2020年5月18日1時(shí)40分許，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司在寧夏勝金水泥有限公司天景山水泥用灰?guī)r礦卸料平臺(tái)發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)沙坡頭區(qū)人民政府同意，成立了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，區(qū)司法局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)群團(tuán)工作委員會(huì)、宣和鎮(zhèn)人民政府組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員參加調(diào)查。調(diào)查組按照“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料和綜合分析，查明了事故的原因，明確了事故性質(zhì)、劃清了事故責(zé)任，提出了對(duì)該起事故的處理意見和建議措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:???一、事故單位及個(gè)人基本情況??(一)寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司:寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司(原名稱寧夏廣發(fā)物流有限公司)于2010年3月24日注冊(cè)成立，單位類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人胡**， 注冊(cè)資本: 1000萬元，經(jīng)營(yíng)地址: 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)******，登記機(jī)關(guān)為中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼: 91640500694339****,公司主要經(jīng)營(yíng)范圍為煤炭、建材、水渣、礦渣、工業(yè)廢渣、金屬材料、氧化皮、焦炭的批發(fā)和零售；道路普通貨物運(yùn)輸、貨物專用運(yùn)輸(罐式容器);物流配送；倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)(成品油及危險(xiǎn)品除外);道路貨運(yùn)信息服務(wù)。

寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司(原名稱寧夏廣發(fā)物流有限公司）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》證號(hào):寧交運(yùn)管許可衛(wèi)字64050100****號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸、貨物專用運(yùn)輸(罐式容器)，有效期限: 2018年3月27日至2020年3月22日，核發(fā)機(jī)關(guān):中衛(wèi)市道路運(yùn)輸管理局。????寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司無《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》，不具備礦山開采的資質(zhì)。??(二)寧夏勝金水泥有限公司:寧夏勝金水泥有限公司成立于1994年，單位類型屬有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人胡**，注冊(cè)資本3000萬元，登記機(jī)關(guān)為中衛(wèi)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼: 91640500228344****,核定經(jīng)營(yíng)范圍為:水泥、水泥制品、礦渣微粉、石灰石粉的制造和銷售;水泥用石灰?guī)r礦的開采、銷售;建筑用石料、石屑、砂的加工、銷售;道路普通貨物運(yùn)輸。寧夏勝金水泥有限公司《采礦許可證》號(hào):C640500200905713001****，采礦權(quán)人:寧夏勝金水泥有限公司，礦山名稱:寧夏勝金水泥有限公司天景山水泥用石灰?guī)r礦，有效期限: 2017年5月7日至2020年5月7日，開采礦種:水泥用石灰?guī)r，開采方式:露天開采。發(fā)證機(jī)關(guān):中衛(wèi)市人民政府。由于疫情影響，中衛(wèi)市自然資源局將寧夏勝金水泥有限公司天景山水泥用石灰?guī)r礦采礦許可證的有效期限延長(zhǎng)到2020年8月7日。

寧夏勝金水泥有限公司《安全生產(chǎn)許可證》編號(hào): (寧) FM安許證字[2018] 6031號(hào)，企業(yè)名稱:寧夏勝金水泥有限公司天景山水泥用石灰?guī)r礦，許可范圍:水泥用石灰?guī)r開采，有效期:2018年8月3日至2021年8月2日，發(fā)證機(jī)關(guān):寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。????寧夏勝金水泥有限公司各種證照均在有效期內(nèi)。??(三)礦石運(yùn)輸發(fā)包、承包情況:?2020年3月1日，寧夏勝金水泥有限公司同寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司簽署《礦山承包協(xié)議書》，雙方約定:寧夏勝金水泥有限公司將天景山水泥用灰?guī)r礦山除爆破以外的勞務(wù)、毛料轉(zhuǎn)運(yùn)加工、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)工作全部承包給寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司?！兜V山承包協(xié)議書》第五條、第六條約定了雙方的生產(chǎn)安全責(zé)任。協(xié)議期限:2020年3月1日至2022年2月28日。??二、事故基本情況??(一)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過????2020年5月18日1時(shí)40分許，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司駕駛員張**駕駛德隆寬體礦用車輛在拉運(yùn)寧夏勝金水泥有限公司天景山灰石礦石料，在倒料平臺(tái)(垂直高約7米)傾倒石料時(shí)，不慎傾翻至平臺(tái)下，張**被擠壓在駕駛室內(nèi)。公司負(fù)責(zé)人隨即向110、120、119、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行了匯報(bào)，110、119到現(xiàn)場(chǎng)將擠壓在駕駛室內(nèi)的張**救出，經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。

（二）天氣情況

經(jīng)查，5月18日，天氣晴朗，有微風(fēng)，無降水、雷電天氣。

（三）人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

該起事故造成1人死亡。死者張**，男，漢族，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼: 640321********,寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)*******，生前系寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司的駕駛員。此次事故經(jīng)過核定， 造成直接經(jīng)濟(jì)損失(人員傷亡賠償款)115萬元。??三、事故應(yīng)急救援及善后處理情況???(一)應(yīng)急救援情況????事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員胡**立刻通知了礦山有關(guān)人員，寧夏勝金水泥有限公司安全員高*向礦山領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人胡**等人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與搶救，經(jīng)119將張**從車內(nèi)救出，中衛(wèi)市急救中心醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)張**進(jìn)行施救，經(jīng)搶救無效死亡。在人員搶救的同時(shí)向沙坡頭區(qū)應(yīng)急管理局進(jìn)行了報(bào)告。??(二)善后處理情況????張**死亡后，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司、寧夏勝金水泥有限公司立即成立善后處理小組，積極同張**家屬協(xié)商善后處理事宜，5月23日，雙方達(dá)成賠償意愿并簽署了《人民調(diào)解協(xié)議書》； 5月23日，張**妻子龍*如一次性領(lǐng)取了賠償款115萬元。張**家屬情緒穩(wěn)定，沒有造成其他社會(huì)負(fù)面影響。

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)過調(diào)查，綜合分析認(rèn)定:在此次事故中，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司運(yùn)輸車輛司機(jī)張**在運(yùn)輸石料過程中，倒車過快，導(dǎo)致車輛從卸料平臺(tái)倒下、傾翻，是造成事故的直接原因。???（二）間接原因????1、寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司不具備礦山開采資格承包寧夏勝金水泥有限公司天景山灰石礦進(jìn)行生產(chǎn)，該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，沒有制定職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、沒有如實(shí)記錄職工教育培訓(xùn)情況、沒有扎實(shí)開展隱患排查工作、沒有在卸料平臺(tái)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示標(biāo)示、沒有在卸料平臺(tái)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)夜間作業(yè)時(shí)提供良好的照明設(shè)施。????2、寧夏勝金水泥有限公司明知寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司不具備礦山開采資格而將礦山承包給寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司，對(duì)外包工程安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理存在漏洞、隱患排查工作流于形式、對(duì)外包企業(yè)作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司“5.18”車輛傷害事故是一起由寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司管理不到位，駕駛員張**倒車過快造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。????五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議??(一)張**(男，漢族，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼:?640321************，寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)*******人，生前系寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司的駕駛員）:張**作為運(yùn)輸車輛司機(jī)，在運(yùn)輸石料過程中，未能謹(jǐn)慎駕駛車輛，導(dǎo)致車輛從卸料平臺(tái)倒下、傾翻，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。??(二)胡**(男，漢族，19**年**月**日出生，住中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)***********,寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司安全管理負(fù)責(zé)人），未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),安全管理不到位、未認(rèn)真組織員工開展安全培訓(xùn)，安全隱患排查工作不扎實(shí)、未在卸料平臺(tái)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第22條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)”第2款“組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”、第5款“檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”和第32條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第45條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款”第3款“發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的”之規(guī)定,建議對(duì)胡忠華處以警告并處罰款5000元的行政處罰。???(三)胡**(男，漢族，19**年**月**日出生，住中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)**********************，寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司法定代表人）：未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全管理不到位、未組織制定職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、未及時(shí)消除卸料平臺(tái)存在的安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第18條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)”第3款“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”、第5款“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。???(四)胡**(男，漢族，19**年**月**日出生，住中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)**********,寧夏勝金水泥有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人）：明知寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司不具備礦山開采資格而將礦山承包給寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司生產(chǎn)，未認(rèn)真履行承包企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第46條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第100條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”之規(guī)定，建議對(duì)胡**處以罰款15000元的行政處罰。??(五)寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司:該公司未取得《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》非法開采，且該公司安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全教育培訓(xùn)不到位、隱患排查工作不深入，是此次事故的責(zé)任主體，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第4條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”、第25條第1款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”、第4款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”、第32條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”、第38條第1款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)”、第41條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款”第1款“發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”之規(guī)定，建議對(duì)寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司處以罰款27萬元的行政處罰。???(六)寧夏勝金水泥有限公司:該公司將天景山水泥用石灰?guī)r礦承包給不具備礦山開采資質(zhì)的寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)外包單位的監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第46條第1款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第100條第1款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款:沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”之規(guī)定，建議對(duì)寧夏勝金水泥有限公司處以罰款10萬元的行政處罰。????六、事故防范措施和整改措施????這起事故的發(fā)生教訓(xùn)極其深刻，充分暴露出寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司、寧夏勝金水泥有限公司內(nèi)部安全管理弱、隱患排查工作不深入、安全教育培訓(xùn)流于形式、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效遏制類似事故的發(fā)生，提出以下建議:????(一)寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司無礦山開采資質(zhì)，禁止開展相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)要認(rèn)真汲取“5.18”車輛傷害事故教訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化安全管理措施，認(rèn)真開展職工培訓(xùn)教育，加大安全隱患排查整治力度，加強(qiáng)日常安全管理工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。????(二)寧夏勝金水泥有限公司要進(jìn)一步 加強(qiáng)對(duì)外包單位的日常安全管理工作，督促承包方認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，禁止將生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。寧夏廣發(fā)恒通商貿(mào)有限公司、寧夏勝金水泥有限公司要對(duì)此次事故的其他相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任，處理結(jié)果上報(bào)沙坡頭區(qū)應(yīng)急管理局。