前段時間,“塵肺病”一詞因?yàn)閵蕵沸侣勁既簧狭藷崴?,引起人們對塵肺病及職業(yè)健康的關(guān)注與熱議。根據(jù)國家安監(jiān)總局2017年底公布的數(shù)據(jù)顯示,2015至2016年全國新增職業(yè)病病例6萬余例,其中89%為塵肺病病例。沉重的數(shù)字背后,是一個個沉重的家庭負(fù)擔(dān),是以一個個健康生命為代價(jià)揭示出的我國職業(yè)病防治的嚴(yán)峻形勢。
職業(yè)病的發(fā)病周期較長,與爆炸、火災(zāi)、燃?xì)獾蕊@性安全事故相比,職業(yè)病的社會關(guān)注度明顯較低。但據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全球安全事故與職業(yè)病死亡比為1:6,職業(yè)病危害遠(yuǎn)比大多數(shù)人想象的嚴(yán)重。與我國近九成的塵肺病病例構(gòu)成相比,歐洲發(fā)達(dá)國家的職業(yè)病主要為肌肉骨骼、心理、呼吸及心血管等方面很多我國還未列入職業(yè)病監(jiān)管范疇的內(nèi)容,我國的職業(yè)健康工作還有很長的路要走。作為一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,職業(yè)健康需要人們及時關(guān)注和防護(hù),更需要主責(zé)單位和機(jī)構(gòu)從技術(shù)方面采取切實(shí)措施加以防范和遏制。
職業(yè)健康工作離不開完備的技術(shù)支撐體系。國家安監(jiān)總局在《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等多個文件中明確了建立科學(xué)、全面的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系的重要性,并逐年落實(shí)實(shí)施。在持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法和專家隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,社會化技術(shù)服務(wù)模式的推廣也為職業(yè)健康技術(shù)支撐體系發(fā)展帶來了一些新的思路。作為體系重要一環(huán),在對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了服務(wù)不規(guī)范、技術(shù)能力不足等問題。進(jìn)一步規(guī)范提升服務(wù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量,完善安全監(jiān)管體制機(jī)制,切實(shí)保障工作場所現(xiàn)場職業(yè)病危害判斷的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,是促進(jìn)技術(shù)支撐體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn),提升職業(yè)健康工作的重要抓手。技術(shù)支撐體系的不斷強(qiáng)化將使職業(yè)健康監(jiān)管工作再上一個臺階。
職業(yè)健康工作需要大數(shù)據(jù)等信息化手段。據(jù)調(diào)查,德國職業(yè)安全與健康數(shù)據(jù)實(shí)行公開化,個人有權(quán)查閱自身相關(guān)的各類數(shù)據(jù),企業(yè)的事故處置采用各相關(guān)部門集體聯(lián)動的方法進(jìn)行,部門間數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)共同進(jìn)行。在一百余年的統(tǒng)計(jì)過程中積累了非常豐富而龐大的數(shù)據(jù),通過工傷、職業(yè)病的分析計(jì)算,分析事故成因,按照不同行業(yè)、人員構(gòu)成等得出相應(yīng)的預(yù)測措施,能夠?yàn)檎笇?dǎo)和預(yù)警企業(yè)采取針對性措施提供強(qiáng)有力支撐,準(zhǔn)確率逾八成。相比之下,我國目前的職業(yè)健康信息化數(shù)據(jù)體系還不完整。他山之石,可以攻玉。建立適合我國國情的職業(yè)健康數(shù)據(jù)信息化管理體系,有效收集和運(yùn)用職業(yè)健康數(shù)據(jù)必將在安全監(jiān)管過程中起到重要作用,可以幫助政府和企業(yè)精準(zhǔn)施策,將有限的資金用在刀刃上。
職業(yè)健康工作還需完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容。作為職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)工作的權(quán)威依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范隨社會的快速變化而更新迅速。但以去年底公布的工作場所空氣有毒物質(zhì)測定最新國家標(biāo)準(zhǔn)為例,卻反映出標(biāo)準(zhǔn)更新周期長、部分技術(shù)內(nèi)容與最新技術(shù)成果有出入等問題。美國之所以能夠快速更新和發(fā)布職業(yè)健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,與其監(jiān)管部門明確的職責(zé)劃分和NIOSH等專業(yè)科研機(jī)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐是分不開的。我們應(yīng)當(dāng)建立安監(jiān)、衛(wèi)生、勞動保障等多部門聯(lián)合修正體系,確??蒲谐晒皶r互通共享,在職業(yè)病防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新與修訂上做到與時俱進(jìn),才能為職業(yè)健康防護(hù)提供準(zhǔn)確而合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)健康工作需要因地制宜科學(xué)研判。我國職業(yè)病危害分布廣泛,從行業(yè)領(lǐng)域看,礦山、冶金、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域是“重災(zāi)區(qū)”;從企業(yè)規(guī)???,廣大中小企業(yè)占比超過九成;從人員構(gòu)成看,重體力勞動者、勞務(wù)派遣和臨時工群體流動性大,給職業(yè)健康監(jiān)管帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、職業(yè)病發(fā)病等因素,科學(xué)研判職業(yè)病發(fā)展趨勢,將為職業(yè)病防治及監(jiān)管工作做出科學(xué)導(dǎo)向。隨著北京非首都核心功能疏解的進(jìn)程,之前存在的大量高危害和職業(yè)病高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)會通過工藝改造、疏解外遷等方式降低職業(yè)病危害。在逐步控制傳統(tǒng)職業(yè)病的大趨勢下,未來職業(yè)工效學(xué)、心理、精神衛(wèi)生等方面的預(yù)研預(yù)判將是首都職業(yè)健康今后工作重心的聚焦點(diǎn)。緊盯政策動向,科學(xué)研判職業(yè)病發(fā)展動態(tài),提前謀劃重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害預(yù)防與控制,將是技術(shù)研究工作的發(fā)展方向。
人的一生大約有三分之一的時間都是在工作中度過的,十九大報(bào)告中提出把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),要樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想絕不是說說而已。保障每位勞動者的職業(yè)安全是我們安監(jiān)人的職責(zé)所在,維護(hù)每位勞動者的職業(yè)健康更是我們安監(jiān)人的應(yīng)有之義。守護(hù)職業(yè)健康就是守護(hù)美好生活,守護(hù)職業(yè)健康永遠(yuǎn)在路上!
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