2023年2月18日，青海省海東市境內(nèi)京藏高速公路1725公里加195米處，發(fā)生一起重型半掛牽引車(chē)與一輛小型轎車(chē)相撞的道路交通事故，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人受傷。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，吳曉軍省長(zhǎng)、李宏亞副省長(zhǎng)先后作出重要批示，要求盡快查明事故原因，依法依規(guī)做好善后工作。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，省安委會(huì)辦公室對(duì)“2.18”事故進(jìn)行了掛牌督辦，并要求省公安廳交警總隊(duì)成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”原則，依法依規(guī)組織事故調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，按期完成事故調(diào)查工作。按照通知要求，省公安廳交警總隊(duì)立即組織交通運(yùn)輸、道路養(yǎng)護(hù)以及總隊(duì)機(jī)關(guān)交通事故預(yù)防、車(chē)輛管理、警務(wù)督察等部門(mén)成立事故調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理意見(jiàn)和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

2023年2月18日8時(shí)16分許，駕駛?cè)死钯F錄駕駛青B31939號(hào)的東風(fēng)牌重型半掛牽引車(chē)牽引青B1620掛號(hào)瑞江牌重型罐式掛車(chē)（裝載柴油），沿京藏高速公路由蘭州往西寧方向行駛至1725公里加195米處（西寧方向）時(shí)，因雪天路滑車(chē)輛失控側(cè)滑并與左側(cè)中央護(hù)欄相撞后向前滑行，滑行至1725公里加287米處時(shí)撞向右側(cè)護(hù)墻，車(chē)身罐體側(cè)翻同時(shí)，與前方因發(fā)生事故道路無(wú)法通行而停車(chē)的任軍恒駕駛的陜C91916號(hào)陜汽牌重型半掛牽引車(chē)掛車(chē)（陜CB527掛）尾部發(fā)生碰撞，并將停駛于陜CB527掛號(hào)車(chē)后由趙軍華駕駛的新Q959BY號(hào)大眾牌轎車(chē)壓在罐體側(cè)翻面底部，造成新Q959BY號(hào)大眾牌轎車(chē)上趙軍華、趙志卓、趙志衡、趙秀蘭當(dāng)場(chǎng)死亡；青B31939號(hào)的東風(fēng)牌重型半掛牽引車(chē)上駕駛?cè)死钯F錄、乘客馬超受傷；三車(chē)不同程度受損及高速公路路產(chǎn)受損的較大道路交通事故。

事故發(fā)生后，省公安廳交警總隊(duì)高速公路支隊(duì)一大隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援及勘查工作。省公安廳交警總隊(duì)、海東市應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)人員相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)救援處置善后等各項(xiàng)工作。15時(shí)30分許，事故現(xiàn)場(chǎng)清撤完畢，恢復(fù)交通。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車(chē)輛情況

1.青B31939，車(chē)輛類(lèi)型：重型半掛牽引車(chē)，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFL4251AX16A ，出廠日期為2016年10月21日，初次注冊(cè)日期為2016年11月2日，登記所有人：青海博華物流有限公司，道路運(yùn)輸證號(hào)：青交運(yùn)管東字632126008825，發(fā)證日期：2021年4月13日，使用性質(zhì)為?；愤\(yùn)輸，車(chē)身顏色為白色，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)LGAG4DY30G8032318，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼:G2024183，核定載人數(shù)：2人，整備質(zhì)量：8800kg，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40000kg，外廊尺寸6960×2500×3700mm，2022年12月9日在海東市樂(lè)都區(qū)振通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為一級(jí)合格，檢驗(yàn)有效期至2023年11月30日。

青B1620掛，登記所有人：青海博華物流有限公司，道路運(yùn)輸證號(hào)：青交運(yùn)管東字632126008824，發(fā)證日期：2021年4月13日，車(chē)輛類(lèi)型：重型罐式半掛車(chē)，使用性質(zhì)：危化品運(yùn)輸，品牌型號(hào)：瑞江牌WL9403GYY ，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)LJRT12376G0002062，機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證注冊(cè)日期:2016年11月2日，發(fā)證日期:2021年3月17日，總質(zhì)量：39980kg，整備質(zhì)量：6980kg，核定載質(zhì)量：33000kg，外廊尺寸12380×2500×3900mm，2022年12月9日在海東市樂(lè)都區(qū)振通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為一級(jí)合格，2022年12月6日在甘肅特安技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司進(jìn)行道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐體定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為合格。

該車(chē)所有人為青海博華物流有限公司。該車(chē)投保中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海東市分公司，保險(xiǎn)有效期至：2023年5月18日，商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：PDAA202263210000005728，交強(qiáng)險(xiǎn)單號(hào)：PDAA202263210000008558；掛車(chē)商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：PDAA202263210000005726。該車(chē)無(wú)抵押辦理記錄。

經(jīng)查，該車(chē)于2016年11月2日由原機(jī)動(dòng)車(chē)所有人馬少林首次購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)并與青海博華物流有限公司以簽訂合同的方式經(jīng)營(yíng)，2021年12月20日馬少林與馬超（事發(fā)時(shí)車(chē)內(nèi)乘客，同時(shí)系押運(yùn)員）協(xié)議將車(chē)轉(zhuǎn)讓給馬超，因油罐車(chē)私人不能過(guò)戶只能掛靠公司，所以該車(chē)以青海博華物流有限公司的名義營(yíng)運(yùn)和統(tǒng)一管理，實(shí)際由馬超與青海博華物流有限公司簽訂合同的方式經(jīng)營(yíng)。

該車(chē)于2023年2月17日15時(shí)左右，由駕駛?cè)死钯F錄駕駛車(chē)輛（押運(yùn)員馬超）在寧夏吳忠和靜縣合利加油站裝載0#柴油（毛重49040KG，皮重17660KG，凈重31380KG），準(zhǔn)備前往玉樹(shù)州曲麻萊縣，于當(dāng)晚22時(shí)左右在甘肅省蘭州市境內(nèi)樹(shù)屏服務(wù)區(qū)休息。2月18日早上6時(shí)從蘭州出發(fā)前往青海省玉樹(shù)州。

2.新Q959BY大眾牌小型轎車(chē)，車(chē)輛型號(hào)：SVW71421GT，車(chē)輛類(lèi)型：小型轎車(chē)，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LSVAL60CXN2034285，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：趙軍華，出廠日期：2022年2月5日，初次注冊(cè)日期：2022年3月30日，檢驗(yàn)有效期至2024年3月31日。投保中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司喀什分公司。

3.陜C91916號(hào)“陜汽”牌重型半掛牽引車(chē)，車(chē)輛型號(hào)：SX4259MD4TLWQ1，車(chē)輛類(lèi)型：重型半掛牽引車(chē)，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LZGJLG841MX046597，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：寶雞弘升運(yùn)輸有限公司，出廠日期：2021年3月30日，初次注冊(cè)日期：2021年10月19日，檢驗(yàn)有效期至2023年10月31日。投保中國(guó)人民保險(xiǎn)公司寶雞分公司寶雞渭濱支公司。

陜CB527五峰牌掛車(chē)，車(chē)輛型號(hào)：JXY9406GDY6，車(chē)輛類(lèi)型：重型罐式半掛車(chē)，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LA99403D7MYJJY167，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：寶雞弘升運(yùn)輸有限公司，出廠日期：2021年7月26日，初次注冊(cè)日期：2021年10月20日，檢驗(yàn)有效期至2023年10月31日。核定載質(zhì)量：28395Kg，實(shí)載27940Kg。投保中國(guó)人民保險(xiǎn)公司寶雞分公司寶雞渭濱支公司。

（二）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r

1.李貴錄，男，漢族，47歲，身份證號(hào)：6301041976********，系青B31939號(hào)的東風(fēng)牌重型半掛牽引車(chē)（青B1620掛）駕駛?cè)?，戶籍地為西寧市城西區(qū)南川西路園樹(shù)村，駕駛證號(hào)：6301041976********，檔案編號(hào)：630100076338。準(zhǔn)駕車(chē)型：A2，初次領(lǐng)證日期：1995年10月23日，發(fā)證機(jī)關(guān)為青海省西寧市公安局交通警察支隊(duì)，1995年10月23日在青海省西寧市公安局交通警察支隊(duì)初次申領(lǐng)到B證，2008年10月23日在青海省西寧市公安局交通警察支隊(duì)申領(lǐng)A2證，2014年10月13日在青海省西寧市公安局交通警察支隊(duì)換證A2證，駕駛證期限為10年，駕駛證有效期至2024年10月23日。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號(hào)：6301041976********，從業(yè)資格類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路旅客駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，有效期至：2028年9月27日。

經(jīng)查，駕駛?cè)死钯F錄與乘車(chē)人馬超系雇傭關(guān)系，李貴錄于2023年2月7日被馬超雇傭?yàn)樗緳C(jī)，二人均不存在經(jīng)濟(jì)糾紛、無(wú)酗酒、賭博吸毒等行為，無(wú)違法犯罪記錄，不存在仇視社會(huì)和個(gè)人極端行為，無(wú)精神類(lèi)疾病。經(jīng)委托司法鑒定，李貴錄不存在酒后駕車(chē)和毒駕行為。

經(jīng)查，駕駛?cè)死钯F錄駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證狀態(tài)正常，2023年1月10日在寧夏吳忠市，因駕駛危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之十以上未達(dá)到百分之二十，被予以警告處罰，無(wú)其他違法未處理信息。

1.趙軍華，男，漢族，現(xiàn)住新疆喀什地區(qū)喀什陽(yáng)光小區(qū)，駕駛證號(hào)：4111231977********，檔案編號(hào)：653100125051。準(zhǔn)駕車(chē)型：A2，初次領(lǐng)證日期：2003年2月9日，有效期止：2025年2月9日，發(fā)證機(jī)關(guān)：新疆喀什地區(qū)公安局交警支隊(duì)。駕駛新Q959BY大眾牌小型轎車(chē)。

經(jīng)查，2023年2月17日，趙軍華駕駛新Q959BY轎車(chē)從河南省漯河市郾城縣出發(fā)，目的地為新疆自治區(qū)喀什地區(qū)，長(zhǎng)期在新疆喀什務(wù)工，同車(chē)乘坐人員趙志卓、趙志衡、趙秀蘭互系親屬關(guān)系，在本次事故中駕駛?cè)思俺丝途劳觥?/p>

3.任軍恒，男，漢族，現(xiàn)住陜西省咸陽(yáng)市淳化縣十里塬鄉(xiāng)梁家莊村436號(hào)，駕駛證號(hào)：6104301974********，檔案編號(hào)：610300198894。準(zhǔn)駕車(chē)型：A2，初次領(lǐng)證日期：1998年10月5日，有效期止：2025年10月5日，發(fā)證機(jī)關(guān)：陜西省寶雞市公安局交警支隊(duì)。

經(jīng)查，2023年2月17日，任軍恒駕駛陜C91916號(hào)陜汽牌重型半掛牽引車(chē)于當(dāng)日下午13時(shí)許，在咸陽(yáng)市咸陽(yáng)寶鋼氣體有限公司裝載液氬后出發(fā)前往西寧，2月18日早上6時(shí)許，從蘭州南收費(fèi)站駛?cè)刖┎馗咚俟沸兄潦掳l(fā)路段時(shí)，因前方發(fā)生事故道路無(wú)法通行，其停車(chē)后被李貴錄所駕駛的車(chē)碰撞。

（三）事故車(chē)輛乘車(chē)人情況

1.新Q959BY大眾牌小型轎車(chē)乘車(chē)人

（1）趙志卓，男，漢族，2003年10月27日出生，現(xiàn)住新疆喀什地區(qū)喀什陽(yáng)光小區(qū)，身份證號(hào)：4111232003********。系駕駛?cè)粟w軍華兒子，在此次事故中死亡。

（2）趙志衡，男，漢族，2003年1月22日出生，家住新疆喀什市吾斯塘博依街道其尼巴格路90號(hào)院，身份證號(hào)：4111022003********。系駕駛?cè)粟w軍華侄子，在此次事故中死亡。

（3）趙秀蘭，女，漢族，1954年7月24日出生，家住河南省西平縣宋集鄉(xiāng)丁莊村委大車(chē)劉171號(hào)，身份證號(hào)：4128241954********。系駕駛?cè)粟w軍華姑姑，在此次事故中死亡。

2. 青B31939號(hào)東風(fēng)牌重型半掛牽引車(chē)乘車(chē)人

馬超，男，回族，1985年5月12日出生，準(zhǔn)駕車(chē)型A2，駕駛證號(hào)：63282119850512****，初領(lǐng)駕駛證日期：2003年12月11日，有效期止：2025年12月11日。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證號(hào)：63282119850512****，從業(yè)資格類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路貨運(yùn)駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員，有效期至：2024年6月6日。

經(jīng)查，馬超系青B31939號(hào)重型半掛牽引車(chē)實(shí)際所有人，與駕駛?cè)死钯F錄互為隨車(chē)司機(jī)兼押運(yùn)員，在此次事故中受傷。

（四）事故道路情況

事發(fā)路段位于G6（北）京（西）藏高速公路，屬于青海省海東市境內(nèi)一段，于2000年施工，2004年通車(chē)。

事故現(xiàn)場(chǎng)位于京藏高速公路1725公里加287米處西寧方向高廟橋面北幅路面（上行線一側(cè)），該路段小車(chē)限速最高為120公里/小時(shí)，貨車(chē)限速最高為80公里/小時(shí)，道路呈東西向，東往蘭州方向，西往西寧方向，路段平曲線半徑1473.058米，橋梁處于圓曲線內(nèi)，橋面長(zhǎng)186m，橋面寬10.8m，路面完整，為瀝青路面三車(chē)道，最左側(cè)為快速車(chē)道，道寬3.8m，中間為行車(chē)道，道寬3.8m，最右側(cè)為應(yīng)急車(chē)道，道寬3.2m，平均縱坡1.71%，平均橫坡3.57%，橋下方為湟水河，河邊為林地。該路段道路交通標(biāo)志標(biāo)線齊全，但被冰雪覆蓋，事發(fā)時(shí)通行視線良好。道路左側(cè)為中央隔離波形護(hù)欄，右側(cè)為橋面混凝土護(hù)墻，護(hù)欄涂有醒目標(biāo)識(shí)顏色，

經(jīng)查，事故路段線性、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志等符合當(dāng)時(shí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事故發(fā)生時(shí)正在降雪，經(jīng)調(diào)取事故現(xiàn)場(chǎng)視頻，路面存在結(jié)冰現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，當(dāng)時(shí)橋面未放置防滑料及融雪劑等物資。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，青B31939號(hào)的東風(fēng)牌重型半掛牽引車(chē)（青B1620掛）頭朝北，尾向南，橫向停于高廟橋北幅路面，其牽引車(chē)車(chē)頭與右側(cè)混凝土護(hù)欄碰撞接觸欄桿受損，其掛車(chē)側(cè)翻將新Q959BY號(hào)大眾牌小轎車(chē)壓于側(cè)翻面底部，罐體破損有柴油泄漏，左側(cè)中央隔離波形護(hù)欄受損。事發(fā)前新Q959BY大眾牌小型轎車(chē)在超車(chē)道內(nèi)其車(chē)頭超西，車(chē)尾朝東，停駛于超車(chē)道內(nèi)，事故發(fā)生后被李貴錄駕駛的罐車(chē)側(cè)翻后壓于底部。陜C91916號(hào)陜汽牌重型半掛牽引車(chē)事發(fā)前該車(chē)頭朝西，車(chē)尾朝東停駛于行駛道和應(yīng)急道之間，事故發(fā)生后未發(fā)生移動(dòng)。

（六）事故車(chē)輛所屬企業(yè)情況

青海博華物流有限公司，法人代表：馬杰，注冊(cè)資本：壹佰萬(wàn)元人民幣，成立日期：2021年1月28日，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91630223MABJ9NAR0R，注冊(cè)地址：青海省海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)東和路15號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（含危險(xiǎn)貨物），一般項(xiàng)目：停車(chē)場(chǎng)服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：青交運(yùn)管許可東字632126007816號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類(lèi)1項(xiàng)、3類(lèi)），發(fā)證日期：2021年3月1日，證件有效期至：2025年2月28日。設(shè)置總經(jīng)理、人力資源部、安全保衛(wèi)部、綜合辦、運(yùn)調(diào)科、財(cái)務(wù)科等部門(mén)；共有從業(yè)人員95人，其中駕駛員40人、押運(yùn)員40人、管理人員15人；共有危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)車(chē)輛49輛。

經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)還未取得交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明。經(jīng)對(duì)駕駛?cè)死钯F錄和馬超詢問(wèn)，其青海博華物流有限公司對(duì)其駕駛員的安全培訓(xùn)及安全教育不足。李貴錄本人提交書(shū)面說(shuō)明，證明了該企業(yè)自他本人入職以來(lái)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，反映出該企業(yè)對(duì)其駕駛員的安全培訓(xùn)及安全教育流于形式。經(jīng)對(duì)駕駛?cè)死钯F錄和馬超詢問(wèn)，該企業(yè)具有車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，但未安排專(zhuān)職人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并提醒天氣、路況等安全信息情況。

1.涉事企業(yè)、車(chē)輛及人員許可相關(guān)情況。青海博華物流有限公司按要求取得了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍符合運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定；涉事車(chē)輛配發(fā)了道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)范圍符合危險(xiǎn)貨物類(lèi)別、項(xiàng)別；從業(yè)人員取得了道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，從業(yè)資格類(lèi)別與運(yùn)輸類(lèi)別相符，所有證件均在有效期之內(nèi)，經(jīng)復(fù)核企業(yè)、車(chē)輛、人員資質(zhì)目前均符合許可條件。

2.涉事企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度情況。青海博華物流有限公司建立了《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》《從業(yè)人員安全管理制度》《安全設(shè)施設(shè)備及停車(chē)場(chǎng)管理制度》《應(yīng)急救援預(yù)案制度》《安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度》《安全事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)與處理制度》《車(chē)輛技術(shù)管理制度》《車(chē)輛維修管理制度》等安全管理制度以及《衛(wèi)星定位裝置安全使用及動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定》《車(chē)載衛(wèi)星定位裝置安全使用規(guī)定》《動(dòng)態(tài)監(jiān)控值班制度》等動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作制度。涉事企業(yè)能提供《2023年春運(yùn)期間車(chē)輛安全專(zhuān)項(xiàng)隱患排查表》、《安全生產(chǎn)隱患（保險(xiǎn)排查表）》、《駕駛員資格證、駕駛證隱患排查表》、《押運(yùn)員資格證、駕駛證隱患排查表》、《衛(wèi)星定位監(jiān)控違規(guī)處理工作臺(tái)賬》等檔案資料，在2023年年初和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)隱患方面進(jìn)行了較細(xì)致的排查整治?！?.18”事故發(fā)生后，海東市公安局交警支隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓。針對(duì)互助縣交通運(yùn)輸局和海東市交警支隊(duì)下發(fā)的整改通知，企業(yè)及時(shí)整改相關(guān)問(wèn)題，并將整改報(bào)告上報(bào)至2家單位。通過(guò)查看企業(yè)運(yùn)單填報(bào)系統(tǒng)及電子運(yùn)單記錄表的填報(bào)記錄，能較為直觀反映出企業(yè)車(chē)輛在每趟次運(yùn)輸任務(wù)前均能較完整地填報(bào)電子運(yùn)單。

（七）其他有關(guān)情況

1.事發(fā)道路養(yǎng)護(hù)管理單位情況。青海省高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司海東分公司是青海省高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司下屬分支機(jī)構(gòu)，海東分公司下設(shè)綜合部、技術(shù)部2個(gè)職能部門(mén)和9個(gè)日常養(yǎng)護(hù)大隊(duì)（工區(qū)）及1個(gè)機(jī)械養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)626.791公里高速公路日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)保障工作。事故發(fā)生路段養(yǎng)護(hù)單位為海東分公司馬場(chǎng)垣養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，養(yǎng)護(hù)主要路段包括G6京藏高速公路K1682+573-K1738+000含匝道57.547公里，路段內(nèi)有橋梁75座/12418延米，隧道7座/9509延米。經(jīng)調(diào)查，青海省高速公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司海東分公司安排部署了2023年除雪保通相關(guān)工作，海東分公司馬場(chǎng)垣養(yǎng)護(hù)大隊(duì)根據(jù)2月18日氣象預(yù)警信息，按照《全省收費(fèi)公路冬季除雪保通應(yīng)急預(yù)案》和《海東分公司2023年除雪保通工作實(shí)施方案》要求，做了相關(guān)工作，并召開(kāi)了安全生產(chǎn)例會(huì)，進(jìn)行了班前班后安全教育培訓(xùn)，提供了養(yǎng)護(hù)巡查記錄，車(chē)輛運(yùn)轉(zhuǎn)信息等可證明其按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度開(kāi)展了公路養(yǎng)護(hù)清雪保通作業(yè)工作。

2.事發(fā)路段交通安全管理工作情況。事故路段道路交通安全管理工作由青海省公安廳交警總隊(duì)高速公路支隊(duì)一大隊(duì)承擔(dān)，根據(jù)2月17日至18日有降雪的天氣預(yù)報(bào)，高速公路支隊(duì)于2月17日發(fā)布轄區(qū)惡劣天氣預(yù)警，啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案。2月17日20時(shí)24分，高速公路支隊(duì)工作人員在高速公路支隊(duì)辦公微信群內(nèi)發(fā)布降雪工作通知，要求各大隊(duì)及機(jī)關(guān)全體民輔警全員在崗待命，檢查車(chē)輛，備好安全防護(hù)裝備，及時(shí)對(duì)轄區(qū)路況進(jìn)行預(yù)判，聯(lián)系養(yǎng)護(hù)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。21時(shí)25分，高速公路支隊(duì)再次發(fā)布降雪天氣預(yù)報(bào)，同時(shí)要求各大隊(duì)做好路面巡邏準(zhǔn)備。23時(shí)14分，各大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，安排警力，分時(shí)間分批次不間斷開(kāi)展夜間路面巡邏管控工作，及時(shí)掌握轄區(qū)道路通行情況及天氣情況。2月18日7時(shí)30分，高速公路支隊(duì)轄區(qū)開(kāi)始普降小雪，高速公路支隊(duì)安排開(kāi)展道路巡查、應(yīng)急保暢工作。各大隊(duì)也均按照工作要求，迅速組織警力開(kāi)展路面巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)路段值守，同時(shí)聯(lián)系養(yǎng)護(hù)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰工作。因京藏高速公路民和至平安段出現(xiàn)道路結(jié)冰現(xiàn)象，為確保交通安全，高速公路支隊(duì)一大隊(duì)于2月18日8時(shí)29分起采取轄區(qū)京藏高速公路管制措施，并發(fā)布道路管制信息，事故車(chē)輛系管制前已駛?cè)刖┎馗咚俟吠ㄐ小?/p>

3.事發(fā)天氣情況。據(jù)2023年2月16日18時(shí)21分發(fā)布的青海省公安交通管理高影響天氣通報(bào)（2023年第6期，系氣象服務(wù)中心、交警總隊(duì)指揮中心聯(lián)合發(fā)布）顯示，預(yù)計(jì)17日白天到18日白天，全省將有一次吹風(fēng)、降溫和弱降雪天氣過(guò)程，文中提到大通、樂(lè)都、民和、祁連、都蘭有小雪，降溫降雪天氣將影響到路況，導(dǎo)致路面濕滑，對(duì)公路交通造成不利影響，及時(shí)提醒過(guò)往車(chē)輛減速慢行，謹(jǐn)慎駕駛。重點(diǎn)防范線路中包含G6京藏高速公路。2月18日6時(shí)35分許，樂(lè)都區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)18日6時(shí)35分至19日6時(shí)35分樂(lè)都地區(qū)受降雪天氣影響，易形成道路結(jié)冰，對(duì)交通有影響。請(qǐng)有關(guān)單位和人員做好防范準(zhǔn)備。另?yè)?jù)有關(guān)消息確認(rèn)，2月17日至18日，省人工影響天氣辦公室在祁連山水源涵養(yǎng)保障區(qū)、湟水谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)和黃河谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)組織實(shí)施飛機(jī)人工增雪作業(yè)2架次，飛行總時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)52分，累計(jì)飛行1328公里，耗用煙條20根，焰彈100枚。實(shí)施火箭作業(yè)4次，耗用火箭彈16枚。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故車(chē)輛駕駛?cè)死钯F錄行經(jīng)事故地點(diǎn)時(shí)，遇有雪天冰雪彎道路面時(shí)未提前降低速度確保安全，且遇緊急情況采取措施不當(dāng)，致使車(chē)輛失控側(cè)滑，車(chē)頭先后與道路中央護(hù)欄、橋面護(hù)墻發(fā)生刮擦碰撞后，車(chē)身滑移橫于橋面時(shí)，車(chē)輛罐體發(fā)生側(cè)翻與前方停駛的重型半掛牽引車(chē)掛車(chē)尾部發(fā)生碰撞，并將停于重型半掛牽引車(chē)掛車(chē)后的小型轎車(chē)壓于罐體側(cè)面下方。分析如下：

一是冰雪路面車(chē)輛行駛速度過(guò)快。經(jīng)鑒定，青B31939號(hào)東風(fēng)牌重型半掛牽引車(chē)及青B1620掛號(hào)瑞江牌重型罐式半掛車(chē)發(fā)生事故時(shí)車(chē)輛速度為67.5Km/h，經(jīng)調(diào)取視頻監(jiān)控顯示，事發(fā)時(shí)橋梁明顯出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象，道路濕滑，駕駛?cè)宋唇档蛙?chē)速行駛。

二是車(chē)輛輪胎安全技術(shù)條件不符合要求。經(jīng)對(duì)青B31939半掛牽引車(chē)及青B1620掛重型罐式半掛車(chē)輪胎的安全技術(shù)狀況鑒定，青B1620掛重型罐式半掛車(chē)第二軸右側(cè)內(nèi)輪胎安全技術(shù)狀況不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258——2017）的相關(guān)技術(shù)要求，車(chē)輛輪胎磨損嚴(yán)重，遇有濕滑路面時(shí)，摩擦系數(shù)降低，極易因制動(dòng)不平衡引發(fā)車(chē)體側(cè)滑。

另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除駕駛?cè)死钯F錄因酒駕、毒駕、車(chē)輛故障等因素導(dǎo)致貨車(chē)失控的嫌疑。同時(shí)，排除駕駛?cè)巳诬姾?、趙軍華酒駕、毒駕的嫌疑。

（二）間接原因

2月17日至18日，省人工影響天氣辦公室在祁連山水源涵養(yǎng)保障區(qū)、湟水谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)和黃河谷地抗旱減災(zāi)保障區(qū)組織實(shí)施飛機(jī)人工增雪作業(yè)，導(dǎo)致降雪增多，相關(guān)部門(mén)預(yù)判不足，采取鏟冰除雪、交通管制等措施不及時(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京藏高速公路“2.18”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛責(zé)任事故。

四、開(kāi)展深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)

（一）涉事企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位

涉事企業(yè)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，無(wú)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《專(zhuān)職安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度》。未按新修訂的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求完善《安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程》。無(wú)監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度、交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度。從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，無(wú)涉事從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)記錄；日常培訓(xùn)無(wú)參加培訓(xùn)人員簽字。車(chē)輛技術(shù)管理責(zé)任落實(shí)不到位，簽訂合同的二級(jí)維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者（湟中區(qū)多巴?？灯?chē)修理廠）不具備危貨車(chē)輛維修資質(zhì)；無(wú)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)《出廠質(zhì)量竣工合格證》、結(jié)算清單等相關(guān)支撐資料，無(wú)一級(jí)維護(hù)記錄。

（二）部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不到位

事發(fā)當(dāng)日氣象部門(mén)預(yù)報(bào)不夠準(zhǔn)確，相關(guān)部門(mén)采用人工降雪措施，致使當(dāng)日降雪量持續(xù)加大，導(dǎo)致多部門(mén)預(yù)判失誤，采取應(yīng)急管理措施不及時(shí)、不果斷。高速養(yǎng)護(hù)公司、高速交警等相關(guān)單位部門(mén)間協(xié)調(diào)不及時(shí)，未能及時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)開(kāi)展道路除雪除冰，采取道路臨時(shí)管制措施不及時(shí)。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見(jiàn)：

因駕駛?cè)死钯F錄對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌交通肇事罪，依法追究其刑事責(zé)任。

事故調(diào)查組建議行業(yè)主管部門(mén)對(duì)青海博華物流有限公司及主要負(fù)責(zé)人的違規(guī)行為給予行政處罰，并對(duì)該公司相關(guān)責(zé)任人員內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理。

事故調(diào)查組建議省高速養(yǎng)護(hù)公司海東分公司對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理。

事故調(diào)查組建議省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的人員進(jìn)行內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理。

事故調(diào)查組建議責(zé)成省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)向省公安廳交通警察總隊(duì)作出深刻檢查。

六、事故防范和整改措施

（一）夯實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。深刻汲取事故教訓(xùn)，以此次省安委會(huì)部署的重大事故隱患排查整治為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，全面摸排企業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題，做到限期整改治理，認(rèn)真落實(shí)安全員、駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員安全教育培訓(xùn)、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)制度，最大限度防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生、類(lèi)似事故再次發(fā)生，確保全省道路運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮“路警企”、“路警氣”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，進(jìn)一步優(yōu)化惡劣天氣預(yù)警發(fā)布，相關(guān)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作，實(shí)現(xiàn)“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，防止惡劣天氣引發(fā)二次事故和大范圍長(zhǎng)距離交通擁堵。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，遇有惡劣天氣預(yù)警時(shí)，提前備足備齊除雪融雪物資，加強(qiáng)路面巡邏管控，道路不具備通行條件時(shí)，快速疏解路面滯留車(chē)輛，第一時(shí)間果斷采取臨時(shí)管制措施，及時(shí)發(fā)布道路管制信息，引導(dǎo)車(chē)輛合理選擇路線通行。

（三）強(qiáng)化宣傳警示提示。充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介，持續(xù)加大“五大曝光”力度，將每起較大事故作為典型案例，進(jìn)行廣泛宣傳警示，提高公眾出行意識(shí)。相關(guān)部門(mén)定期深入企業(yè)開(kāi)展安全檢查和警示教育，通報(bào)典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真檢查臺(tái)帳記錄、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)情況、停放車(chē)輛安全技術(shù)狀況等事項(xiàng)，對(duì)管理員、安全員和駕駛?cè)碎_(kāi)展面對(duì)面的警示教育，提高管理員、安全員的思想認(rèn)識(shí)，提升駕駛?cè)说陌踩{駛意識(shí)，督促企業(yè)做好駕駛?cè)藨?yīng)急處置駕駛技能培訓(xùn)，確保使用合格的人、合格的車(chē)參與營(yíng)運(yùn)。