化建設是一個循序漸進的過程。根據(jù)人們對安全的行為和態(tài)度的不同認識和接受水平,可把煤礦安全文化的發(fā)展劃分為三個時期:
第一時期是被動時期,職工安全意識淡薄,將安全簡單的認為是技術上面的問題,其他的則是多余的,不對問題加以預料,各部門交流、協(xié)作很差,只關注遵守規(guī)則,講安全被看作令人討厭的事情,采用的是技術解決安全生產(chǎn)方法。
第二時期是覺悟時期,煤礦企業(yè)領導重視安全,通過宣傳教育和再培訓,使職工安全文化意識不斷升高,在生產(chǎn)過程中能夠以自己的意識并憑借技術去解決安全生產(chǎn)問題,當局重視安全績效,行為問題被忽視,開始考慮安全績效停滯不前的原因,愿意尋求其他組織的建議,采用的是宣傳教育和再培訓的方法。。
第三時期煤礦企業(yè)安全文化理念的建立,安全和生產(chǎn)此時是相互依賴的,生產(chǎn)安全是每個職工義不容辭的責任,成為職工工作中不可分割的組成部分,無論何時何地,都能自覺地遵守和維護它,組織采用不斷改進的方法,強調(diào)交流、培訓、管理方式以及提高效率和有效性。每個人都能做出貢獻,認識到行為問題對安全的影響,采用的是文化和行為解決方法。
參照國際原子能機構的國際核安全咨詢組(INSAG)對安全文化體制中的三個不同層次(決策層、管理層和個體)在安全上所承擔的不同責任和義務進行了明確而具體的劃分,建立安全文化實施模型圖:
4. 煤礦安全文化業(yè)績評價體系
根據(jù)我國目前國有大中型煤礦的實際,提出煤礦的安全文化現(xiàn)狀可以通過以下9個系統(tǒng)主要因素(主要指標)來加以評價:
(1)組織承諾系統(tǒng);(2)管理參與系統(tǒng);(3)自我完善系統(tǒng);(4)監(jiān)督控制系統(tǒng);
(5)員工授權系統(tǒng);(6)獎懲系統(tǒng);(7)教育培訓系統(tǒng):(8)報告系統(tǒng);(9)員工素質(zhì)系統(tǒng)。
根據(jù)煤礦安全文化評價系統(tǒng)模型,煤礦安全文化可以從三大方面來衡量:決策層J,管理層G,執(zhí)行層Z。
5. 結束語
煤礦企業(yè)安全文化作為一門新興的管理理念和一項有效的煤礦安全工作模式,需要不斷地進行探索和研究,并在實踐中不斷地加以總結和完善。只有科學地研究和探索企業(yè)安全文化的塑造途徑,煤礦企業(yè)才能形成具有煤礦特色的安全文化,在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極的促進作用。